3月23日，國家發(fā)改委主任馬凱曾在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議上表示，今年將安排30億元人民幣國債資金用于煤礦安全改造。其中，撥款補(bǔ)助金14億元，主要用于45戶安全重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中經(jīng)濟(jì)較困難的煤礦；貸款貼息資金16億元，用于支持煤礦安全改造貸款項(xiàng)目。同時(shí)，各級地方政府也將相應(yīng)拿出一部分財(cái)政資金支持煤礦安全設(shè)施建設(shè)。當(dāng)時(shí)馬凱指出，從今年起，要通過多渠道籌集資金，爭取用2~3年時(shí)間，基本完成煤礦安全技術(shù)改造任務(wù)，有效控制特別重大瓦斯事故的發(fā)生。

　　500多億元的安全欠賬如何能如馬凱所言，在3年內(nèi)還清？昨天，阜新礦業(yè)集團(tuán)政策研究室主任李青山給出了一個(gè)詳細(xì)的解釋。

　　據(jù)李青山介紹，目前我國安全基金主要有三大來源，一是國債資金30億元，本年度的5020萬元已經(jīng)下發(fā)，余下的29億多元應(yīng)該會(huì)在明后年陸續(xù)下發(fā)到煤礦企業(yè)；二是省級政府會(huì)根據(jù)本省實(shí)際情況給予部分配套資金；500多億元安全欠賬的最主要承擔(dān)者仍然是企業(yè)本身。財(cái)政部、發(fā)改委、安監(jiān)總局已發(fā)文將噸煤提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)從2元至10元提高到最高可達(dá)15元。預(yù)計(jì)全年全國煤礦安全技改投資可達(dá)150億元左右。

　　“噸煤安全基金采取稅前提費(fèi)方式，這是國家給我們煤礦企業(yè)的優(yōu)惠政策。”李青山解釋說，稅前提取安全基金事實(shí)上就是讓該費(fèi)用進(jìn)入煤炭生產(chǎn)成本，如此可讓煤礦企業(yè)少交所得稅，煤礦企業(yè)對這一政策都持歡迎態(tài)度。

　　當(dāng)國債資金、地方政府補(bǔ)貼流向煤礦企業(yè)以及煤礦企業(yè)自身提取了大量安全基金后，誰能保證這些錢能真正用到安全設(shè)備更新和安全技術(shù)改造上，而不是挪用于生產(chǎn)或其他建設(shè)項(xiàng)目？

　　李青山表示，國家實(shí)行行政監(jiān)管和法律監(jiān)管雙管齊下方式，一是要求安全工程項(xiàng)目單列出來，煤炭主管和監(jiān)管部門都有權(quán)利前去檢查工程建設(shè)情況以及財(cái)務(wù)狀況；二是法律手段，“挪用安全基金，如果出了孫家灣礦難這樣的事故，那肯定就是進(jìn)監(jiān)獄，誰會(huì)拿自己的前途下賭注？”