四川省《中華人民共和國礦山安全法》實施辦法

2006/1/22 10:08:03

【頒布單位】四川省人民代表大會常務(wù)委員會

【頒布日期】19971227

【實施日期】19980301

《四川省〈中華人民共和國礦山安全法〉實施辦法》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第３０次會議于１９９７年１２月２７日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年３月１日起施行。

第一條為保障礦山安全生產(chǎn)，保護礦山職工的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》和《中華人民共和國礦山安全法實施條例》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動及礦山安全監(jiān)督和管理，必須遵守《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和本辦法。

第三條礦山安全工作貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的體制。

第四條各級人民政府應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理礦山安全工作重大事項，并督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)。

第五條縣級以上勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施監(jiān)督，行使監(jiān)察職責(zé)。

縣級以上礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進行管理。

各級工會組織應(yīng)對礦山安全工作實行群眾監(jiān)督。

第六條縣級以上勞動行政部門根據(jù)礦山安全監(jiān)督工作的實際需要，配備礦山安全監(jiān)察員。礦山安全監(jiān)察員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識，具有礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任礦山安全檢查工作，并經(jīng)省勞動行政部門組織考核，合格的發(fā)給礦山安全監(jiān)察員證。

第七條礦山企業(yè)應(yīng)按國家和行業(yè)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理，下同）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

第八條擔(dān)任礦長和分管安全工作的副礦長，必須依法取得礦長安全資格證。

礦山企業(yè)的主管部門會同勞動行政部門依法對礦長和分管安全工作的副礦長進行安全知識培訓(xùn)、考核；經(jīng)考核合格的，由勞動行政部門發(fā)給礦長安全資格證。

第九條礦山企業(yè)安全工作人員應(yīng)經(jīng)礦山企業(yè)的主管部門培訓(xùn)合格，具備必要的礦山安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗，勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

第十條出具礦山安全檢測公正數(shù)據(jù)的檢測檢驗機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)省勞動行政部門審查合理。

第十一條礦山企業(yè)工會依法維護職工在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益，并依照下列規(guī)定對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督：

（一）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違反礦山安全法律、法規(guī)時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面認真處理；

（二）礦山企業(yè)研究安全生產(chǎn)時，有權(quán)派員參加；

（三）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)、出現(xiàn)明顯重大事故隱患或職業(yè)危害時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面及時處理；

（四）發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)出現(xiàn)危及職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求企業(yè)行政方面立即組織職工撤離危險現(xiàn)場；

（五）參與企業(yè)傷亡事故的調(diào)查和處理；

（六）督促企業(yè)行政方面依法加強職工安全教育、培訓(xùn)工作。

第十二條礦山企業(yè)應(yīng)加強對職工的安全教育和培訓(xùn)，并將教育、培訓(xùn)情況報礦山企業(yè)管
部門和勞動行政部門備案。

礦山企業(yè)不得安排未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)。

第十三條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須依法接受專門技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

礦山企業(yè)特種作業(yè)人員中，爆破工由公安機關(guān)考核發(fā)給操作資格證書；電工、金屬焊接（切割）工、主提升機操作工、絞車操作工、礦內(nèi)機動車司機、起重機械操作工等，由勞動行政部門依照國家規(guī)定考核并發(fā)給操作資格證書；其他特種作業(yè)人員，由有關(guān)主管部門考核后發(fā)給操作資格證書。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn)，并安排資金用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項目：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施；

（三）職工的安全培訓(xùn)；

（四）其他措施。

前款所需資金，由礦山企業(yè)按不低于礦山維簡費的２０％的比例具實列支；沒有單列礦山維簡費的礦山企業(yè)，按不低于固定資產(chǎn)折舊費的２０％的比例具實列支，并將執(zhí)行情況于年終報送勞動行政部門備案。

第十五條各級人民政府安排的礦山安全技術(shù)措施專項費和礦山企業(yè)主管部門經(jīng)省政府批準收取的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的費用，必須全部用于礦山安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

審計部門應(yīng)當對前款費用使用情況定期進行審計。

第十六條礦山建設(shè)工程進行可行性研究和總體設(shè)計時，應(yīng)對礦山開采的安全條件進行論
證。

第十七條礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計，應(yīng)按國家規(guī)定編制安全專篇。

