2005年國(guó)慶節(jié)即將來(lái)臨，為防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，讓全國(guó)人民度過(guò)一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，9月6日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦字[2005]19號(hào)），要求認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

一、要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

    當(dāng)前，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)時(shí)段。各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好國(guó)慶長(zhǎng)假期間的安全生產(chǎn)工作。要逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要針對(duì)節(jié)日長(zhǎng)假安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)在節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任。

二、要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患

    各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作精心安排，周密部署。要認(rèn)真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查。一是主要負(fù)責(zé)人要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持"誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。二是要盡量采取邀請(qǐng)相關(guān)專家參與檢查的方式，進(jìn)行科學(xué)檢查、細(xì)致檢查。確保通過(guò)檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)和盲點(diǎn)。三是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

三、要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

     各地區(qū)、各部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

     一是要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管。要切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào))的精神，認(rèn)真打好煤礦瓦斯治理和"五整頓、四關(guān)閉"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，關(guān)閉取締"停而不整"和經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)及非法生產(chǎn)的礦井。要制定整改工作程序，明確并落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到部門和人頭，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職；禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。要采取源頭管理和綜合治理措施，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，組織有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法。要切實(shí)按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合通知的要求，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問題按期進(jìn)行清理糾正。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，認(rèn)真查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象及其他各種安全生產(chǎn)違法行為。

     金屬和非金屬礦山要積極采取措施，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、片幫、炮煙中毒、尾礦庫(kù)垮壩、火工品事故等重特大事故的發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)預(yù)防含硫化氫(氣)田井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故的發(fā)生。

    二是要加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。各級(jí)旅游管理部門和有關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理。要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，組織對(duì)各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車、旅游船、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具，攀巖、蹦極、探險(xiǎn)、漂流、射擊等旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)施設(shè)備，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點(diǎn)及娛樂場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

    三是要加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量合理調(diào)整車次、船期、航班等。道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。要采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。民航部門要根據(jù)當(dāng)前國(guó)際民航安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻事故多發(fā)和國(guó)內(nèi)飛行征候多發(fā)的狀況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析當(dāng)前中國(guó)民航領(lǐng)域存在的事故隱患，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)航空公司和機(jī)場(chǎng)等一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查，督促各民航企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)飛機(jī)運(yùn)行管理和維護(hù)工作，自查自糾，堵塞各種漏洞，確保飛機(jī)安全適航。各級(jí)交通港監(jiān)部門要加大水上交通的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行汛期航運(yùn)規(guī)定，嚴(yán)禁自用船非法載客。鐵路部門也要根據(jù)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

     四是要加強(qiáng)公共集聚場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集活動(dòng)，要按照"誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全"的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全"一票否決"制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

     五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、質(zhì)檢等有關(guān)部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好"五整頓、兩關(guān)閉"工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。要加強(qiáng)對(duì)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路安全管理，嚴(yán)禁超高車輛違規(guī)行駛。要針對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)開始進(jìn)入旺季的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。要妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的原料、成品、半成品的處置存放工作。

    六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育與現(xiàn)場(chǎng)管理，把問題解決在施工工地。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

   此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)。

四、要大力宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍

      國(guó)慶節(jié)前及節(jié)日期間，各地區(qū)、各部門、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造"遵章守法，關(guān)愛生命"的安全文化氛圍。要努力提高公民的安全素質(zhì)，做到"不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害"。特別要注意針對(duì)節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各類人員的自防自救和互救能力。

五、要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作

    各地區(qū)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。請(qǐng)各省(區(qū)、市)安委會(huì)及有關(guān)中央企業(yè)于10月8日12時(shí)前，將本地區(qū)國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況(主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù))傳真報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室(自動(dòng)傳真：010-64234662；聯(lián)系電話：010-64211843)。