83名遇難礦工的生命被誰忽視？

2005/7/19 13:29:20

    在沉痛之余，人們不禁追問：是誰讓礦難幽靈又一次得逞？83名鮮活的生命湮沒在誰的手中？
    “安全檢查”忽悠了誰？
    國家三令五申強調(diào)安全生產(chǎn)，地方各級主管部門頻頻檢查，為何仍擋不住神龍重大礦難的發(fā)生？
    記者了解到，早在2月份，新疆阜康市根據(jù)上級部門要求，已開展了煤礦安全生產(chǎn)大檢查；
    2月阜康市大黃山煤礦發(fā)生礦井透水事故后，2月22日，市政府專門成立以副市長劉小龍為組長的事故救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；
    4月14日，阜康市政府根據(jù)《關(guān)于認真做好2005年煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》，成立了瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這個領(lǐng)導(dǎo)小組成員幾乎包括與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的所有職能管理部門負責(zé)人，同時開展了煤礦安全專項整治工作；
    6月，阜康市開展“安全生產(chǎn)月”活動，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》；
    在新疆昌吉州政府網(wǎng)站和阜康市政府網(wǎng)站上，記者看到，僅2005年政府成立的各類安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)安全生產(chǎn)文件就不下10個。“安全生產(chǎn)”似乎成為各級領(lǐng)導(dǎo)逢會必講的“工作重心”。
    7月11日，神龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。
    讓人疑惑的是，早在今年1月14日，新疆煤礦安全監(jiān)察局在一份給神龍煤礦的回函中認定，該煤礦存在大量安全隱患和問題，決定不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
    神龍煤礦在2004年直至事發(fā)前的煤礦技改改造是邊生產(chǎn)、邊施工，并從2005年起，每月出煤5萬余噸，就是這個技術(shù)改造項目，還沒有改擴建資格證書。
    聘有600多名礦工的神龍礦井，沒有安全生產(chǎn)許可證、沒有改擴建資格證書，該關(guān)不關(guān)，隱患不改，反而屢次從監(jiān)管部門和安全大檢查中順利過關(guān)，并安然無恙地大肆超產(chǎn)。
    就是這樣一個煤礦，記者在神龍煤礦辦公室看到一張“2003年度昌吉州煤炭行業(yè)雙佳煤礦”的獎牌。
    地方ＧＤＰ增長的代價？
    記者在新疆阜康市的政府網(wǎng)站上看到這樣一句話：阜康市已經(jīng)開始當(dāng)仁不讓地引領(lǐng)新疆昌吉回族自治州奔向現(xiàn)代煤化基地。
    記者了解到，新疆阜康市的煤炭資源儲量近70億噸，近幾年來，阜康市為加快經(jīng)濟發(fā)展開始加速打造重化工基地。
    2001年9月，當(dāng)時由哈密礦業(yè)局（現(xiàn)哈密煤業(yè)集團）投資的神龍煤礦有限責(zé)任公司就是在此背景下，由阜康市政府招商引資進入的。
    記者查到一份阜政辦200338號文件，在《關(guān)于成立支持新疆哈密煤業(yè)集團有限責(zé)任公司整合西溝等地區(qū)煤炭資源協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》中，阜康市原市長張宏偉任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副市長劉小龍和新疆哈密煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理林太成任副組長。
