2011年3月3日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議即將在下午拉開帷幕。鑒于市場(chǎng)對(duì)此的高度關(guān)注，筆者也借此機(jī)會(huì)漫談下今年兩會(huì)后可能會(huì)出臺(tái)哪些政策，對(duì)未來(lái)的鋼材市場(chǎng)可能會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

一、2010年兩會(huì)政府工作報(bào)告內(nèi)容回顧

2010年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，會(huì)上國(guó)務(wù)院總理溫家寶向全體代表作了政府工作匯報(bào)。通讀了下報(bào)告內(nèi)容，簡(jiǎn)單的說(shuō)分為2個(gè)部分，前半部分是對(duì)2009年政府工作的總結(jié)和回顧，后半部分是對(duì)2010年政府工作的安排和展望。這里筆者主要想回顧下2010年兩會(huì)政府工作報(bào)告中對(duì)于2010年政府工作的整體安排和規(guī)劃。

報(bào)告中指出，2010年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作，這里筆者不作贅述。但筆者想再此將報(bào)告中涉及到或影響到鋼材市場(chǎng)的工作安排作個(gè)簡(jiǎn)單的羅列分析。

1、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這里面包括繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這點(diǎn)從宏觀上為2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定了基調(diào)，同時(shí)也確定了2010年鋼材市場(chǎng)發(fā)展的宏觀背景，即資金面整體上較為寬松，利好鋼材市

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這里面主要包括推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能和打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。說(shuō)到促進(jìn)企業(yè)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，想必熟悉2010年鋼材市場(chǎng)的人都不會(huì)對(duì)這幾個(gè)詞語(yǔ)感到陌生。2010是“十一五”的收官之年，也是“十一五”的攻堅(jiān)之年，2010年7月底8月初開始掀起的“節(jié)能減排”狂潮，對(duì)鋼材市場(chǎng)的直接影響就是：當(dāng)2010年7月中旬以來(lái)的鋼材價(jià)格在一路下跌中開始出現(xiàn)反彈，市場(chǎng)仍在轟轟烈烈的討論這猶豫不決的鋼價(jià)是否有可能演變?yōu)榉崔D(zhuǎn)的時(shí)候，它的到來(lái)給彷徨的市場(chǎng)人士指明了方向。2009年底哥本哈根氣候變化峰會(huì)上中國(guó)的減排承諾：到2020年把碳排放強(qiáng)度(在2005年的基礎(chǔ)上)降低45%;十一五期間單位GDP能耗下降19.6%(前4年累計(jì)下降了14.38%)的目標(biāo)都給予中國(guó)政府很大的壓力，2010年的節(jié)能減排在這雙重壓力下顯得尤為關(guān)鍵，同時(shí)也使政策的執(zhí)行顯得尤為的迫切和嚴(yán)格。而這直接導(dǎo)致了鋼材價(jià)格的一路飆升。

3、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基 Ｆ渲刑岬揭憂顆┮禱∩枋┙ㄉ琛

4、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。其中包括健全金融體系以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

5、著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。包括的主要內(nèi)容有：擴(kuò)大就業(yè);加快完善社會(huì)保障體系;改革收入分配制度;促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;加快推進(jìn)醫(yī)改;做好人口和計(jì)劃生育工作等。

上述三條中，健全的金融體系、擴(kuò)大就業(yè)所帶來(lái)的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、健康的進(jìn)出口貿(mào)易等都是有利于鋼材市場(chǎng)健康運(yùn)行的外部條件和保證，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展一定程度上保證并拉動(dòng)了鋼材市場(chǎng)的需求，利好鋼材市

二、2011年兩會(huì)“熱點(diǎn)”盤點(diǎn)

在兩會(huì)即將召開之際，網(wǎng)友們正在熱議今年將會(huì)被討論到的兩會(huì)熱點(diǎn)，各大網(wǎng)站也發(fā)起此類相關(guān)的調(diào)查。再此，筆者在整理的基礎(chǔ)上，對(duì)各網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)兩會(huì)“熱點(diǎn)”進(jìn)行下綜合盤點(diǎn)，主要反映在以下幾個(gè)方面：維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話;加快保障性住房建設(shè)，建立有效的社會(huì)保障體系;穩(wěn)定物價(jià)、冷卻樓市;分好財(cái)富大蛋糕，提高居民收入，改革收入分配體系;加大反腐倡廉力度、提倡司法公正;增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)公平;建立基層醫(yī)改新機(jī)制。

