黨中央、國務(wù)院和山西省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，出臺了一系列加強煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施。我市從去年11月到今年10月，連續(xù)召開了四次規(guī)模較大的安全工作會議，各縣區(qū)和各有關(guān)部門也根據(jù)自身工作實際，創(chuàng)新工作思路，做了大量工作。我市的科學安全理念也在逐步形成，煤礦安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。
    以人為本，不要帶血的煤，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲人民群眾的生命和財產(chǎn)作為代價。襄垣縣新任縣委書記杜保和上任伊始，便從安全監(jiān)管工作入手，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，該縣出臺實施的《煤礦安全監(jiān)督職責實施細則》在強化組織領(lǐng)導方面從監(jiān)管責任、監(jiān)管方式、保障措施等層面全方位構(gòu)建起了煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，這一做法充分體現(xiàn)了以人為本，保持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，希望能對各級領(lǐng)導和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門有所借鑒。
    襄垣縣在狠抓煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，強化監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，在監(jiān)管責任的落實上下功夫，以組織和領(lǐng)導的具體化來保證煤礦各類安全規(guī)章制度的落實，建立起了“橫到邊，縱到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
    “沒有安全就沒有效益，沒有安全就談不上安康，更談不上幸福。”上任伊始的縣委書記杜保和就提出建設(shè)富裕安康、充滿活力、社會和諧新襄垣的目標，并且把煤礦安全生產(chǎn)工作作為實現(xiàn)這一目標的首要任務(wù)來抓，積極尋求解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的新途徑。在廣泛征求意見，反復論證的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府制定并出臺了《煤礦安全監(jiān)管職責實施細則》，以確保煤礦監(jiān)管體制的良性運行，真正形成政府督辦、部門監(jiān)管、企業(yè)負責的工作格局，圍繞解決管理不到位、干部不下井的突出問題，提出“三個實、三到位、三明確”，全方位構(gòu)筑起了襄垣縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
    “三個實”就是下井次數(shù)實、職責履行實、督查考核實。不論是縣級干部還是村委主任，必須按照市、縣兩級的規(guī)定要求下井，虛報和頂替的嚴肅追究責任。在下井過程中，對煤礦采、掘、機、運、通五大系統(tǒng)都要進行全面、認真、細致的檢查，誰下井發(fā)現(xiàn)了隱患，誰就要負責落實整改工作，能夠立即整改的，必須在隱患排除后才能離開礦井，一時不能整改的隱患，也要定出整改時限、整改標準和整改責任人，必要時要指定專業(yè)技術(shù)人員跟蹤進行整改。對于干部的下井情況，煤礦要認真記錄其時間、發(fā)現(xiàn)的隱患及隱患整改的情況，要及時報送安監(jiān)局，發(fā)現(xiàn)虛報假報現(xiàn)象，將由紀檢監(jiān)察部門依法依紀查處。
    “三到位”是管理到位、執(zhí)法到位、監(jiān)管到位。礦長和業(yè)主要親自檢查、研究和落實現(xiàn)場管理，做到排查細、要求嚴、投入足、標準高；安監(jiān)、公安、國土、監(jiān)委等部門相互支持、密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度；作為監(jiān)管各煤礦的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、經(jīng)貿(mào)、二輕等部門在監(jiān)管過程中做到了監(jiān)管制度嚴密、監(jiān)管責任強化、監(jiān)管手段先進。
    “三明確”是明確對象、明確要求、明確責任。對非法違法礦井，主管部門按照關(guān)井六條標準，在規(guī)定日期內(nèi)徹底關(guān)閉；對停產(chǎn)整頓礦井，要編制整改方案，列出整改內(nèi)容、整改范圍、整改時限、整改責任人，并報市縣兩級煤礦安全專項整治領(lǐng)導組批準，嚴格按程序、按要求進行整改。在打擊非法違法煤礦和整頓存在安全隱患礦井工作中，安監(jiān)、國土、公安、工商、電力等有關(guān)部門主動配合，認真履行各自的職責，否則，視作失職瀆職行為予以嚴肅查處。
    “三個實、三到位、三明確”的實施，不論是橫向上的安監(jiān)、國土、公安、工商、電力等部門，還是縱向上的四套班子包保制，上自縣長下至駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管責任都得以全面落實，從而構(gòu)建起了監(jiān)管責任細化、監(jiān)管方式具體、保證措施嚴密的全方位煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以杜絕各類煤礦安全隱患。

來源：襄垣縣新聞中心