第一條 為促進(jìn)煤炭建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展,適應(yīng)入世需要,維護(hù)煤炭建設(shè)監(jiān)理市場的正常秩序、監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)和監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益,規(guī)范煤炭建設(shè)監(jiān)理執(zhí)業(yè)和經(jīng)營行為,提高工程項(xiàng)目管理水平,保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。根據(jù)國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)和國家有關(guān)部門對建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定,中國煤炭建設(shè)協(xié)會組織本行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)多次調(diào)查研究、收集意見和分析測算,在借鑒其他行業(yè)和地方的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,共同制定本試行辦法。
第二條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)受項(xiàng)目法人委托,在合同約定的范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)范和合同,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
第三條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)既是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體和市場競爭主體,又是管理型的中介組織。應(yīng)遵循守法、誠信、獨(dú)立、客觀、公平、公正、科學(xué)的原則,認(rèn)真履行監(jiān)理合同,切實(shí)執(zhí)行國家工程監(jiān)理及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定,合法經(jīng)營、嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)。
第四條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、工程設(shè)計文件、依法簽定的監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)承包合同。
第五條 根據(jù)煤炭建設(shè)工程的特點(diǎn),承擔(dān)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè),必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》并取得原煤炭工業(yè)部或國家煤炭工業(yè)局頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》,或持有中國煤炭建設(shè)協(xié)會頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)煤炭工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第六條 從事煤炭工程建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,即取得全國和煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書,并分別在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和中國煤炭建設(shè)協(xié)會注冊。
第七條 建立煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信用業(yè)績信息檔案,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)理人員崗位培訓(xùn),增強(qiáng)行業(yè)檢查和交流,嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理人員資格年審制度。
第八條 積極鼓勵、支持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)(或試行項(xiàng)目管理承包)和與其實(shí)力相適應(yīng)的工程咨詢、工程造價、工程招標(biāo)代理、設(shè)備監(jiān)理以及其他工程技術(shù)管理服務(wù),鼓勵采用高新技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式,提倡參加有關(guān)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險。
第二章煤炭工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理
第九條 中國煤炭建設(shè)協(xié)會是全國煤炭行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的自律性行業(yè)組織,對煤炭建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行行業(yè)管理和服務(wù),依法維護(hù)監(jiān)理會員單位的合法權(quán)益。
第十條 中國煤炭建設(shè)協(xié)會的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和建設(shè)部等有關(guān)部門頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),組織制定煤炭工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)辦法、技術(shù)規(guī)程和范本;
(二)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)的煤炭建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理;
(三)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的培訓(xùn)和資格管理;評選行業(yè)先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等;
(四)制定煤炭行業(yè)公約,規(guī)范監(jiān)理行為,發(fā)布行業(yè)監(jiān)理指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn);
(五)協(xié)助建設(shè)部等政府部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會開展有關(guān)煤炭或礦山行業(yè)建設(shè)監(jiān)理及項(xiàng)目管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)、資格等方面的管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)的工程建設(shè)監(jiān)理和項(xiàng)目管理工作。
第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
第十一條 煤炭建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修階段;建設(shè)工程監(jiān)理各階段的具體工作內(nèi)容,由項(xiàng)目法人根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理需要,與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。
