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致34人死的河南平頂山礦難處理決定 副市長記過

2005/7/22 8:33:05       
     入門成本過低引發(fā)混亂開采挑肥棄瘦造成浪費當(dāng)前我國煤炭生產(chǎn)中,挑肥棄瘦的“吃菜心”現(xiàn)象造成資源浪費嚴(yán)重。財政部副部長朱志剛21日表示,這種現(xiàn)象的重要原因之一就是礦業(yè)權(quán)的無償或低價取得。國家將以煤炭為重點,研究推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用改革。

  朱志剛在全國煤炭工作會議上透露,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神,財政部會同有關(guān)部門正在研究推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革。

  礦業(yè)權(quán)有償使用改革的基本思路是:將目前礦業(yè)權(quán)無償和有償取得的“雙軌制”統(tǒng)一改為有償取得;將目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中過低的稅費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為合理的稅費標(biāo)準(zhǔn);建立規(guī)范有效的礦業(yè)權(quán)交易市場,國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場,建立礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略儲備制度。

  朱志剛表示,考慮到礦業(yè)權(quán)有償使用改革涉及面廣、遺留問題多、社會影響大,擬采取先易后難、分步實施的策略,穩(wěn)步推進(jìn)。目前擬以煤炭為重點,研究制定改革方案。

  朱志剛認(rèn)為,當(dāng)前礦業(yè)市場入門成本過低,使得礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動力和壓力,也不注重安全生產(chǎn)。同時,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈也存在利益扭曲。國家出資勘探,勘探成果被無償占用,國家出資建礦,資源的價值及開采效益體現(xiàn)在企業(yè)或個人,企業(yè)開采后留下的礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)又需要國家投入。這種礦業(yè)體制和利益機(jī)制,與建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求相悖。

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