在13日國務院新疆"7·11"特大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立大會上,新疆維吾爾自治區(qū)副主席、事故調(diào)查領導小組副組長宋愛榮說,新疆阜康神龍煤礦"7·11"事故是一起嚴重的責任事故。此前一日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中嚴厲指出:神龍煤礦存在超能力生產(chǎn)、無煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、違反管理規(guī)程等違法違規(guī)行為,"7·11"礦難的發(fā)生,與這些因素直接相關。
李毅中宣布,自13日起,新疆"7·11"礦難工作的重點,從搶險救災轉(zhuǎn)為事故原因調(diào)查。
新中國成立以來新疆傷亡人數(shù)最多的礦難
11日2時30分,新疆阜康市東24公里的神龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,事發(fā)時在井下作業(yè)的87名工人,僅有4人生還,截至目前,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)81具遇難者遺體,尚有2人下落不明。國家煤礦安全監(jiān)察局局長、事故調(diào)查組組長趙鐵錘分析說,另兩名礦工也已遇難。
事發(fā)現(xiàn)場的狼藉昭示著此次爆炸的威力。距離井底數(shù)百米的井口被煙熏得一片漆黑,數(shù)千米的巷道通風系統(tǒng)被全部破壞,巷道外的防爆井蓋也被氣浪沖得飛上了天。
實際上,參與救援的專家們心里很清楚,除了最初獲救的4人之外,由于停止通風的井下巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛雀哌_8%以上,人類根本沒有條件生存。所以,在最初的幾個小時內(nèi),失蹤者就早已全部遇難。
新疆煤礦安全監(jiān)察局副總工程師田光雄說,事故發(fā)生后,新疆調(diào)集了全部7支成建制礦山救護隊參與搶險救災;在先行恢復通風、不會發(fā)生二次爆炸的前提下,礦山救護隊員輪番下井搜救。但是,井下巷道內(nèi)的塌方、積水、四處散落的施工器械,不僅給恢復通風帶來了困難,而且也給救護隊員的進出帶來了極大不便。
在淚水和汗水交織中展開救援
11日16時,滿身煤灰的礦工王明遠蹲在墻角,顧不得36℃高溫下的毒辣陽光,死死盯著不遠處煤礦巷道黑洞洞的入口,等著他的工友們出來。汗水和淚水在他臟兮兮的臉上畫出道道黑痕,但他懶得動一下搭在肩膀上的"白"毛巾。因為,除了工友,別的都不重要了……
不遠處,一名20來歲的女孩正對著手機哭喊,他的父親,至今還沒有出來——雖然礦山救護隊員不斷進出井口,但除了最初救出的4名傷者之外,拉出來的全是礦工的遺體。
三面環(huán)山的神龍煤礦,從來沒有見過這樣的陣勢:100多輛車擠滿了狹窄的礦區(qū),許多車停下就無法調(diào)頭;戴著頭盔、身穿桔紅色防護服的礦山救護隊員和"白衣天使"們來回穿梭,警察在礦井周圍上百米的區(qū)域拉起了警戒帶。位于阜康市東24公里山溝里的神龍煤礦,一個幾乎沒有手機信號的地方,在7月11日,因為87名礦工的命運,吸引新疆乃至全國的目光。
11日2時30分,透過礦井調(diào)度室的窗子,值班調(diào)度員周福平看到的是和往常一樣灰蒙蒙的荒山、井架旁昏黃的燈光。然而地下深處一聲巨大的悶響把他驚得跳了起來:一個物體高高地跳了起來(后來發(fā)現(xiàn)是防爆井蓋),副井口突出一股濃煙……
電話立即打到了公司董事長、礦長處,打給了自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局,打給了自治區(qū)主要領導。一時間整個新疆都被這個消息驚醒:瓦斯爆炸,87名正在井下作業(yè)的礦工生死不明!