第十二條 建設(shè)前期階段主要監(jiān)理內(nèi)容
(一)參與或協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、策劃、融資等;
(二)協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目可性行研究報告的編制、評估和審查等;
(三)協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險評估和編制設(shè)計任務(wù)書等。
第十三條 設(shè)計階段主要監(jiān)理內(nèi)容
(一)協(xié)助項(xiàng)目法人提出設(shè)計要求和評選設(shè)計方案;
(二)協(xié)助項(xiàng)目法人選擇勘察設(shè)計單位、簽訂勘察設(shè)計合同,并監(jiān)督合同的履行;
(三)協(xié)助審查項(xiàng)目初步設(shè)計,督促設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計;
(四)協(xié)助礦井安全篇的審查;
(五)分析設(shè)計的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性。
第十四條 施工準(zhǔn)備階段主要監(jiān)理內(nèi)容
(一)協(xié)助或代理項(xiàng)目法人編制工程施工招標(biāo)文件;
(二)協(xié)助或代理項(xiàng)目法人評審?fù)稑?biāo)書并提出建設(shè)性意見;
(三)協(xié)助項(xiàng)目法人與承建單位簽定施工承包合同;
(四)協(xié)助項(xiàng)目法人建立項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。
第十五條 施工階段主要監(jiān)理內(nèi)容
(一)確認(rèn)承建單位選擇的分包單位,協(xié)助項(xiàng)目法人與承建單位編寫開工報告;
(二)審查承建單位的施工組織設(shè)計、工程計劃和施工質(zhì)量保證體系;參與或組織施工圖交底和圖紙會審;
(三)主持分項(xiàng)、分部和隱蔽工程以及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢驗(yàn);
(四)確認(rèn)工程變更,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場簽證;
(五)協(xié)助項(xiàng)目法人施工現(xiàn)場管理,要求承建單位做好環(huán)境保護(hù)、安全施工、整潔衛(wèi)生;
(六)協(xié)助項(xiàng)目法人根據(jù)煤炭有關(guān)安全規(guī)定,進(jìn)行安全施工管理。監(jiān)督檢查承建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施,參加項(xiàng)目法人組織的安全大檢查。遇到威脅安全的重大問題,有權(quán)發(fā)出“暫停施工令”。
(七)檢查原材料、結(jié)構(gòu)件、配件和設(shè)備的質(zhì)量,做好項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理;
(八)監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同要求施工;采取旁站、巡視和平行檢查等形式,對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理,其中房屋建筑工程按照建設(shè)部建市〔2002〕189號文《房屋建筑工程施工旁站管理辦法(試行)》執(zhí)行;
(九)調(diào)解項(xiàng)目法人與承建單位發(fā)生的爭議和糾紛;
(十)審查工程價款,簽發(fā)付款憑證;
(十一)參與或主持審查調(diào)試方案和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)措施;
(十二)整理合同文件和技術(shù)檔案,督促承建單位全面履行合同;
(十三)組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收和檢驗(yàn)竣工工程;
(十四)協(xié)助項(xiàng)目法人審查竣工結(jié)算;
(十五)檢查工程狀況,參與鑒定質(zhì)量責(zé)任和處理質(zhì)量事故。
第十六條 保修階段主要監(jiān)理內(nèi)容
(一)督促承建單位回訪;
(二)檢查工程使用情況和質(zhì)量狀況;
(三)簽發(fā)在工程質(zhì)量方面所發(fā)生的責(zé)任通知書并督促保修。
第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),一般應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)。
第十八條 煤炭工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)、2000年5月1日國家計劃委員會第3號令發(fā)布)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托監(jiān)理的單位按照國家監(jiān)理合同示范文本簽定監(jiān)理合同。
第二十條 煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師由監(jiān)理企業(yè)指定具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師擔(dān)任。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)企業(yè)法人代表授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容,對項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師接受企業(yè)管理層、項(xiàng)目法人的檢查與監(jiān)督,監(jiān)理企業(yè)需撤換或變更項(xiàng)目總監(jiān)理工程師時,須經(jīng)項(xiàng)目法人同意并通知各有關(guān)承包商。
第二十一條 煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師一般只宜擔(dān)任一個項(xiàng)目的監(jiān)理工作,視項(xiàng)目的具體情況兼職不超過兩個項(xiàng)目。
第二十二條 在工程建設(shè)階段,監(jiān)理企業(yè)必須在現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部;監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,接受監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核;監(jiān)理部在項(xiàng)目全面履行監(jiān)理合同后解體。
第二十三條 項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,確定監(jiān)理部的管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲辦法,確定有關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限。監(jiān)理部人員配備要合理。
第四章監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)
第二十四條 考慮到自1992年國家物價局和建設(shè)部聯(lián)合以〔1992〕價費(fèi)字第479號《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》發(fā)布以來,國民經(jīng)濟(jì)、各類取費(fèi)和價格水平的發(fā)展變化,特別是對監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大和責(zé)任的加強(qiáng),根據(jù)煤炭行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)以及監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢,提出煤炭工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn),供參照執(zhí)行。