礦山建設(shè)單位在向礦山企業(yè)主管部門報送礦山建設(shè)工程初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時報送勞動行政部門。未經(jīng)勞動行政部門就安全事項審查同意，礦山企業(yè)主管部門不得批準礦山建設(shè)工程初步設(shè)計。

經(jīng)批準的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計需要修改時，必須征得勞動行政部門的同意。

第十八條礦山建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按經(jīng)批準的設(shè)計文件施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在驗收前６０日內(nèi)向礦山企業(yè)主管部門、勞動行政部門報送包括下列內(nèi)容的綜合報告：

（一）礦山安全設(shè)施完成情況；

（二）礦山建設(shè)工程施工和試生產(chǎn)期間對粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、噪聲和其他有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)；

（三）礦山建設(shè)工程施工期間發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)變化資料；

（四）對安全設(shè)施質(zhì)量和可靠性的綜合評價。

礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在收到綜合報告３０日內(nèi)組織驗收。勞動行政部門應(yīng)當參加對安全設(shè)施的檢查驗收。

第十九條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工情況未經(jīng)勞動行政部門檢查，或經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計要求和有關(guān)礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)主管部門不得驗收，礦山企業(yè)不得使用或投入生產(chǎn)。

勞動行政部門在檢查中，可根據(jù)情況指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對有關(guān)礦山安全項目進行抽查。

第二十條從事礦山建設(shè)工程設(shè)計和施工的單位應(yīng)取得建設(shè)行政部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書，從事礦山建設(shè)井下工程施工的單位還應(yīng)取得勞動行政部門核發(fā)的礦井建設(shè)安全資格證書，但井下改建、擴建工程由礦山企業(yè)自行施工的除外。

第二十一條礦山開采應(yīng)執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。采掘（剝）作業(yè)必須編制和實施保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。

第二十二條礦山企業(yè)應(yīng)有符合《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第十條規(guī)定的保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全設(shè)施。

第二十三條有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器，以及礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度和井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、溫度等，必須符合國家安全標準或行業(yè)安全標準。

礦山企業(yè)對前款規(guī)定事項應(yīng)定期檢查、檢測，將檢查、檢測情況記錄存檔，并報勞動行政部門備案。對不符合國家標準或行業(yè)標準的，礦山企業(yè)應(yīng)采取措施整改。

勞動行政部門可根據(jù)需要指定符合本辦法第十條規(guī)定條件的檢測檢驗機構(gòu)對本條第一款規(guī)定事項進行抽檢。對不符合國家標準或行業(yè)標準的，由勞動行政部門提出處理意見，礦山企業(yè)應(yīng)按處理意見進行整改。

第二十四條礦山企業(yè)應(yīng)對下列情況采取預(yù)防措施：

（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；

（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；

（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；

（四）地面和井下的火災(zāi)、水害；

（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；

（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；

（七）礦山閉坑后可能引起的危害；

（八）在需要保護的建筑物、構(gòu)筑物、鐵路和高等級公路下面開采；

（九）在水體下面開采；

（十）在地溫異�；蛘哂袩崴�、熱氣涌出的地區(qū)開采；

（十一）其他危害。

第二十五條礦山傷亡事故的報告、搶險、調(diào)查和處理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條礦山企業(yè)應(yīng)當為職工辦理工傷保險，具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條違反本辦法第八條規(guī)定，未依法取得礦長安全資格證擔(dān)任礦長的，依照《中華人民共和國礦山安全法》第四十一條規(guī)定處理。

第二十八條礦長違章指揮、強令工人違章、冒險作業(yè)的，對工人違章作業(yè)不加制止的，對重大事故預(yù)兆和已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的，由縣級以上勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由勞動行政部門吊銷礦長安全資格證；造成事故的，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得礦井建設(shè)安全資格證書的單位從事礦山井下工程施工活動的，由縣級以上勞動行政部門責(zé)令停止施工，沒收違法所得，可并處５萬元以下罰款。

第三十條行政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)造成公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十一條違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》和《四川省勞動安全條例》的規(guī)定處理。

第三十二條當事人對勞動行政部門依據(jù)本辦法作出的行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條本辦法自１９９８年３月１日起施行。

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