    “我礦落戶阜康后，阜康市委、市政府對其高度重視，給予極大的支持。在該礦具體發(fā)展建設(shè)中，得到市經(jīng)貿(mào)委、煤管局、公安局、礦管辦、九運街政府等部門的支持和幫助，特別是市領(lǐng)導(dǎo)多次到我礦調(diào)查研究，了解情況，協(xié)調(diào)各方面的工作。正是由于有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，再加上有關(guān)部門的同心協(xié)助，使得我礦的投資建設(shè)發(fā)展速度較快。”記者在神龍煤礦的一份工作總結(jié)上看到。
    “民營企業(yè)是阜康市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，不少部門都對引進的民營企業(yè)鞍前馬后地跑手續(xù)，給予各種優(yōu)惠政策，我們現(xiàn)在都有招商引資的任務(wù)。只要有企業(yè)進來，一切都好說話。”阜康市經(jīng)貿(mào)委的一位干部說。
    在這樣的政策下，一大批重點煤化建設(shè)項目紛紛落戶阜康。記者在阜康市統(tǒng)計局看到，僅2004年，阜康市新上的9個重點工業(yè)項目投資總額達4．5億元，總投資過億的項目2個。隨著這批工業(yè)項目的建成投產(chǎn)，阜康市將新增焦炭生產(chǎn)能力70萬噸、原煤生產(chǎn)能力40萬噸……
    招商引資的結(jié)果是：阜康市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值位居全疆第3位，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力位居第8位，阜康市的計劃是到2007年地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到44．億元，年均增長16％。
    阜康市統(tǒng)計局的一則數(shù)據(jù)顯示：2004年1－6月，阜康固定資產(chǎn)投資達22595萬元，其中民營投資14971萬元，占66．3％，同比增長13．8％。
    在阜康市政府網(wǎng)站文章《民營經(jīng)濟：阜康市經(jīng)濟增長的重要力量》中，記者看到，阜康六大民營投資企業(yè)中，“神龍煤礦有限公司計劃投資5000萬元進行年產(chǎn)45萬噸煤礦技改，已投入4200萬元，”在其中排名第二。
    阜康市國土資源局礦管辦一位不愿透露姓名的官員說：“阜康市境內(nèi)原由大小53家煤礦，計劃清除27家，神龍煤礦是保留下來的26家中規(guī)模最大的一家，是市里招商引資的大企業(yè)，市里領(lǐng)導(dǎo)在2003年3月13日專門成立了整合小組。”
    神龍煤礦背景不簡單
    “三無煤礦”為何能成為行業(yè)中的老大？阜康市相關(guān)單位對這個問題一直閉口不談。
    不少人偷偷告訴記者，神龍煤礦和哈密煤業(yè)集團關(guān)系非同一般，礦上管理者大多來自哈密三道嶺煤礦，哈密煤業(yè)集團不少人在神龍煤礦持有股份。這已是公開的秘密。
    據(jù)了解，神龍公司是阜康市2001年的招商引資重點項目，阜康市當(dāng)初引進此項目時，投資方是哈密礦業(yè)局（現(xiàn)哈密煤業(yè)集團，新疆三大煤業(yè)集團之一），資產(chǎn)有500多萬元。
    記者從阜康市工商局了解到，2001年10月5日，阜康神龍公司注冊時，注冊方是哈密煤業(yè)集團有限責(zé)任公司和姜金鵬、張欣、李向戈、黃英、陳寶珊等5個自然人，這5人也都來自哈密煤業(yè)集團公司所在地——哈密三道嶺。
    2001年10月，姜金鵬的身份還是哈密煤業(yè)集團有限責(zé)任公司物資經(jīng)銷分公司處長。其余4人也均是哈密煤業(yè)集團工作人員，其中陳寶珊曾經(jīng)是哈密煤業(yè)集團公司副董事長。
    耐人尋味的是：2001年11月姜金鵬變成了“阜康市神龍有限責(zé)任公司”的總經(jīng)理、礦長，李向戈是哈密礦務(wù)局北原礦的工程師，后成為神龍有限責(zé)任公司總工程師。
    一位原在哈密煤業(yè)集團從事宣傳工作的知情人士說：“姜金鵬的人事關(guān)系至今還在哈密煤業(yè)集團，還在領(lǐng)工資呢。姜金鵬的來頭不簡單，他是哈密煤業(yè)集團董事長李春生的女婿。”
    記者新疆維吾爾自治區(qū)工商局了解到，2005年3月11日，阜康神龍公司變更了營業(yè)執(zhí)照，注冊方是4個自然人，姜金鵬、李向戈、黃英、王強。姜金鵬是神龍公司的董事長

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