2004年四季度，重慶煤炭集團(tuán)永榮礦業(yè)公司宣傳部在公司內(nèi)部開展了“企業(yè)安全文化調(diào)研”，對(duì)公司各單位企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行摸底，調(diào)研采取隨即訪談、座談、查看資料、設(shè)置安全綜合管理評(píng)價(jià)的若干項(xiàng)目、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行。通過(guò)調(diào)研，看到了成績(jī)，也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。筆者將此次調(diào)研情況撰寫成文，以饗讀者。
現(xiàn)狀與成績(jī)：一，安全文化內(nèi)容豐富多彩
圍繞著職工安全價(jià)值觀與行為規(guī)范的培育和養(yǎng)成，各單位黨政工團(tuán)更加突出了“安全第一，生命至上”的理念，對(duì)安全生產(chǎn)做到了齊抓共管，廣泛開展了形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，如：曾家山礦、永川礦、韋家溝礦均結(jié)合本單位實(shí)際，提煉出安全理念、安全警句、安全目標(biāo)等；在基層連隊(duì)，張貼 “全家福”照片等，永川煤礦推出了“安全管理網(wǎng)絡(luò)”；韋家溝煤礦黨政在采掘大樓和井口建起安全文化長(zhǎng)廊；曾家山煤礦開展“三愛三嚴(yán)”主題安全教育活動(dòng)，在井下實(shí)施500米安全文化長(zhǎng)廊。永川洗選廠開展了“一講，二寫，三警示”為主要內(nèi)容的安全宣傳教育活動(dòng)；永榮發(fā)電廠開展了“每周一題、每周一課”的安全技術(shù)教育活動(dòng)。各單位都積極開展安全生產(chǎn)月宣傳教育，組織安全文藝演出、安全錄像影視、安全漫畫展、安全知識(shí)搶答競(jìng)賽等喜聞樂(lè)見的安全活動(dòng)。利用家屬協(xié)管會(huì)開展“送溫暖、囑安全”等形式多樣的安全親情化協(xié)管活動(dòng)。各礦安全文化建設(shè)的一個(gè)共同特點(diǎn)就是各級(jí)組織堅(jiān)持了以人為本的安全管理，不斷努力打造本質(zhì)化安全礦井，煤礦工人的思想、感情、意志有了新的變化，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。
二，安全制度建設(shè)較為完備
一是各單位加大了安全制度建設(shè)和安全責(zé)任制的建立健全。三級(jí)考核（廠礦級(jí)對(duì)基層連隊(duì)和車間、隊(duì)和車間對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人）制度建設(shè)發(fā)展正常，結(jié)合實(shí)際制定有針對(duì)性的考核，考核記錄和扣款有資料可查。安全機(jī)構(gòu)的建設(shè)和安全專兼職管理人員的配備，都是按照《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的，同時(shí)，建有廠礦、隊(duì)（車間）、班組三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)；二是各煤礦實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，把安全管理和個(gè)人利益掛鉤；建立安全檢查排查制度，實(shí)行縱向到底，橫向到邊和盯住式的檢查辦法，對(duì)查出的隱患，落實(shí)人員、時(shí)間和整改措施。如：曾礦制定了班評(píng)班交的制度，發(fā)電廠實(shí)施了每季度開展評(píng)選優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行安全聯(lián)保和職級(jí)管理、干部工人雙向監(jiān)督、安監(jiān)部門主管和生產(chǎn)技術(shù)科室業(yè)務(wù)保安等責(zé)任制的落實(shí)，基本做到管理到現(xiàn)場(chǎng)、措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、解決問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)；三是制定了“安全生產(chǎn)檢查制度”，對(duì)井下各生產(chǎn)層面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn)做到各類檢查時(shí)時(shí)有、不斷線；隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)值班盯班制，做到職工三班倒、班班見領(lǐng)導(dǎo)。