淮南日?qǐng)?bào)8月17日訊　常言道“安全與效益同行，事故與虧損同生”。多少慘痛的事故警示人們與其“亡羊補(bǔ)牢”，莫如“未雨綢繆”。最近一個(gè)時(shí)期，人們明顯感覺(jué)到我市小煤礦整頓和打擊煤礦違法生產(chǎn)工作全面升溫。近日，記者對(duì)我市小煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　今年7月份以來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生多起特大和特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。尤其是廣東大興礦“8.7”特大透水事故，據(jù)初步核查共造成123人被困井下……血的事實(shí)告誡著人們安全這根弦絲毫不能放松。為此，市委、市政府多次研究加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和打擊違法生產(chǎn)工作，全面啟動(dòng)了小煤礦關(guān)閉整頓工作。與此同時(shí)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也正式揭牌。今年8月2日，市小煤礦關(guān)閉整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》。8月12日，市政府又專門召開(kāi)了加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，對(duì)我市打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)作了具體安排。

　　在調(diào)查中，記者了解到，“以人為本”的執(zhí)政理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針在一些企業(yè)、行業(yè)并沒(méi)有真正落到實(shí)處。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”現(xiàn)象，對(duì)違祛行為打擊力度不夠，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制沒(méi)有形成，一些重特大事故的查處比較緩慢。煤炭行業(yè)管理薄弱，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)修訂，重大安全項(xiàng)目科技攻關(guān)不夠。一些企業(yè)安全管理滑坡。特別是一些小企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理松弛，設(shè)備維護(hù)缺失，勞動(dòng)組織混亂，以包代管，制度形同虛設(shè)。小煤礦數(shù)量大、技術(shù)落后，仍是煤礦安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū)。一些地方小煤礦非法開(kāi)采，管理混亂，隱患嚴(yán)重，關(guān)停整頓力度不夠，甚至抗拒執(zhí)法、無(wú)視監(jiān)管，給安全生產(chǎn)造成重大威脅。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入廠礦企業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)薄弱甚至缺乏，煤礦等行業(yè)一線職工素質(zhì)下降。小煤礦資源管理問(wèn)題是造成小煤礦重大安全隱患的根本原因之一。我市57對(duì)小煤礦中大部分礦井井口走向偏短，開(kāi)采煤層偏少，可采儲(chǔ)量偏低，礦井服務(wù)年限偏短，后備資源匱乏。同時(shí)，礦井?dāng)?shù)量偏多，資源總量有限，部分礦井開(kāi)采范圍交叉，上下煤層組開(kāi)采互相影響，導(dǎo)致一部分資源接近枯竭的礦井掠奪式開(kāi)采、盜竊資源，越層越界進(jìn)行開(kāi)采，給小煤礦安全造成了重大的隱患。因此，實(shí)行資源整合，優(yōu)化配置是小煤礦長(zhǎng)治久安，控制事故多發(fā)的治本之策。打擊越層越界等違法生產(chǎn)，則是安全工作中的重中之重。

　　小煤礦整頓和打擊違法生產(chǎn)，要做的工作很多，當(dāng)前我們應(yīng)從5個(gè)重點(diǎn)方面抓起。一是要大力開(kāi)展五整頓。對(duì)超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，沒(méi)有按規(guī)定建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施且運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井，有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井，改擴(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)(審批)或越權(quán)審準(zhǔn)(審批)的礦井，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井五類礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓。二是要進(jìn)行“四關(guān)閉”。對(duì)于無(wú)證非法開(kāi)采的礦井，以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井，無(wú)視政府安全監(jiān)管、拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井等四類礦井要依法予以關(guān)閉取締。三是嚴(yán)格推行“三不準(zhǔn)”。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；煤礦建設(shè)工程未通過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)；采礦證過(guò)期、無(wú)效、開(kāi)采范圍超出采礦許可范圍的礦井不準(zhǔn)生產(chǎn)。四是要實(shí)行雙保險(xiǎn)。各縣(區(qū))人民政府對(duì)所監(jiān)管的小煤礦要在進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法組織復(fù)查，復(fù)查覆蓋率要達(dá)到100%，給小煤礦整頓關(guān)閉工作上道“雙保險(xiǎn)”。五是要開(kāi)展嚴(yán)查處。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，依法下達(dá)停產(chǎn)整頓的監(jiān)察指令。對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，擅自非法組織生產(chǎn)的’礦井，除依法沒(méi)收其違法所得外，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。
 

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