去年以來全國特大礦難頻發(fā),動輒幾十名甚至上百名礦工遇難。這些礦難有著鮮明的共性,可以說沒有哪一起不是責任事故,各方安全生產(chǎn)的責任都“落實”到哪里去了?
礦主為何要錢不要命
礦主為什么會要錢不要命?為什么敢要錢不要命?中國地質(zhì)大學(北京)工程技術學院院長羅云在接受記者采訪時指出,在現(xiàn)行法律制度下,發(fā)生重特大安全事故,對直接肇事者最多判7年,對礦主的量刑更輕,威懾力不足。原先死一個人只用賠三五萬元,現(xiàn)在雖然提到20萬元,但礦主還是付得起,預防事故的成本還是明顯高于事后賠償。“對礦主來說,走預防事故這條路,投入高,而發(fā)生事故去面對,不會傾家蕩產(chǎn),也不會槍斃,大不了一跑了之,他寧愿走這條路。”羅云這樣概括這些礦主的心理。
官商勾結(jié)問題不容忽視
“已明令停產(chǎn)整頓和關閉的煤礦明停暗開、非法開采、事故多發(fā),暴露出煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實的情況仍然相當嚴重。”安監(jiān)總局局長李毅中毫不諱言。
在安監(jiān)不扎實、執(zhí)法不嚴格問題上,有執(zhí)法隊伍力量不足、素質(zhì)不夠的原因,有地方政府所謂發(fā)展經(jīng)濟壓倒一切的“考慮”,但腐敗、官商勾結(jié)的現(xiàn)象的確存在。3月14日發(fā)生事故、造成18名礦工遇難的黑龍江七臺河新富煤礦,礦主竟然是七臺河市桃山區(qū)安監(jiān)局副局長!
事后追究事前預防
遏制特大礦難頻發(fā)
對政府和國有企業(yè)領導的安全生產(chǎn)問責制近年來有了很大進展,負有領導責任的第一責任者引咎辭職制度,已被引入事故處理中。一批高級領導干部也因事故受到處分。
對于礦主,安監(jiān)總局正在抓緊研究制定安全保證金制度,各地提高了事故賠償標準,加大事故成本;安監(jiān)總局已向立法部門提出建議,修改刑法有關條款,修改安全生產(chǎn)法、煤炭法中有關事故罰款的條款,提高量刑標準、罰款金額,加大懲罰力度。(據(jù)新華社興寧8月16日電記者劉錚趙東輝)
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