山東省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:14:42

【頒布單位】山東省人大常委會

【頒布日期】19940809

【實施日期】19940809

第一章總則

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)
展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實
際情況，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人，必須遵守《礦山安全
法》和本辦法。

第三條從事礦產(chǎn)資源開采活動必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，正確處理安全與生
產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。

第四條各級勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

各級勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)督機構(gòu)和專職安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)依法履行礦山安全監(jiān)督職
責(zé)。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)和個體采礦業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有管理責(zé)任。

第五條工會依法對礦山安全生產(chǎn)工作進行民主監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益。

第二章礦山安全設(shè)施的設(shè)計審查與竣工驗收

第六條礦山建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程，下同）的設(shè)計，必須符合
礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定編寫“安全衛(wèi)生專篇”。

第七條礦山建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工，必須由具有設(shè)計、施工資格的單位承擔(dān)。

外省在本省的施工單位，必須持資格認(rèn)可證明到施工的當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T登記。

第八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計審查３０日前，將礦山建設(shè)項目的設(shè)計和“安全衛(wèi)生專篇”按
規(guī)定報送勞動等有關(guān)部門審查。

第九條施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工�？⒐ず�，由施工單位在３０日內(nèi)寫出
竣工驗收申請報告，報組織驗收的部門，并抄報勞動等有關(guān)部門。

勞動行政主管部門在接到礦山建設(shè)項目竣工驗收申請報告后３０日內(nèi)，對安全設(shè)施完成情況
進行檢查，并對安全設(shè)施的效果和有關(guān)設(shè)備的安全性能進行監(jiān)測。

第十條各級勞動行政主管部門按下列規(guī)定參加礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗
收：

國家有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由省勞動行政主管部門配合國家勞動行政主管部門
參加；

省、市（地）有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由省、市（地）同級勞動行政主管部門參
加；

縣（市、區(qū)）及其以下有關(guān)主管部門組織審查驗收的項目，由縣（市、區(qū)）勞動行政主管部
門參加。

第十一條礦山大爆破必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制專門設(shè)計和爆破說明書，經(jīng)市、地以上勞
動行政主管部門、公安部門審查同意后，按規(guī)定審批。

第十二條取得《采礦許可證》的集體礦山企業(yè)和個體采礦者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工建
設(shè)，工程竣工經(jīng)驗收合格，由勞動行政主管部門發(fā)給《安全生產(chǎn)合格證》后，方可到工商行
政主管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，進行生產(chǎn)經(jīng)營。

第三章礦山開采的安全管理

第十三條井下開采必須具有以下圖紙資料：

（一）地質(zhì)說明書及地質(zhì)圖；

（二）礦井總布置圖和礦井上下對照圖；

（三）礦井井巷、采場布置圖；

（四）礦井通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)圖；

（五）國家規(guī)定的其他圖紙。

第十四條礦山開采必須執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程，制定并嚴(yán)格執(zhí)行保證安全的作
業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。

第十五條礦山開采有下列情況之一的，必須單獨編制安全技術(shù)措施并報管理礦山企業(yè)的主
管部門批準(zhǔn)：

（一）有煤（巖）、瓦斯突出危險的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）在建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、水體下面開采的；

（四）在地溫異常、熱水涌出區(qū)域開采的；

（五）其他特殊情況。

第十六條開采石油、天然氣，其井口、油罐、壓力容器等，必須有保證安全的設(shè)施，并定
期進行檢查監(jiān)測。

第十七條礦山企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)編制災(zāi)害和事故預(yù)防措施計劃，每季度檢查計劃的落實情況，
其預(yù)防措施計劃和落實情況須報管理礦山企業(yè)的主管部門和當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T。

第十八條礦山企業(yè)必須建立、健全以下安全生產(chǎn)責(zé)任制度：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度；

（四）安全設(shè)備、器材檢查、維修制度；

（五）爆破器材使用、管理制度；

（六）安全防護用品發(fā)放、使用制度；

（七）職工上下井人員清點制度；

（八）事故統(tǒng)計報告制度；

（九）其他必要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。

第十九條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對作業(yè)場所的粉塵、有毒有害氣體、井下空氣含氧量和放
射性物質(zhì)進行檢查監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定報告。

勞動等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所和檢查監(jiān)測情況進行抽查。

第二十條礦山開采使用的監(jiān)測檢查粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等儀器，必須由技術(shù)
監(jiān)督行政部門指定所屬或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)定期鑒定。

