云南省實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:23:21

【頒布單位】云南省人大常委會

【頒布日期】19940602

【實施日期】19940801

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合我
省實際，制定本辦法。

第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探，礦山工程設(shè)計，礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑
等礦產(chǎn)資源開采活動以及礦山安全監(jiān)督、管理工作，都必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作實行企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制。

第四條各級人民政府必須加強對礦山安全工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山
安全的法律、法規(guī)，檢查落實安全生產(chǎn)管理責任制，研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。

各級勞動行政主管部門對礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦必須執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī)，接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府對安全工作的全面管理。

第二章礦山建設(shè)的安全保障

第六條地質(zhì)勘探報告書必須符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，提供礦山設(shè)計所需要的安全技術(shù)資料。

第七條礦山新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱礦山建設(shè)工程項目）的可行
性研究報告，必須對礦山開采的安全條件進行論證，對環(huán)境影響進行評價，并在設(shè)計任務書
中提出要求。

第八條礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計審查和竣工驗收，必須按照礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)
生初步設(shè)計和竣工驗收管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，否則不得批準設(shè)計、施工、驗收、投產(chǎn)。

第九條每個礦井不得少于兩個能行人的安全出口。嚴禁獨眼井開采。

每個礦井必須采用機械通風，必須有獨立、完整、合理的通風系統(tǒng)，保證井下有足夠合格的
風量。

小型非沼氣、無放射性危害礦井，在保證井下作業(yè)所需風量的前提下，經(jīng)縣級以上管理礦山
企業(yè)的主管部門批準，可以采用自然通風。

第三章礦山開采的安全保障

第十條礦山企業(yè)從事開采活動必須取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《礦長安全技術(shù)資格證》
和管理礦山企業(yè)的主管部門頒發(fā)的《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》方可辦理《采礦許可證》和
營業(yè)執(zhí)照。嚴禁無證開采和越界開采。

第十一條礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，具備礦山安全
規(guī)程規(guī)定的圖紙資料，并按開采進度及時填繪、補充，反映礦山開采活動的實際情況。

第十二條礦山企業(yè)必須采取措施，降低作業(yè)場所空氣中的粉塵和有毒有害物質(zhì)，按照國家
規(guī)定的方法定期進行檢測，并向當?shù)貏趧�、衛(wèi)生行政主管部門報告檢測結(jié)果和職業(yè)病發(fā)病情
況。

第十三條礦山企業(yè)對《礦山安全法》第十八條所列各種危害安全的事故隱患和地面排土
場、矸石山、尾礦庫、礦用水庫可能發(fā)生的坍塌、潰壩等危害，必須及時采取預防措施。

第十四條礦山閉坑時，礦山企業(yè)必須對閉坑后可能引起的危害采取預防措施。報管理礦山
企業(yè)主管部門批準的閉坑報告，應報當?shù)貏趧有姓鞴懿块T備案，并附以下文字說明和圖紙
資料：

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

（二）礦井報廢的施工方案；

（三）對井口的封閉措施；

（四）對因開采活動造成的其他不安全因素的處理方法。

第四章礦山企業(yè)的安全管理

第十五條礦山企業(yè)法定代表人（以下稱礦長）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者，對本企業(yè)
的安全生產(chǎn)工作履行下列職責：

（一）組織執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，檢查、總結(jié)、評比安全工作；

（二）負責按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項費用，不斷改善礦山安全衛(wèi)生條件；

（三）負責主持制定并組織落實企業(yè)安全工作計劃、安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度。
對違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動安全紀律者進行教育和處罰；

（四）負責組織消除事故隱患，對危及職工安全的情況及時進行處理；

（五）每年至少向職工代表大會或者職工大會報告一次安全工作；

（六）發(fā)生事故時，到現(xiàn)場組織指揮搶救和調(diào)查處理。

第十六條礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；

（二）對企業(yè)或者上級單位作出的危害職工安全和健康的行為或者決定，有權(quán)提出意見、檢
舉和控告；

（三）有權(quán)參與提高安全生產(chǎn)水平的技術(shù)革新活動，提出改善勞動安全衛(wèi)生條件的合理化建
議；

（四）有權(quán)按規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全所需的勞動防護用品。

第十七條礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面應當履行以下義務：

（一）遵守礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

（二）維護礦山安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

（三）及時報告事故隱患情況，積極參加搶險救護。

第十八條礦山企業(yè)職工代表大會或者職工大會有權(quán)監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導干部的安全管理工
作。

第十九條礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程的規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，并建立教
育、培訓和考核的檔案管理制度。

第二十條礦山企業(yè)安全管理人員應當從經(jīng)過礦山安全專業(yè)知識培訓并考核合格，工作責任
心強，具有礦山實際工作經(jīng)驗，身體健康，能從事現(xiàn)場安全檢查的人員中選任。

