內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦管理?xiàng)l例

2006/1/22 10:16:05

【頒布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)

【頒布日期】19940114

【實(shí)施日期】19940114

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)地方煤礦的管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，保障安全生
產(chǎn)，促進(jìn)地方煤礦健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)礦山
安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除國(guó)有重點(diǎn)煤礦以外的各類(lèi)煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方煤
礦）。

國(guó)有重點(diǎn)煤礦開(kāi)辦或者聯(lián)合開(kāi)辦的小型煤礦適用本條例。

第三條發(fā)展地方煤礦必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的方針，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、
綜合利用，有效地防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、安全生
產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

自治區(qū)鼓勵(lì)以各種所有制形式聯(lián)合開(kāi)辦煤礦，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)辦地方煤礦，必須符合城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條禁止任何單位、個(gè)人使用任何手段侵占、破壞、買(mǎi)賣(mài)煤炭資源或者抵押、非法轉(zhuǎn)讓
采礦權(quán)。

第六條各級(jí)煤炭行政主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭工業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。協(xié)同地質(zhì)礦
產(chǎn)行政主管部門(mén)管理煤炭資源；協(xié)同勞動(dòng)行政主管部門(mén)監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)；協(xié)同環(huán)境保護(hù)行
政主管部門(mén)監(jiān)督煤礦的環(huán)境保護(hù)。

第七條各級(jí)人民政府要依法建立和維護(hù)煤炭開(kāi)采秩序，制止和取締非法開(kāi)采，保護(hù)地方煤
礦的合法權(quán)益不受侵犯。

第二章開(kāi)辦與關(guān)閉

第八條開(kāi)辦國(guó)有地方煤礦，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，生產(chǎn)
規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤６萬(wàn)噸。

第九條開(kāi)辦集體煤礦和其他煤礦，除符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定
外，還必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘探報(bào)告或者地質(zhì)勘查資料及可靠的儲(chǔ)量依據(jù)；

（二）有經(jīng)過(guò)旗縣級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；

（三）礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)原煤１萬(wàn)噸；

（四）礦井資源回收率不低于５０％；

（五）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、工程技術(shù)人員和管理人員；

（六）辦礦負(fù)責(zé)人必須具備安全生產(chǎn)和煤礦經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)并取得礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)資格證
書(shū)；

（七）有適應(yīng)安全生產(chǎn)需要并取得操作資格證書(shū)的特種作業(yè)人員；

（八）有符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施。

第十條開(kāi)辦國(guó)有地方煤礦必須經(jīng)自治區(qū)煤炭行政主管部門(mén)審批，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑批準(zhǔn)文
件辦理有關(guān)證照。

開(kāi)辦集體煤礦和其他煤礦，由盟市煤炭行政主管部門(mén)審批，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑批準(zhǔn)文件辦理
《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)條件合格證》、《爆炸物品使用許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第十一條國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要占用地方煤礦生產(chǎn)井田時(shí)，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治
區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條在國(guó)有煤礦井田或者自治區(qū)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)開(kāi)辦集體煤礦和其他煤礦，須經(jīng)國(guó)有煤礦
或者籌建單位同意并提出劃界方案，分別報(bào)下列部門(mén)審批后，方可辦理有關(guān)證照：

（一）進(jìn)入國(guó)有地方煤礦井田，須經(jīng)國(guó)有地方煤礦主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）進(jìn)入國(guó)有重點(diǎn)煤礦井田，須經(jīng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）進(jìn)入自治區(qū)規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條因資源枯竭或者其他原因需關(guān)閉礦井，煤礦必須提前六個(gè)月寫(xiě)出閉井報(bào)告，并附
有反映實(shí)際開(kāi)采情況的圖紙資料，采取有效的防治水、火、瓦斯等事故措施后，由旗縣級(jí)以
上煤炭行政主管部門(mén)會(huì)同煤炭企業(yè)主管部門(mén)、礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)審批驗(yàn)收，按開(kāi)礦審批
程序，報(bào)發(fā)證照部門(mén)注銷(xiāo)有關(guān)證照。

第三章安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)

第十四條地方煤礦要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，防治環(huán)境污染，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山安全和
環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

第十五條國(guó)有地方煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，符合煤礦生產(chǎn)技術(shù)
管理基礎(chǔ)工作的要求。