夜色中,自治區(qū)礦山救護基地、吐魯番地區(qū)礦山救護隊,甚至連塔城地區(qū)烏蘇四棵樹礦山救護隊的紅色救援車輛,都風馳電掣地奔向現(xiàn)場;自治區(qū)煤礦安全監(jiān)察局的車輛來了、昌吉州主要領導來了,稍后,自治區(qū)的主要領導也陸續(xù)趕到了現(xiàn)場。14時,帶著國務院領導的指示:"全力搜救失蹤者、全力搶救傷者、妥善處理善后事宜",國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局的工作組也從北京趕到了現(xiàn)場。
井下情況仍然不明,瓦斯含量仍然很高,但從凌晨開始,首批礦山救護隊員就下了礦井口,他們帶上來了8名礦工,其中包括迄今為止僅有的4名生還者。
新疆盛夏的陽光極為毒辣,從清晨開始,礦區(qū)氣溫急劇上升。天氣預報當?shù)兀保比盏臍鉁厥牵常抖龋胰障碌臍鉁乜隙ǔ^40度,因為所有人的衣服都被汗水貼到了身上。
隨著救護隊員一批批從井下走出地面,人群一次次涌向了靠近井口的警戒線,可是,迎來的卻是一次次的失望:遇難者的數(shù)字,到黃昏時分,從3人一直上升到59人,失蹤者生還的希望越發(fā)渺茫。
這里沒有外人,只有親人。在失蹤者家屬的淚光中,各部門工作人員、專業(yè)礦山救護人員,在烈日下席地而坐,拿出井下地圖,一次次比劃著、設計著各種可能的救援方案;這里的消息,也通過媒體記者的電波,傳向了全國,牽動著許多素未謀面的人。
已近日落,煤礦二層辦公樓的每個房間里,都擠滿了焦急的人們,許多房間已亮起了燈光。在度過一個淚水和汗水交織的炎熱夏日后,這里注定將迎來一個燈火通明的不眠之夜。
一份公函道出的驚人事實
神龍煤礦自己的一份簡介上說:"(神龍煤礦)2001年9月份烏恰會上阜康市政府招商引資項目。這個項目落戶阜康后,阜康市委、市政府高度重視,給予極大的支持,在具體發(fā)展建設中,得到市經(jīng)貿(mào)委﹑煤管局﹑公安局、礦管辦、九運街政府等部門的支持和幫助,特別是市領導多次到我礦調(diào)查研究,了解情況,協(xié)調(diào)各方面的工作。正是由于有各級領導的關心支持,再加上有關部門的同心協(xié)助,使得我礦的投資建設發(fā)展速度較快。"
然而,新疆煤礦安全監(jiān)察局卻對這個"建設發(fā)展速度較快"的煤礦提出了不同意見。在"關于阜康市神龍有限責任公司煤礦安全生產(chǎn)許可證申請審查意見的函"中,新疆煤礦安全監(jiān)察局認定其存在大量安全隱患和問題,決定不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
對該煤礦檢查后,新疆煤礦安全監(jiān)察局認為其有14項未達安全生產(chǎn)標準。其中包括:“掘進作業(yè)規(guī)程僅有簽名卻無審批意見,無學習考核情況,采煤作業(yè)規(guī)程簽字記錄不全,部分專項設計、措施未能及時修改;副井提升絞車無銘牌,無MA標志;井下四水平防爆開關電纜沿喇叭嘴被割斷,井下四、五、七水平電氣設備多處存在問題,井下防爆開關及接線盒失爆,井下五、六水平回風巷的盲巷中有供電電纜敷設及使用的防爆開關。”
另外,“參與神龍煤礦評價的個別技術專家沒有在技術裝備處備案,評價機構(gòu)沒有在企業(yè)的整改報告書上簽署明確的結(jié)論性意見;沒有特種作業(yè)人員培訓計劃,沒有制定職業(yè)危害防治計劃;未制定安全教育、培訓制度,未編制從業(yè)人員培訓計劃;礦井沒有配備充電電工、瓦斯抽放工等;當時的礦長兼總工、生產(chǎn)副礦長、調(diào)度室主任等都沒有取得安全管理工作資格證,而且此礦沒有提供安技措費提取使用證明。安全生產(chǎn)責任制不全,沒有制定技術科、技術科長等的安全生產(chǎn)責任制,且采礦許可證2005年2月已經(jīng)到期。”
然而,就是這樣一個問題煤礦,以年產(chǎn)3萬噸的能力,一邊進行技術改造一邊瘋狂生產(chǎn),2005年上半年,就已經(jīng)生產(chǎn)出近18萬噸煤。而出事前一直在礦上干活的工人告訴記者:此前幾天的煤產(chǎn)量是每天大約2000噸!