第二十一條國家法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按隸屬關(guān)系接受縣級以上管理
礦山企業(yè)的主管部門或者由其指定的單位進行專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得資格證書后，
方可上崗作業(yè)�？己税l(fā)證工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條礦長必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓和資格考核，取得安全技術(shù)資格證書。

礦長安全技術(shù)培訓和資格考核的內(nèi)容包括：礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)章，礦山安全規(guī)程，安
全專業(yè)知識，安全生產(chǎn)管理和處理事故的能力，安全生產(chǎn)工作業(yè)績等。

第二十三條礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動、有毒有害作業(yè)、危險作業(yè)和繁
重體力勞動。嚴禁使用童工。

第二十四條礦山企業(yè)必須執(zhí)行國家礦山安全標志標準，在作業(yè)場所和生產(chǎn)重地設(shè)置礦山安
全標志。

第二十五條礦山企業(yè)在簽訂各類建設(shè)工程、生產(chǎn)經(jīng)營承包合同時，必須把雙方安全責任和
安全措施，以及安全指標等內(nèi)容列入合同。

第二十六條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用。

礦山企業(yè)每年必須編制安全技術(shù)措施專項費用的提取和使用計劃，年終應當將計劃執(zhí)行情況
向上一級主管部門和當?shù)貏趧有姓鞴懿块T報告。

第二十七條安全技術(shù)措施專項費用按下列規(guī)定范圍使用：

（一）預防礦山事故的安全技術(shù)措施費用；

（二）預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施費用；

（三）改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施費用；

（四）安全宣傳、教育和獎勵費用。

安全技術(shù)措施專項費用必須專款專用，任何單位和個人不得抽調(diào)和挪用。

第二十八條礦山企業(yè)應當按國家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌。

第五章礦山安全的監(jiān)督和管理

第二十九條縣以上人民政府根據(jù)工作需要在勞動行政主管部門設(shè)置礦山安全監(jiān)察機構(gòu)，配
備礦山安全監(jiān)察員，負責監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實施。

有條件的地方，可以建立礦山安全檢測檢驗機構(gòu)，配備檢測檢驗人員。

第三十條縣級以上勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)察職責：

（一）履行《礦山安全法》第三十三條規(guī)定的七項職責；

（二）參加有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和科研成果的技術(shù)鑒定；

（三）負責礦長和有關(guān)特種作業(yè)人員和安全技術(shù)考核、發(fā)證工作；

（四）檢查礦山企業(yè)職工傷亡事故的報告和處理情況。

第三十一條礦山安全監(jiān)察工作按下列規(guī)定分級管轄：

（一）省勞動行政主管部門負責對全省礦山安全工作和省級管理礦山企業(yè)的主管部門實施
《礦山安全法》及本辦法進行統(tǒng)一監(jiān)督；

（二）地、州、市勞動行政主管部門負責對本行政轄區(qū)內(nèi)的國有、外商投資、股份制礦山企
業(yè)和地、州、市管理礦山企業(yè)的主管部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統(tǒng)一監(jiān)督；

（三）縣（市、區(qū)）勞動行政主管部門負責對本行政轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、個體采礦
和縣（市、區(qū)）管理礦山企業(yè)的主管部門實施《礦山安全法》和本辦法進行統(tǒng)一監(jiān)督。

第三十二條勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員應當從具有中等礦山專業(yè)以上學歷或者相
近專業(yè)同等學歷，有三年以上礦山工作實踐，身體健康的人員中選任。

各級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員，由縣級以上勞動行政主管部門審查、推薦，經(jīng)省
勞動行政主管部門培訓、考核、任命，發(fā)給《國家礦山安全監(jiān)察員證》和監(jiān)察標志。

第三十三條礦山安全監(jiān)察人員憑《國家礦山安全監(jiān)察員證》或者監(jiān)察標志，有權(quán)進入礦山
企業(yè)進行現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)人員安全和健康的情況，應當向礦山企業(yè)或者管理礦
山企業(yè)的主管部門發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》，限期改正；情況緊急時，有權(quán)要求立即從
危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員；有權(quán)參加礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門召開的有關(guān)會議，調(diào)
閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員調(diào)查了解情況。

第三十四條縣級以上勞動行政主管部門礦山安全監(jiān)察的業(yè)務經(jīng)費，列入同級財政預算，專
款專用，任何單位和個人不得抽調(diào)和挪用。

第三十五條縣以上各級人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門是礦山安全工作的主管部門，對
礦山安全工作行使下列管理職責：

