記者連日來在興寧礦難現(xiàn)場采訪并進(jìn)行深入調(diào)查，提出六大疑問

　　興寧“8·7”重特大礦難到今天已經(jīng)是第5天，123人在近700米的水下困住已經(jīng)近100個(gè)小時(shí)了。盡管已經(jīng)打撈出了第一具尸體，
 
但是更多的家屬卻只能在等待中煎熬。“生要見人，死要見尸”的傳統(tǒng)在礦難事故中顯得蒼白。本報(bào)記者連日在現(xiàn)場采訪并對興寧近年來煤礦情況進(jìn)行調(diào)查，心存六大疑問不吐不快。

　　1 、為何獲頒“安全生產(chǎn)許可證”？

　　在廣東省監(jiān)察局的網(wǎng)站上，對大興煤礦有這樣的一段介紹:2005年6月7日，大興煤礦被頒發(fā)了今年的“安全生產(chǎn)許可證”。安全生產(chǎn)許可證發(fā)放了，發(fā)放的依據(jù)是什么？為何在頒發(fā)后不到兩個(gè)月就出現(xiàn)事故，有關(guān)部門當(dāng)時(shí)為什么沒有查出它有安全隱患？

　　興寧市煤炭局副局長陳桂浪在接受記者采訪時(shí)說:這個(gè)煤礦在1999年轉(zhuǎn)制后，就一直沒有辦理采礦證和工商營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)該屬于非法經(jīng)營。這也就意味著大興煤礦從1999年轉(zhuǎn)制為私營以后非法生產(chǎn)達(dá)6年之久。這6年中，難道當(dāng)?shù)卣�府一點(diǎn)都不知情嗎？恐怕未必。其一，按照規(guī)定，煤礦的開采和安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)都必須在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案；其二，大興煤礦是當(dāng)?shù)?個(gè)大礦之一，在當(dāng)?shù)貛缀跞巳硕�熟能詳，這也就意味著，當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T對于大興煤礦的違法開采是睜一只眼閉一只眼；其三，即使退后一萬步來說，一個(gè)無證的煤礦居然生產(chǎn)了6年之久，這不正說明了安全監(jiān)管的漏洞嗎？

　　游寧豐副省長對于發(fā)放安全許可證的問題有這樣一段話:6月7日發(fā)放的“安全生產(chǎn)許可證”是不對的，不嚴(yán)肅，太草率了。發(fā)生這樣的安全事故，一定要追查！

　   7月14日發(fā)生在興寧羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦的透水事故造成16人深埋井底，現(xiàn)在井口支了一塊黑石碑，上面鐫刻著遇難者的姓名。淚猶未干，一個(gè)月不到，幾公里外的大興煤礦又發(fā)生更大的悲劇。

　　2 、政府明令整頓竟可繼續(xù)生產(chǎn)？

　　7月14日，與黃槐鎮(zhèn)相鄰的羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦發(fā)生礦難，16人被永遠(yuǎn)埋在了黃泥水下。當(dāng)?shù)卣�府也作出了積極的回應(yīng)，讓全市的煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓。這個(gè)停產(chǎn)整頓通知書也發(fā)放給了大興煤礦。記者在大興煤礦的調(diào)度室里看到了這張責(zé)令停產(chǎn)整頓的通知書。

　　言猶在耳，“16條生命”一下子變成了“123人生機(jī)渺茫”，不變的是“人禍”。

　　在幾乎所有的礦難中，礦主的無良都被無限放大。煤礦老板的無良的確是一個(gè)很重要的因素。興寧“8·7”事故中，該礦11個(gè)主要責(zé)任人不但不向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，還立即潛逃。但是一個(gè)礦難中除了老板的無良之外我們似乎更應(yīng)該反思政府有關(guān)部門的監(jiān)管問題。

　　據(jù)湖南籍一個(gè)姓毛的礦工介紹，在接到停產(chǎn)整頓通知書時(shí)，該礦停產(chǎn)過一段時(shí)間，不過幾天后，該礦就開始生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)對外的說法是維修基建礦道，而且有好幾天是在晚上進(jìn)行采礦。