以上熱點(diǎn)顯示廣大人民群眾更多關(guān)注的還是民生問(wèn)題，雖然很大程度上喊出了人民的呼聲，但通過(guò)與2010年政府工作安排的對(duì)比，一定程度上顯示出了民眾關(guān)注視野的局限性。鑒于此，筆者想結(jié)合2011年的熱點(diǎn)以及2010年的工作安排，對(duì)2011年兩會(huì)可能出現(xiàn)的影響鋼材市場(chǎng)政策作簡(jiǎn)單的推理和預(yù)測(cè)。

三、兩會(huì)后可能的政策對(duì)鋼材市場(chǎng)的影響

1、宏觀調(diào)控政策：

2010年12月底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和2011年1月初的中國(guó)人民銀行工作會(huì)議對(duì)2011年的定調(diào)已經(jīng)作出了基本的定調(diào)：2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由政策刺激下的快速回升轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這里值得注意下的是，貨幣政策已由2010年初的適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”或“中性”，2010年以來(lái)的3次加息和不間斷地上調(diào)存準(zhǔn)率也從側(cè)面體現(xiàn)了這點(diǎn)。

在這個(gè)宏觀背景下，筆者預(yù)計(jì)兩會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控政策的定調(diào)應(yīng)該不會(huì)有大的變動(dòng)，當(dāng)以繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為主，但鑒于通貨膨脹的壓力依然存在，今年的貨幣政策可能會(huì)更靈活，公開市場(chǎng)操作、再貼現(xiàn)利率、存準(zhǔn)金率等的運(yùn)用將會(huì)更為頻繁。這將從資金面對(duì)鋼材市場(chǎng)產(chǎn)生影響。依目前的經(jīng)濟(jì)熱度來(lái)看，至少上半年內(nèi)，貨幣政策的運(yùn)用仍將較為活躍，資金面可能會(huì)出現(xiàn)相對(duì)緊張的局面，利空鋼材市

2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：

2011年是“十二五”規(guī)劃的開元之年，09年哥本哈根大會(huì)上中國(guó)的減排承諾依然存在，“十二五”規(guī)劃關(guān)于“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的重點(diǎn)仍將是節(jié)能減排。鋼鐵行業(yè)作為“兩高一資”的典型仍將首當(dāng)其沖。“節(jié)能減排”對(duì)于鋼材市場(chǎng)的影響可由2010年下半年的經(jīng)歷管窺一斑。

3、著力保障和改善民生：

前面我們也看到，關(guān)乎民生的物價(jià)、樓市問(wèn)題已經(jīng)成為熱門中的熱門，貨幣政策的靈活運(yùn)用勢(shì)必能在一定程度上抑制飆漲的物價(jià)，筆者再此便不再多述。但我們可以重點(diǎn)關(guān)注下樓市。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)作為鋼鐵行業(yè)的八大下游之一，它的發(fā)展很大程度上影響著對(duì)鋼材市場(chǎng)的需求。屢次的房地產(chǎn)調(diào)控禁令出臺(tái)無(wú)論是從心理還是實(shí)際成交量上都給予了房地產(chǎn)開發(fā)商一定的威懾，但這并不影響樓市對(duì)建材的需求，因?yàn)檗D(zhuǎn)而興起的保障房建設(shè)將是下一階段改善民生的重點(diǎn)工程，住建部已就2011年完成1000萬(wàn)套保障性安居工程住房的分配任務(wù)與各級(jí)地方政府簽下“軍令狀”，這對(duì)2011年的鋼材市場(chǎng)尤其是建材市場(chǎng)無(wú)疑是一個(gè)“山窮水復(fù)疑無(wú)路、柳暗花明又一村”的重大利好。

來(lái)源：中國(guó)鋼企網(wǎng)