誰在忽視生命?
帶著黨中央、國務院領導的指示精神,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘一行13人于事發(fā)當日趕到了礦難現(xiàn)場。事故原因調(diào)查在搶險救災的同時迅即展開。
聽完新疆方面對煤礦和搶險救災工作的匯報后,李毅中當即嚴厲指出:超強度、超負荷開采是造成這次特大事故的主要原因。這個煤礦原設計年生產(chǎn)能力為3萬噸,雖在進行9萬噸生產(chǎn)技術改造,但還沒有取得核發(fā)的生產(chǎn)許可證,上半年就生產(chǎn)了近18萬噸煤炭,實際年生產(chǎn)煤炭將達30多萬噸。
李毅中說,井下挖煤越多,產(chǎn)生的瓦斯也就越多,這種超負荷、超強度采煤,而通風無法同步跟上,不增加任何裝備設施,只憑借人力超強度開采,必然會導致事故發(fā)生。
此外,礦方為追求高額經(jīng)濟利益鋌而走險,用每天近百名礦工作業(yè)的"人海戰(zhàn)術"換取經(jīng)濟利益,其致命危害就是:一旦發(fā)生重大事故,傷亡將極為慘重,事實也殘酷地證明了這一點。
李毅中告訴新華社記者,調(diào)查組封存的神龍煤礦技術資料表明,7月8日,瓦斯報警器已提醒該礦瓦斯?jié)舛纫汛蠓瑯,就在事故發(fā)生前的1個小時,井下瓦斯?jié)舛雀哌_2%至3%時(正常濃度應低于1%),礦方仍未采取任何措施。實際上,如果此時斷電、撤人,也不致造成如此重大的事故。
李毅中問:為什么不把瓦斯報警器和電源開關聯(lián)結(jié)起來,為什么不能讓它指揮斷電?
事故調(diào)查組全力調(diào)查
國務院新疆阜康"7·11"特大瓦斯爆炸事故調(diào)查組,于13日在阜康市正式成立,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、調(diào)查領導小組組長李毅中說,當前"7·11"礦難處理工作的重點將從搶險救災轉(zhuǎn)到事故原因調(diào)查,將在保證調(diào)查質(zhì)量的前提下,盡早提交事故調(diào)查報告。
國務院新疆阜康"7·11"特大瓦斯爆炸調(diào)查組設調(diào)查領導小組和事故調(diào)查組。國家煤礦安全監(jiān)察局局長、事故調(diào)查組組長趙鐵錘說,調(diào)查組將以事實為依據(jù)、以法律為準繩,全力徹查事故經(jīng)過和事故原因,確定事故責任人、提出處理建議,并提出今后此類事故的防范措施,最后形成調(diào)查報告。
在神龍煤礦的一份內(nèi)部電話號碼表中,阜康市分管安全的副市長劉小龍名列該礦領導中間,而且他還有神龍煤礦統(tǒng)一分配的“外線號碼 1041”。記者撥通劉小龍電話后,劉否認和神龍煤礦有任何利益關系。
新疆維吾爾自治區(qū)副主席、調(diào)查領導小組副組長宋愛榮表示,如果在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有國家公務人員在該違規(guī)煤礦中兼職取酬、為其充當保護傘的,不管涉及到什么人、其擔任何種職務,都要堅決予以查處。
為了83名礦工的冤魂,人們拭目以待。(新華網(wǎng) 記者 劉宏鵬 王大霖 圖/記者沙達提 制作/周生斌)
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