　　廣東省副省長游寧豐這樣說，從目前看來，他們沒有真正的停產(chǎn)整頓。

　　張德江在對大興“8·7”重特大透水事故的原因分析時(shí)指出，7月14日興寧市已經(jīng)發(fā)生過煤礦透水事故，造成重大傷亡。剛過二十幾天，又發(fā)生如此嚴(yán)重的特大透水事故。我們的監(jiān)管哪里去了？為什么監(jiān)管不到位，是不是怕得罪人？是不是與老板背后有什么貓膩？為什么頭頂上有1500萬立方米的水，還敢在底下打洞挖煤，這不是在拿礦工的生命賭博嗎？

　　3 、非法煤礦如何大量獲得炸藥？

　　在“8·7”礦難中因?yàn)榈V燈沒有電而僥幸逃過一命的藍(lán)卓洲回想起他在礦道炸煤采掘的時(shí)候依然心悸。他的工作是用炸藥將地下的煤層炸塌。

　　根據(jù)他的介紹，他們每組人每次下礦一般都要放兩炮，多的要放三四炮。他這里兩炮的概念大約是6斤多炸藥，每一個(gè)炮眼還必須有雷管配搭。

　　記者在調(diào)查中了解到，炸藥和雷管都是國家的專管物資，購買必須要公安等相關(guān)部門審批。這些物品何時(shí)使用、使用了多少按規(guī)定都必須登記在冊，以備查詢。

　　大興煤礦是一個(gè)非法開采的煤礦，這也就意味著，這種專管物品不可能通過公安等部門審批獲得。如果它是通過審批獲得的，那么是誰批了這些專管物品給一個(gè)證照不全、非法開采的煤礦？依據(jù)又是什么？如果不是通過正常渠道獲得，那么對于這樣一個(gè)大用量煤礦是從那里購買獲得的？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門又如何對這些危險(xiǎn)的專管物品進(jìn)行管理？

　　事實(shí)上炸藥這些專管物品在礦難中充當(dāng)了一個(gè)生死符的角色:興寧羅崗鎮(zhèn)“7·14”福勝煤礦礦難中，就是因?yàn)檎ㄋ幷鹚�了地下水層，�?dǎo)致16條人命永睡泥底。

　　我們是否也應(yīng)該看到事故后面那些暗藏的監(jiān)管問題？

　　4 、50天前蓄水倉滲水為何不停工？

　　幾天來，現(xiàn)場的不少礦工向記者透露，事故發(fā)生前50天，他們在井下作業(yè)的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了井下煤層蓄水倉有滲水現(xiàn)象，而且及時(shí)向礦主匯報(bào)。礦工們告訴記者，滲水發(fā)生在負(fù)290米的位置，當(dāng)時(shí)礦上對于煤層滲水的事情只是簡單地用水泥糊了糊后，依然讓工人們繼續(xù)下井作業(yè)。“50天前蓄水倉滲水現(xiàn)象的事，礦主并沒有向政府有關(guān)部門報(bào)告。”廣東省副省長游寧豐說。

　　礦工小劉告訴記者，“每天工作12個(gè)小時(shí)以上，6月份滲水時(shí)我們說不干了，但老板說‘安全金’不退，所以我們只能堅(jiān)持到現(xiàn)在。”工人們所說的“安全金”是大興煤礦每個(gè)工人每月的工資中都扣除的5％的安全風(fēng)險(xiǎn)金。按照礦上的規(guī)定，如果在一年之內(nèi)沒有發(fā)生任何工傷事故，工人將拿到全額的安全風(fēng)險(xiǎn)金。據(jù)記者了解，安全風(fēng)險(xiǎn)金應(yīng)由礦主向安監(jiān)部門繳納，而在大興煤礦，礦主卻把這筆錢轉(zhuǎn)嫁到礦工身上。

　　工人們?yōu)榱四茉谀昴┠玫揭还P為數(shù)不少的安全風(fēng)險(xiǎn)金，只能咬著牙頭頂“水庫”作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)專家的預(yù)測，大面積的積水跨度從負(fù)120米到正260米，巨大的空間儲(chǔ)水量大概在1500萬到2000萬立方米之間，相當(dāng)于一個(gè)中型水庫的容量。

　　一位江西來的礦工告訴記者，只要能吃苦，在水底下作業(yè)，每個(gè)月能拿到3000元到5000多元，有的甚至達(dá)到了6000多元，而在水上作業(yè)，最多只能拿到一半。為了養(yǎng)活一家人，不少礦工都選擇了鋌而走險(xiǎn)。