第二十五條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)是工程項(xiàng)目法人依據(jù)簽定的監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金,它是構(gòu)成工程概算的一部分。
第二十六條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由監(jiān)理直接成本、間接成本、稅金和合理利潤四部分組成。
第二十七條 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計算方法及其標(biāo)準(zhǔn)。
(一)按工程投資額的百分比計算
1.工程投資額是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)總造價,它是指建筑安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi),但不包括項(xiàng)目法人的建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及工程保險費(fèi)等。
2.監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)若在兩檔之間時,用內(nèi)插法確定監(jiān)理費(fèi)。
3.考慮到工程情況的不同和市場因素,在保證監(jiān)理質(zhì)量的前提下,可在取費(fèi)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上作適當(dāng)正負(fù)調(diào)整,但不宜低于10%。
(二)按工作時間計算
一般情況下,不宜按百分比計算監(jiān)理費(fèi)時,應(yīng)按商定的監(jiān)理工作人數(shù)和時間計算監(jiān)理費(fèi)。
1.當(dāng)不足一個月時,按每天計算,每天按8小時計;
(1)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師:每人每小時150元;
(2)監(jiān)理工程師:每人每小時100元;
(3)監(jiān)理員及其他:每人每小時60元;
2.當(dāng)超過一個月時,按每月計算,每月按20.92個工作日計;
(1)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師:每人每月8000~10000元;
(2)監(jiān)理工程師:每人每月6000元;
(3)監(jiān)理員及其他:每人每月4000元;
(三)煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)
煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)
注:a)礦山工程包括礦建、土建、安裝三類工程的人員;
b)立井井筒工程系指一個井筒配備的人數(shù)。
(四)國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國內(nèi)貸款的煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計算,并在監(jiān)理委托合同中確定。
第五章懲戒
第二十八條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)監(jiān)理法規(guī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù),維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和企業(yè)利益,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足規(guī)定監(jiān)理人員配備要求,執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價及有關(guān)規(guī)定,不得降低服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn),不得以超標(biāo)壓價的不正當(dāng)競爭手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十九條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷提高科技含量,努力降低監(jiān)理成本,以質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)進(jìn)行競爭,而不以惡性銷價進(jìn)行競爭,不得另立“陰陽合同”,不得以返還監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù),同時,應(yīng)隨時向本協(xié)會及有關(guān)部門等組織機(jī)構(gòu)投訴惡性銷價競爭者。
第三十條 本協(xié)會將在加強(qiáng)行業(yè)自律工作中對不合理壓價及降低監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行查處和曝光,并在協(xié)會的職權(quán)范圍內(nèi),予以制止并作出處分,包括口頭或書面警告、行業(yè)內(nèi)部通報公布、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布、取消年度評先評優(yōu)資格、取消會員資格、降低或收繳企業(yè)或個人煤炭行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)(格)證書等。情節(jié)嚴(yán)重者,將通報有關(guān)行業(yè)組織和有關(guān)主管部門并提請政府主管部門給予處理,直至停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)(格)證書和營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 監(jiān)理企業(yè)違反規(guī)定,超越資質(zhì)等級或者超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,監(jiān)理企業(yè)不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務(wù)、對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不按規(guī)定檢查的,分別按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,收回資質(zhì)證書;給項(xiàng)目法人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償。
第三十二條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定,工作嚴(yán)重失職或者發(fā)出錯誤指令,造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的;對未達(dá)到質(zhì)量要求,予以簽字認(rèn)可的,收回煤炭行業(yè)《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十三條 本辦法由中國煤炭建設(shè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。今后國家對建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)新規(guī)定時,即按新規(guī)定執(zhí)行。
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