從安全綜合管理調(diào)查問(wèn)卷自評(píng)分的情況看，各單位安全制度文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。安全指標(biāo)、安全制度、安全責(zé)任制、安全宣傳教育、安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全科技投入等七個(gè)方面進(jìn)行定量自評(píng)打分的情況是：永川煤礦93分；韋家溝煤礦自評(píng)分65分；曾家山煤礦自評(píng)分93分。榮昌洗選廠自評(píng)分98分；永榮發(fā)電廠95分；永榮水泥廠66分；永川洗選廠90分。從2004年1月～10月，三礦四廠的安全綜合管理的考核情況看，韋家溝煤礦一季度發(fā)生死亡事故1人次；永榮水泥廠和永川洗選廠各發(fā)生事故一人次。即，哪個(gè)單位的制度管理到了位，哪個(gè)單位的安全綜合管理實(shí)際效果就好，得分就高。
三，安全投入有突破
各單位基本上能夠堅(jiān)持科技興礦的原則，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。為消除礦井和地面單位生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，礦井使用的各種安全防護(hù)器具，礦井通風(fēng)、瓦斯檢測(cè)儀、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等硬件都能夠正常發(fā)揮作用。各單位圍繞著突出問(wèn)題，開展了安全技術(shù)小改小革和技術(shù)攻關(guān)，盡最大努力地解決生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
問(wèn)題與思考：一，部分職工安全價(jià)值觀模糊不清
在基層連隊(duì)班組職工訪談中，發(fā)現(xiàn)職工有以下幾種觀念和認(rèn)識(shí)：一是干煤炭的職工，不需要多少文化，干煤炭不違章，出不了煤；二是煤礦生產(chǎn)條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的，違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故；三是干煤炭的職工，發(fā)生點(diǎn)小傷小害算不了什么；四是部分煤炭一線職工由于文化素質(zhì)偏低，封建迷信思想較嚴(yán)重。如：曾礦一采煤職工，在井下作業(yè)過(guò)程中，由于礦燈燈泡壞了，他硬說(shuō)是有鬼，不干工作了，隊(duì)長(zhǎng)怎么留也留不住，堅(jiān)持要出井不上班了；五是在“最大利益和局部利益、安全與效益的關(guān)系”上，部分職工認(rèn)識(shí)還比較模糊。因此，職工對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)和樹立什么樣的安全價(jià)值觀還有待正確引導(dǎo)，職工的安全觀念、安全意識(shí)還需要通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)進(jìn)一步培養(yǎng)，干部職工共同的安全價(jià)值觀和安全目標(biāo)還需要進(jìn)一步明確。
二，部分職工安全文化素質(zhì)較差
由于煤礦大量使用輪換工、臨時(shí)工、協(xié)議工，這些職工安全知識(shí)缺乏、素質(zhì)差、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，遇險(xiǎn)后手足無(wú)措，缺乏應(yīng)變能力和自身防護(hù)能力。部分工人把安全操作與提高效率對(duì)立起來(lái)，盲目追求產(chǎn)量和獎(jiǎng)金而誤入危險(xiǎn)的怪圈，有的井下采煤工習(xí)慣性違章嚴(yán)重，一味拼設(shè)備拼體力。井下的職工“三違”人次高于地面。從抽查的少數(shù)幾個(gè)班組職工的不安全行為次數(shù)和輕傷人數(shù)看，令人憂慮。
有少數(shù)基層隊(duì)（班）安全管理落后，班組長(zhǎng)安全文化修養(yǎng)差班組人際關(guān)系，班長(zhǎng)素質(zhì)也將影響一線安全生產(chǎn)�；鶎酉Ｍ霞�(jí)對(duì)職工的安全考核扣款，要以理服人，要注重安全教育。但有些單位只注重對(duì)違章人員的扣款，忽視了扣款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。因此，一方面要教育“三違”職工正確處理安全與效益的關(guān)系，只有搞好自身的“安全與健康”才是最大的利益。另一方面，也要讓基層管理人員明白，安全上必須執(zhí)行嚴(yán)格的重獎(jiǎng)重懲考核，但要做到公平公正公開，才能更有效地搞好安全管理。對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè)，除了韋礦制定了安全文化綱要外，大多數(shù)單位缺乏系統(tǒng)和統(tǒng)一規(guī)劃，在制定措施，分階段落實(shí)上隨意性較強(qiáng)