第十六條集體煤礦和其他煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程，并必須符合下列要求：

（一）有實(shí)測(cè)的《井上下工程對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》；

（二）按照批準(zhǔn)的井田范圍開(kāi)采；

（三）有兩個(gè)安全出口和機(jī)械通風(fēng)設(shè)施；

（四）有預(yù)防水、火、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实拇胧┖拖鄳?yīng)的測(cè)試手段，嚴(yán)禁明火明電照
明、明火明電放炮、明刀閘開(kāi)關(guān)；

（五）有基本的生活服務(wù)設(shè)施和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十七條各級(jí)人民政府和各級(jí)煤炭行政主管部門(mén)、煤炭企業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，要加
強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

地方煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作。

第十八條地方煤礦必須建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組，配備必要的裝
備、器材和藥物。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)。

第十九條地方煤礦要維護(hù)職工的合法權(quán)益，必須為職工辦理井下傷殘、死亡人身保險(xiǎn)。

第二十條地方煤礦職工要遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條地方煤礦發(fā)生傷亡事故，按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定報(bào)告、調(diào)查、處理。

第二十二條新辦地方煤礦的安全和污染防治設(shè)施，要與主體工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施
工、同時(shí)竣工驗(yàn)收投入使用。

第二十三條地方煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)中，必須采取有效措施治理礦井廢水、廢氣、廢渣，鼓
勵(lì)對(duì)廢水、廢氣、廢渣實(shí)行綜合利用。

第二十四條地方煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，對(duì)使用過(guò)的土地，按照國(guó)家和自治區(qū)
有關(guān)規(guī)定復(fù)墾利用，恢復(fù)植被，防止水土流失。

第四章管理與監(jiān)督

第二十五條各級(jí)煤炭行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地方煤礦依法實(shí)行行業(yè)管理，其主要
職責(zé)是：

（一）編制本地區(qū)地方煤礦發(fā)展規(guī)劃，按照市場(chǎng)需求合理配置煤炭資源，協(xié)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政
主管部門(mén)合理劃分地方煤礦資源范圍；

（二）監(jiān)督檢查地方煤礦對(duì)本條例及有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施；

（三）為企業(yè)提供信息、咨詢和技術(shù)服務(wù)；

（四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)維護(hù)地方煤礦正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第二十六條煤炭企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，其主要職責(zé)是：

（一）實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理工作；

（三）指導(dǎo)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，組織開(kāi)展職工教育和培訓(xùn)；

（四）協(xié)調(diào)企業(yè)的外部關(guān)系，幫助企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；

（五）協(xié)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理煤礦重大事故。

第二十七條地方煤礦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)。提取的維簡(jiǎn)費(fèi)全部用于煤礦的技術(shù)改
造、重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目以及礦區(qū)公共工程。

第五章法律責(zé)任

第二十八條地方煤礦違反本條例有下列情形之一的，由旗縣級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)會(huì)同
礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正或者提
請(qǐng)旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓：

（一）證照不全開(kāi)采的；

（二）越層越界開(kāi)采或者危害其他礦井安全的；

（三）不具備安全生產(chǎn)條件的；

（四）不具備環(huán)境保護(hù)條件的；

（五）不具備基本生活服務(wù)設(shè)施的；

（六）礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)資格證書(shū)指揮生產(chǎn)或者上崗操作的。

限期內(nèi)未能改正或者未達(dá)到停產(chǎn)整頓要求的，由煤炭行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)旗縣級(jí)
以上人民政府責(zé)令其關(guān)閉。

第二十九條未經(jīng)煤炭行政主管部門(mén)審批，擅自開(kāi)辦的煤礦，由煤炭行政主管部門(mén)提請(qǐng)旗縣
級(jí)以上人民政府責(zé)令其關(guān)閉。

第三十條對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的
有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十一條違反本條例造成重大事故或者重大損失的，對(duì)法定代表人和直接責(zé)任人給予行
政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對(duì)違反本條例濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，由其所在單位
或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出
處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起
十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法
院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決
定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十四條本條例公布前開(kāi)辦的地方煤礦，未達(dá)到本條例規(guī)定的開(kāi)辦條件，限期一年內(nèi)達(dá)
到，逾期未達(dá)到的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)煤炭行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本條例自公布之日起施行。

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