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關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作有關(guān)問題的通知

2006/1/22 10:37:16       

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會:

  為進一步落實《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號,以下簡稱《特別規(guī)定》)、《國務院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號,以下簡稱《緊急通知》)和國務院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海"11·11"煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報》(安委字[2005]2號,以下簡稱《通報》)要求,針對當前煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、停產(chǎn)整頓礦井驗收時限

  根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定,所有停產(chǎn)整頓礦井必須于2005年12月31日前完成整改驗收工作。凡沒有完成整改、沒有提出驗收申請及驗收不合格的礦井,由所在地縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提請地方人民政府予以關(guān)閉。對驗收合格的停產(chǎn)整頓礦井,證照齊全的,發(fā)還有關(guān)證照;證照不全的,煤礦企業(yè)應向有關(guān)部門提出辦證申請。煤礦企業(yè)取得各種證照后,要在制定復產(chǎn)方案和安全措施后方可恢復生產(chǎn)。

  省級人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定,但驗收最后時限不得超過2005年12月31日。

  二、停產(chǎn)整頓礦井申辦煤礦安全生產(chǎn)許可證時限

  對停產(chǎn)整頓礦井申請辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證的最后接受期限,省級人民政府或煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)(以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān))另有規(guī)定的,從其規(guī)定,但不得超過2005年12月31日;2006年1月1日起,頒發(fā)管理機關(guān)不得受理停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證辦證申請。停產(chǎn)整頓礦井驗收合格后,持驗收合格的相關(guān)材料(現(xiàn)場驗收資料和地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、有關(guān)地方政府主要負責人簽字表)和安全生產(chǎn)許可證申辦資料向頒發(fā)管理機關(guān)提出辦證申請。頒發(fā)管理機關(guān)要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的條件、程序、時限進行審核。經(jīng)審核,不具備頒證條件的礦井,不再給停產(chǎn)整頓機會,由頒發(fā)管理機關(guān)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

  三、停產(chǎn)整頓礦井"改擴建"問題

  整頓關(guān)閉工作中,各地不同程度地出現(xiàn)了以"改擴建"(含技術(shù)改造,下同)名義延遲或者逃避整頓關(guān)閉的現(xiàn)象。為確保煤礦整頓關(guān)閉工作的質(zhì)量和效果,應按以下規(guī)定執(zhí)行:

  1.自本通知下發(fā)之日起,對列入停產(chǎn)整頓名單的礦井,各地煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門一律停止核準(審批)其改擴建項目,各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)一律停止其建設項目安全設施設計審批。對本通知下發(fā)前,改擴建項目已通過核準(審批)的停產(chǎn)整頓礦井,已向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設施設計審查申請并受理的,可列入改擴建范圍;沒有提出安全設施設計審查申請或申請未受理的,一律停止審批。

  2.本通知下發(fā)前,按照有關(guān)規(guī)定履行了建設項目核準程序和安全設施"三同時"審批手續(xù)的停產(chǎn)整頓礦井,必須明確改擴建的項目、內(nèi)容、范圍和工期,并在規(guī)定工期內(nèi)完工,提出竣工驗收申請。沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,一律不得從事生產(chǎn),擅自生產(chǎn)的,屬非法生產(chǎn),依法予以關(guān)閉。

  四、"資源整合"礦井問題

  "資源整合"必須堅持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則。被整合的礦井必須在2005年12月31日之前予以關(guān)閉,吊銷有關(guān)證照,其有開采價值的資源納入整合。礦井整合,只能有一個整合主體,整合后必須形成一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。整合主體必須依法按照建設項目履行相關(guān)核準(審批)和安全設施"三同時"程序后,方可進行施工。對納入資源整合的礦井,各地要統(tǒng)一組織制定整合方案,明確整合的原則、目標和時限,落實整合工作的監(jiān)管部門和被整合礦井名單(在當?shù)孛襟w上公布)。整合工作完成后,要經(jīng)驗收合格并重新取得各種證照后,方可進行生產(chǎn)。

  五、煤礦有關(guān)證照的頒證順序問題

  根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(安監(jiān)總煤礦[2005]174號)精神,煤礦有關(guān)證照的頒發(fā)順序按以下規(guī)定執(zhí)行:

  1.對采礦許可證已經(jīng)過期或到期的,其安全生產(chǎn)許可證申請一律不予受理;已經(jīng)頒發(fā)的要暫扣。

  2.對采礦許可證過期的礦井,國土資源部門不得出具正在辦理采礦許可證延期手續(xù)的函;對憑延期手續(xù)的函已經(jīng)受理安全生產(chǎn)許可證申請的,煤礦企業(yè)如不能在40個工作日內(nèi)重新取得采礦許可證,煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應退回辦證申請。

  3.持探礦許可證的礦井只能在許可范圍內(nèi)進行探礦作業(yè),從事煤炭生產(chǎn)的屬非法礦井,應依法予以取締。

二OO五年十二月九日

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