（一）履行《礦山安全法》第三十四條規(guī)定的職責；

（二）組織實施地方有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、規(guī)定；

（三）制定地方行業(yè)安全管理目標、規(guī)劃、計劃；

（四）指導和督促礦山企業(yè)落實防范措施、消除事故隱患、治理職業(yè)危害；

（五）檢查、督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；

（六）指導礦山企業(yè)安全管理和礦山救護工作；

（七）負責對礦山企業(yè)實行礦井安全生產(chǎn)條件認證制度；

（八）組織礦山安全科學技術(shù)研究及其成果的鑒定和推廣應用。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門可以根據(jù)工作需要，設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備
安全管理人員。

第三十六條各級工會組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動保護工作
進行監(jiān)督。

第三十七條對有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門、單位給
予獎勵：

（一）忠于職守，積極做好礦山安全管理或者監(jiān)督工作，成績顯著的；

（二）防止事故或者搶險救護有功，使人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；

（三）在改善勞動安全衛(wèi)生條件方面，有發(fā)明創(chuàng)造或者科研成果的；

（四）在推廣安全先進技術(shù)，改進安全衛(wèi)生設(shè)施，提高礦山抗災能力方面取得顯著成效的；

（五）在安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

（六）在安全生產(chǎn)方面，對違法、違章行為舉報有功的。

第六章礦山事故處理

第三十八條礦山發(fā)生傷亡事故后，企業(yè)和有關(guān)部門必須按照國務院《企業(yè)職工傷亡事故報
告和處理規(guī)定》和《云南省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理實施辦法》的規(guī)定及時報告，并組
織搶救和調(diào)查處理。

第三十九條國有礦山事故中的傷亡人員按國家規(guī)定給予撫恤或者補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)
和個體采礦參照國家對國有礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。其中參加工傷保險費用社會統(tǒng)籌的，由當
地勞動部門支付。

第七章法律責任

第四十條有下列情形之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處責任單位１千元至
１萬元罰款；造成人員死亡的，每死亡１人加罰１萬元：

（一）違反《礦山安全法》第四十條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定的；

（二）擅自停用或者拆除安全設(shè)施、保護裝置的；

（三）礦長未取得安全技術(shù)資格證或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗的；

（四）不具備安全生產(chǎn)條件強行開采、非法開采或者越界開采威脅鄰礦安全的。

因非法開采或者越界開采造成事故，致使相鄰礦山企業(yè)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，由非法
開采或者越界開采方承擔賠償責任和其他法律責任。

第四十一條有下列行為之一的，由勞動行政主管部門按《礦山安全法》第四十條、第四十
一條規(guī)定提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓，并對主管人員和直接責任人員由其所在
單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）上崗職工中有３０％以上未經(jīng)安全教育培訓或者未達到培訓要求的；

（二）對嚴重危害或者威脅職工生命安全和健康的重大事故隱患不采取措施，經(jīng)勞動行政主
管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不予排除的；

（三）作業(yè)場所的粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)濃度，以及噪聲、溫度超過國家規(guī)
定標準，經(jīng)勞動行政主管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不治理的。

第四十二條礦山企業(yè)未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，由勞動行政主管部
門責令改正，并處以未按規(guī)定提取或者使用金額１０％以下的罰款，但最高罰款額不超過１
０萬元。

第四十三條礦山企業(yè)的主管人員和責任人員有下列行為之一，造成死亡事故的，由其所在
單位或者上級主管部門給予行政處分；不適用行政處分的人員由勞動行政主管部門處以１千
元至１萬元罰款：

（一）擅自變更規(guī)章制度或者技術(shù)方案的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

（三）對屢次違章作業(yè)人員不加以制止的；

（四）對重大事故預兆或者隱患不及時采取措施的；

（五）對礦山安全監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門提出的監(jiān)察指令、事故防范措施或者消除不安全
因素的合理意見，不執(zhí)行或者不采納的。

具有前款二、四兩項行為之一，因而發(fā)生重大傷亡事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定錄用未成年人的，由勞動行政主管部門責令限期改
正；使用童工的按國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條違反《礦山安全法》或者本辦法的規(guī)定，未造成死亡事故的處罰，按本辦法第
三十一條規(guī)定由具有管轄權(quán)的勞動行政主管部門執(zhí)行；造成死亡事故的處罰，由具有事故審
批結(jié)案權(quán)的勞動行政主管部門執(zhí)行。

第四十六條礦山安全監(jiān)察員和安全管理人員發(fā)現(xiàn)違反《礦山安全法》和本辦法的情況，不
及時制止、不向上級匯報，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本單位或者上級主管部門給予行政處
分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條收繳的罰款一律上交同級財政。收取罰款時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票
據(jù)。

第四十八條當事人對行政處罰不服的，按《礦山安全法》第四十五條的規(guī)定申請復議或者
提起訴訟。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，作出處罰決定的機關(guān)可以
申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章附則

第四十九條本辦法具體應用問題，由省人民政府勞動行政主管部門負責解釋。

第五十條本辦法自１９９４年８月１日起施行。

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