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甘肅省實施《中華人民共和國煤炭法》辦法

2006/1/22 10:21:12       
第一條為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，生產、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)
展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事煤炭生產、經(jīng)營活動，必須遵守本辦法。

第三條省人民政府煤炭管理部門負責全省煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。市、州（地區(qū)）和縣
（市、區(qū)）人民政府煤炭管理部門按照管理權限負責本行政區(qū)域內煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。地
質礦產、環(huán)境保護、勞動、土地等有關部門在各自的職責范圍內負責煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第四條省煤炭管理部門根據(jù)國家和本省煤炭資源規(guī)劃，組織編制和實施全省煤炭生產開發(fā)
規(guī)劃。

第五條開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請，依照國家規(guī)定的開辦煤礦企業(yè)
應當具備的條件和分級管理的權限審查批準。

（一）開辦年產1萬噸以上60萬噸以下的煤礦企業(yè)，由所在地的縣（市、區(qū)）煤炭管理部門
簽署意見后，市、州（地區(qū)）煤炭管理部門審查，報省煤炭管理部門批準；

（二）開辦年產60萬噸以上的煤礦企業(yè)，由省煤炭管理部門審查，報國務院煤炭管理部門批
準。

第六條縣級以上人民政府煤炭管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按照扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的
方針，實行合理規(guī)劃，正規(guī)開采、嚴格管理，有序發(fā)展。

國有煤礦企業(yè)應當通過合法手段，按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)提供技術
和管理服務。

第七條經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件依法向地質礦產主管部門申請采礦許可證。

煤礦企業(yè)在礦井投入生產前，應當以礦井為單位依法向省煤炭管理部門申請領取煤炭生產許
可證。取得煤炭生產許可證后，有關部門方可批準供應火工產品、安排生產用電計劃或者提
供其他生產資料。

第八條國有煤礦礦區(qū)范圍內，禁止開辦各類小煤礦。

國有煤礦礦區(qū)范圍外，達不到煤礦生產許可證發(fā)放條件的礦井予以關閉。取締無采礦許可證
和煤炭生產許可證的礦井。

第九條開發(fā)利用煤炭資源，必須遵守國家和省有關環(huán)境保護的法律法規(guī)。禁止無有效降硫
降灰措施的礦井開采高硫高灰煤炭。

第十條煤礦建設項目，必須按照批準的可行性研究報告，委托具有相應資質的設計單位進
行設計。初步設計應當按照國家和省人民政府規(guī)定的權限范圍，經(jīng)有關部門審查批準后據(jù)以
編制施工圖。

第十一條煤礦建設開工前，煤礦企業(yè)應當提交開工報告，由批準開辦的煤炭管理部門對建
設資金、施工設備、技術人員等進行核查后，向建設行政主管部門申領開（施）工許可證。

煤礦建設工程竣工驗收前，須經(jīng)煤炭工程質量監(jiān)督機構進行單項工程質量等級認證。

第十二條經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在建設和生產中，必須執(zhí)行煤炭技術政策，在批準的開
采范圍內作業(yè)，嚴禁越層、越界。煤礦改建、擴建，擴大開采范圍，改變生產條件和安全條
件，變更設計生產能力，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查同意，經(jīng)原設計審批部門審查批準，到
原發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)，換領采礦許可證、生產許可證。

第十三條煤炭管理部門應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定，加強對煤礦企業(yè)回采率情況的監(jiān)督、
檢查、考核，指導煤礦企業(yè)采用新技術、新工藝，不斷提高資源回采率。煤礦企業(yè)進行復采
或者開采邊角殘煤和極薄煤的，享受國家規(guī)定的減免征收礦產資源補償費等優(yōu)惠政策。

第十四條煤礦礦井停辦、關閉前，應當向原批準辦礦的煤炭管理部門提交閉井申請報告，
并附礦井開采的實測圖和有關資料，經(jīng)審查批準后，辦理停辦或關閉手續(xù)。不規(guī)定提交申請
報告和有關資料的，由煤炭管理部門責令限期改正。煤礦企業(yè)負責停辦、關閉礦井的善后工
作。

第十五條各級人民政府及煤炭管理部門主要負責人，對本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)安全生產負
有重要領導責任。

煤礦企業(yè)安全生產實行礦長（礦務局局長、礦山公司經(jīng)理、煤礦法定代表人，下同）負責
制。

第十六條礦長和瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員的培訓、考核、發(fā)證和監(jiān)督檢
查，按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條煤礦企業(yè)采購或者使用的設備、器材、火工產品和安全儀器應當符合國家標準或
行業(yè)標準，禁止采購或者使用無生產許可證、質量合格證、防爆合格證和煤礦安全標志的產
品。

火工產品應取得國家有關部門頒發(fā)的入井許可證方可入井。

煤礦企業(yè)使用的專用設備、器械和安全儀器的維修、檢測，應當由國家有關部門確認資格的
單位進行。

第十八條省煤炭管理部門根據(jù)礦井的分布、井型的大小和自然條件，對全省礦山救護隊實
行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點，建設區(qū)域救護中心和救護網(wǎng)。

第十九條禁止任何單位和個人非法占用煤礦礦區(qū)的生產設施和依法取得使用權的土地。地
方因重要公共設施建設確需使用前款規(guī)定的生產設施和土地的，需事先征得煤礦企業(yè)同意，
按有關規(guī)定向企業(yè)交納補償費用。

第二十條設立煤炭經(jīng)營企業(yè)，由煤炭管理部門按照分級管理的權限，依照法律、行政法規(guī)
規(guī)定的條件，進行資格審查，經(jīng)批準后，向所在地工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。

煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查管理辦法，由省人民政府另行制定。

第二十一條依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)，有權銷售本企業(yè)生產的煤炭；外省煤礦
企業(yè)在我省設點銷售煤炭，應當辦理經(jīng)營資格審批手續(xù)，并納入全省煤炭銷售、運輸管理。

第二十二條違反《中華人民共和國煤炭法》及有關礦產資源、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)規(guī)
定的，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十三條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內開采煤炭的，由煤
炭管理部門會同地質礦產管理部門責令停止開采；由煤炭管理部門沒收違法所得，可以并處
違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處5萬元以下罰
款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，擅自改建、擴建，變更設計生產能力的，由
煤炭管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下罰款；拒不改正，情節(jié)嚴重
的，依法吊銷煤炭生產許可證。

第二十五條行政機關違反國家規(guī)定擅自設立煤炭經(jīng)營中間環(huán)節(jié)或者額外加收費用的，由上
級主管部門責令糾正，并可對直接責任人給予行政處分。

第二十六條煤炭管理部門和有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法
給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條本辦法實施中的具體應用問題，由省人民政府煤炭管理部門負責解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

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