　　5 、地質(zhì)狀況復(fù)雜為何煤窯仍舊多？

　　從“7·14”和“8·7”事故后的搶救過程中，記者都可以聽到這樣的一句話:煤礦所在地地質(zhì)狀況復(fù)雜。

　　據(jù)了解，興寧在梅州地區(qū)屬于一個(gè)山區(qū)市，興寧主要產(chǎn)煤的地區(qū)就在黃槐、四塘、羅崗等幾個(gè)鎮(zhèn)，而這些產(chǎn)煤區(qū)所處的位置就是溶巖地形，而且往往在幾個(gè)地下水帶附近。

　　“7·14”礦難中，本報(bào)記者就煤礦在溶巖地形下開采是否可行的問題采訪興寧煤炭局陳副局長時(shí)，他告訴記者，如果經(jīng)過地質(zhì)勘察之后，認(rèn)為可以開采的話，是可以開采的，只是開采的時(shí)候要注意避免在斷裂帶開采。

　　但是實(shí)際操作的礦工多是來自農(nóng)村，文化程度不高。在煤礦技術(shù)管理人員那里很少獲悉更多的地質(zhì)、地下水帶之類的信息，他們只有一個(gè)念頭，就是哪里有煤就往哪里采。

　　所謂“靠山吃山”，當(dāng)?shù)厝耸刂�含煤的山頭，也就大量開采。據(jù)興寧市近年來的整頓報(bào)告顯示，該市幾乎每年都會(huì)停產(chǎn)整頓一批私人煤礦，但往往第二年會(huì)更加興旺。以黃槐鎮(zhèn)為例，至1995年發(fā)生透水事故后，市、鎮(zhèn)兩級(jí)開始組織開展整治行動(dòng)，但十年來累禁累采，累采累禁。

　　當(dāng)?shù)厝艘沧呷肓诉@樣一個(gè)怪圈:做礦工賺錢——煤礦引發(fā)事故導(dǎo)致房屋倒塌——一邊痛恨煤礦礦主，一邊送親人繼續(xù)當(dāng)?shù)V工。記者在調(diào)查中了解到，如果僅僅種田種地，興寧的農(nóng)民一年收益估計(jì)也就1000多元。

　　6 、小煤礦問題如此多能否全部關(guān)閉？

　　記者了解到，發(fā)生特大透水事故的大興煤礦是一家私營煤礦，1999年由國有煤礦轉(zhuǎn)制而成。礦工們頭頂“水庫”在水底下作業(yè)，危險(xiǎn)性肯定增加了，那么，在開采時(shí)沒有考慮到這種危險(xiǎn)性嗎？

　　從今年4月開始，有關(guān)部門對全國45戶重點(diǎn)國有煤礦企業(yè)開展“會(huì)診”，查出3200多條隱患，需要整改資金587億元。比較普遍的問題包括:采掘接替緊張，普遍采用不正規(guī)的開采方法和人員相對集中的生產(chǎn)方式；通風(fēng)設(shè)備設(shè)施老化，瓦斯抽采系統(tǒng)能力不夠；人員流失多，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；礦區(qū)電氣安全狀況差，供電系統(tǒng)穩(wěn)定性差；小煤窯越層越界開采等。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副教授王銀生說，過去的失誤已經(jīng)導(dǎo)致煤礦行業(yè)性的安全風(fēng)險(xiǎn)，礦難只是火山噴發(fā)而已。

　　“不能期望任何政策能夠立竿見影并且一勞永逸。”王銀生認(rèn)為，效果最快的是行政手段，但是副作用也最大。停產(chǎn)整頓，肯定就不會(huì)發(fā)生礦難，但問題是你不能要求它永遠(yuǎn)停產(chǎn)。所以還需要其他辦法，而要法律的經(jīng)濟(jì)的手段起作用是需要時(shí)間的。比如提高死難礦工的賠償額度、提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等等，不可能一頒布就見效果。即便是現(xiàn)在加大投入填補(bǔ)舊賬本，那也需要一點(diǎn)一點(diǎn)來。

　　記者在現(xiàn)場看到，這個(gè)煤礦的違規(guī)操作還是相當(dāng)明顯的，被困123名礦工中，主井36人、副井87人，副井的被困人數(shù)是主井的兩倍多。但是，副井按規(guī)定僅是一個(gè)通風(fēng)井，不能出煤，更不能有礦工在里面。實(shí)際上，它是兩個(gè)主井，而不是一主一副，這肯定嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)的操作規(guī)程。