第二十一條礦山企業(yè)必須按照國家礦山安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志。

第二十二條礦山企業(yè)在礦山閉坑前，應(yīng)當(dāng)向管理礦山企業(yè)的主管部門提出閉坑報告。在閉
坑報告中應(yīng)當(dāng)有閉坑后可能引起的有關(guān)安全問題的預(yù)防措施。勞動行政主管部門參加有關(guān)礦
山閉坑報告的審查，監(jiān)督閉坑安全措施的落實。

第二十三條礦山企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全技術(shù)措施專項經(jīng)費主要用于：

（一）事故隱患的消除；

（二）職業(yè)危害的預(yù)防；

（三）安全防護用品、安全設(shè)備、器材的購置、更新及維修；

（四）安全設(shè)施的增設(shè)、更新和研制；

（五）安全教育及職工安全技術(shù)培訓(xùn)；

（六）其他改善安全條件項目。

礦山企業(yè)每年必須向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門報告安全技術(shù)措施經(jīng)費的
提取、積累、使用情況。

第四章礦山職工安全培訓(xùn)

第二十四條新工人入礦必須進行廠（礦）、車間（工區(qū)）、崗位安全教育和專業(yè)技術(shù)培
訓(xùn)，調(diào)換工種的應(yīng)當(dāng)進行新的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十五條礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核、管理
規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)礦山企業(yè)或者管理礦山企業(yè)的主管部門進行專門培訓(xùn)，勞動行政主管部門
考核合格發(fā)給資格證書后，持證上崗。

礦山企業(yè)爆破和鐵路、機動車輛、船舶駕駛等作業(yè)人員由有關(guān)部門考核并發(fā)給資格證書，持
證上崗。

第二十六條實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山生產(chǎn)工人崗位資格證制度。按照所從事的工種，由管理礦
山企業(yè)的主管部門或者主管部門委托的有培訓(xùn)能力的礦山企業(yè)進行安全技術(shù)培訓(xùn)，管理礦山
企業(yè)的主管部門考核合格，發(fā)給資格證書后上崗作業(yè)。

第二十七條礦長必須具備礦山安全知識、實踐經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)、處理礦山事故的
能力，并按照國家規(guī)定由有關(guān)主管部門培訓(xùn)、考核、發(fā)給資格證書。未取得資格證書的不得
上崗。

第五章獎勵與處罰

第二十八條對有下列事跡之一的單位和個人，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主
管部門給予獎勵：

（一）安全生產(chǎn)成績突出的；

（二）改善勞動條件效果顯著的；

（三）防止和搶救礦山事故使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；

（四）礦山安全科學(xué)技術(shù)研究或推廣礦山安全技術(shù)成果顯著的。

獎勵所需的經(jīng)費由勞動行政主管部門編報支出預(yù)算，向同級財政部門申請。

第二十九條違反《礦山安全法》規(guī)定有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令限期改
正，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停業(yè)整頓。勞動行政主管
部門并處罰款的按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處以礦山企業(yè)（含個體采礦
者，下同）１０００元罰款；對礦長未取得安全資格證書和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，
處以礦山企業(yè)３０００元至５０００元罰款。

（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器
的，處以礦山企業(yè)５０００元以下罰款；

（三）未按照國家規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處以礦山企業(yè)５０００元至
１萬元罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的，
處以礦山企業(yè)３０００元罰款；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處以礦山企業(yè)３０００元至１萬元罰款；

（六）礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，處以礦山企業(yè)
５０００元至１０萬元罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府
決定由礦產(chǎn)資源主管部門吊銷《采礦許可證》。

對有上述六種情況之一的企業(yè)法定代表人和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照對企業(yè)罰款額度的１０％給予
罰款。

第三十條違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查監(jiān)測或未按照國家
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志的，由管理礦山企業(yè)的主管部門或勞動行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期
不改的，由勞動行政主管部門處以礦山企業(yè)１０００元以下罰款。

第三十一條不具備設(shè)計、施工資格而從事設(shè)計、施工的，由勞動行政主管部門責(zé)令停止設(shè)
計或施工。

第三十二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體礦山生產(chǎn)工人的技術(shù)水平抽查不合格的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其資格
證書。

第三十三條集體礦山企業(yè)和個體采礦者未領(lǐng)取《安全生產(chǎn)合格證》擅自開采的，由勞動行
政主管部門令其停止開采，可并處１萬元以下罰款。

第三十四條對在礦山安全生產(chǎn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的礦山安全監(jiān)督人員
和企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管人員及直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)
成犯罪的，給予行政處分。

第三十五條罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款一律上繳同級財政部門。

第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，向作出
處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５
日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起
訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機
關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十七條礦山企業(yè)職工傷亡事故的調(diào)查處理按照《礦山安全法》、國務(wù)院《企業(yè)職工傷
亡事故報告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。

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