有的領(lǐng)導(dǎo)和職工走入 “企業(yè)安全文化建設(shè)就是搞活動(dòng)”的誤區(qū)，他們簡(jiǎn)單或是片面地認(rèn)為：建設(shè)企業(yè)文化就是營(yíng)造出一個(gè)“氛圍”。于是，便有了滿墻的規(guī)章制度，隨處可見的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，大會(huì)提小會(huì)也講，搞得轟轟烈烈，營(yíng)造出一個(gè)宣傳“氛圍”。這本無(wú)可厚非，可只是在這方面用勁，那就有點(diǎn)偏頗。建設(shè)企業(yè)文化應(yīng)該是求真務(wù)實(shí)，讓那些精神、理念真真切切地根植于員工的心里，并付諸行動(dòng)。同時(shí)，各單位企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)、宗旨、 精神、風(fēng)格、價(jià)值觀、道德、誓言等安全文化的構(gòu)成要素，規(guī)范不夠，沒(méi)有統(tǒng)一的安全文化模式的基本要求�；鶎痈械浇ㄔO(shè)企業(yè)安全文化心中無(wú)數(shù)。各單位基本上沒(méi)有成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有明確哪個(gè)部門和哪一些人員來(lái)具體抓。有的誤認(rèn)為抓企業(yè)安全文化建設(shè)是宣傳部門的事情。筆者以為：企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到安全專業(yè)技術(shù)、資金、安全綜合知識(shí)等方方面面，是黨政工團(tuán)齊抓共管，安全部門牽頭，宣傳部配合的工作。
關(guān)于安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
企業(yè)安全文化建設(shè)核心問(wèn)題是人的問(wèn)題。建設(shè)企業(yè)安全文化要在公司的一切方面、一切活動(dòng)、一切時(shí)空過(guò)程中，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。因此建議：
一、各單位要結(jié)合實(shí)際，盡快制定一套建設(shè)企業(yè)安全文化的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是改變現(xiàn)有企業(yè)安全不良狀況而采取的策略，要考慮企業(yè)組織內(nèi)的職能、目標(biāo)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及職責(zé)之間相互關(guān)系和外在因素的影響。
二、各單位要組織企業(yè)安全文化理論知識(shí)的培訓(xùn)，要組織管理人員學(xué)習(xí)提高，明確學(xué)習(xí)訓(xùn)練要解決的問(wèn)題，解決如何調(diào)動(dòng)管理人員去動(dòng)員職工實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的目標(biāo)，增強(qiáng)共同的目標(biāo)責(zé)任感和樹立正確的安全價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的安全工作作風(fēng)和道德規(guī)范。
三、建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化應(yīng)著力抓好職工安全教育，提高職工的安全文化涵養(yǎng)。不妨從五個(gè)方面入手：1．安全方針政策和目標(biāo)教育；2．安全法規(guī)教育；3．安全知識(shí)教育；4．安全措施教育；5．事故案例教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高全體煤礦職工安全文化知識(shí)，在職工心靈深處樹立起安全高效的個(gè)人和群體奮斗意識(shí)，形成自�；刍ゾ�，心和人安，以企業(yè)為家，以安全生產(chǎn)為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌。
四、建議公司組織有關(guān)人員，召開礦業(yè)公司安全文化建設(shè)研討會(huì)，集思廣益，制定公司安全文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)有計(jì)劃、有組織、有步驟的實(shí)施，為打造獨(dú)具特色的安全文化，發(fā)揮各級(jí)組織的作用。
