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“重大事故5小時內(nèi)須上報”,好!

2005/8/9 17:16:21       
    據(jù)《南國早報》8月4日報道,從今年九月份起,廣西將執(zhí)行新的事故快報統(tǒng)計制度。制度依據(jù)嚴(yán)重性程度對安全事故進(jìn)行分類,并相應(yīng)規(guī)定事故發(fā)生后上報的時限長短。筆者對這一明確細(xì)分的硬性規(guī)定拍手叫好。

  按新的統(tǒng)計制度,從今年9月份開始,事故快報的時限要按以下規(guī)定報告:一次死亡(遇險)10人以上(含

10人)或社會影響重大的各類事故和重特大未遂傷亡事故,要在5小時內(nèi)逐級報告至自治區(qū)安監(jiān)局值班室;一次死亡(遇險)3~9人的各類事故發(fā)生后,要在10小時內(nèi)逐級報告至自治區(qū)安監(jiān)局值班室;煤礦一次死亡1~2人事故發(fā)生后,要在20小時內(nèi)逐級報告至自治區(qū)安監(jiān)局值班室;一次死亡1~2人的各類事故(煤礦事故除外)發(fā)生后,要在24小時內(nèi)逐級報告至自治區(qū)安監(jiān)局值班室。自治區(qū)安監(jiān)局還要求,接到事故信息后,要及時跟蹤續(xù)報事故搶救和處理情況,直至事故搶救工作結(jié)束。其中,一次死亡(遇險)10人以上(含10人)事故、社會影響重大的各類事故和重特大未遂傷亡事故,每天至少2次續(xù)報事故搶救進(jìn)展情況;一次死亡(遇險)9人以下(含9人)事故每天至少1次續(xù)報事故搶救進(jìn)展情況。

  且不論廣西安監(jiān)局執(zhí)行新制度的初衷如何,新制度的出臺本身就強(qiáng)烈反映兩個轉(zhuǎn)變:一是從等、靠下級部門事故報告到主動出擊,以強(qiáng)制方式獲取事故情況的政府職能的轉(zhuǎn)變;二是從強(qiáng)調(diào)事故自身到關(guān)注、珍惜生命的以人為本觀念的轉(zhuǎn)變。

  評價一個政府部門有沒有充分、有效的執(zhí)行其職能,作派的權(quán)威性、處事的果斷性是一個重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。換句話說,是否有令行禁止的效果是一個政府職能部門作為與否的重要標(biāo)志!新制度對安全事故進(jìn)行分門別類,并依此制定具體的、硬性的對應(yīng)措施,雖不能杜絕事故的發(fā)生,但可以盡最大可能減小事故的負(fù)面影響。最重要的是,新規(guī)定是對下級拖延、遲報甚至隱瞞不報事故行為的一種震懾。事實上,正是下級部門的不作為,采取消極的拖延應(yīng)付的方法,事故由于得不到及時的補(bǔ)救和處理,才使得事故繼續(xù)朝著惡性化方向發(fā)展,造成政府的極大被動,負(fù)面影響甚為惡劣。因此,這次廣西安監(jiān)局出臺的新制度,改變以往等、靠下級部門事故報告的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲃拥囊悦鞔_規(guī)定盡可能快地獲取事故發(fā)生情況的方法,無疑是行政部門行使職能能力的一次提升和完善,同時也是行政府部門有作為的表現(xiàn)。因此筆者為新制度拍手叫好!

  新規(guī)定的出臺還表明了以人為本觀念的加強(qiáng)。新的統(tǒng)計制度以事故死亡人數(shù)來確定事故的嚴(yán)重性程度,本身就包含了珍惜生命的人文關(guān)懷觀。過去,有些部門在鑒定事故嚴(yán)重性時,往往以事故造成的財產(chǎn)損失、波及范圍、損害程度為標(biāo)準(zhǔn),而對事故中人員的傷亡情況孰視無睹,這樣的事故鑒定實質(zhì)上是對人的生命權(quán)的一種蔑視和踐踏!所以,筆者對新制度拍手叫好!

  當(dāng)然,新制度也要其缺陷。比如,對沒有及時上報的行為應(yīng)如何處理?對于重特大事故能否特事特辦,而不是采取逐級報告的方式?這些,筆者希望相關(guān)部門能夠重視和考慮,使新制度更為有效和完善。

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