亚洲欧美中文字幕专区,日韩免费在线播放,777免费视频,欧美手机看片,色cccwww在线播放,欧美亚洲另类自拍偷在线拍,欧美无限看

當(dāng)前位置:首頁 -> 煤礦安全 -> 安全快報

趙鐵錘:堅定不移地推進煤礦整頓關(guān)閉工作

2006/1/24 8:47:42       
 新年伊始,正在全國范圍內(nèi)開展的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法小煤礦的戰(zhàn)役真正進入了攻堅階段。帶著廣大讀者所關(guān)心的一些話題,本報記者近日采訪了國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘。

  記者:剛剛拜讀了您在2006年第2期《求是》雜志發(fā)表的署名文章《構(gòu)筑安全發(fā)展的戰(zhàn)略平臺》,您站在全局高度闡述了“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”的觀點,對于當(dāng)前整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件小煤礦,具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。請問趙局長,如何正確認識和把握“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”的關(guān)系問題?

  趙鐵錘:“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,反映了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在規(guī)律。我國的安全生產(chǎn)狀況,具有經(jīng)濟、社會、文化等多方面的深刻背景,充滿復(fù)雜性、艱巨性和長期性。社會主義初級階段的特點,決定了安全生產(chǎn)工作任重道遠。因此,必須從思想上牢固樹立長期作戰(zhàn)的觀念。同時,要認清我國安全生產(chǎn)工作的發(fā)展方向和總體趨勢,始終保持堅定的信心和旺盛的進取精神。對煤礦安全工作而言,既要立足當(dāng)前,集中力量、集中時間,通過采取一系列強制性、超常規(guī)的過硬措施,打好整頓關(guān)閉 “攻堅戰(zhàn)”,穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)形勢。同時,又要著眼長遠,打好“持久戰(zhàn)”!秶鴦(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出安全生產(chǎn)工作的中長期目標,全國人大常委會去年提出“力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度下降,爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題”兩個階段性目標。十六屆五中全會的《建議》提出,要使“安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)”。我們要根據(jù)這些目標,圍繞構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制,制訂煤礦安全整治長期作戰(zhàn)的計劃,分階段部署,按步驟實施。堅持從社會主義初級階段的國情出發(fā),正確把握和處理好規(guī)劃與實施、全局與局部、治標與治本以及“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”的關(guān)系問題,以更先進的技術(shù)、更扎實的舉措,構(gòu)筑安全發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,努力縮短“事故易發(fā)期”。

  記者:整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法小煤礦的攻堅戰(zhàn),煤炭行業(yè)及全社會都在關(guān)注。請問趙局長,這場攻堅戰(zhàn)目前的戰(zhàn)況如何?

  趙鐵錘:國務(wù)院《特別規(guī)定》和國辦《緊急通知》下發(fā)后,各。▍^(qū)、市)政府高度重視,都制定了工作方案,明確市縣地方政府和各有關(guān)部門的工作任務(wù),扎實開展了煤礦整頓關(guān)閉工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大隱患治理力度,及時申辦安全生產(chǎn)許可證,目前已提交辦證申請23329個,其中:受理申請22231個,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證17111個;2005年7月13日后,對沒有申辦、未被受理或經(jīng)審核不具備頒證條件的煤礦,全部下達了停產(chǎn)整頓指令;國家煤礦安全監(jiān)察局分四批公布了8648個停產(chǎn)整頓礦井名單,隨著整頓關(guān)閉工作的深入,各地又陸續(xù)公布了4300多個停產(chǎn)整頓礦井名單,全國累計停產(chǎn)整頓的礦井達到12990個。截止2005年12月31日,各。▍^(qū)、市)已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井達到5243個,完成了總局黨組提出關(guān)閉4000個以上不具備安全生產(chǎn)條件和非法礦井的目標,國家煤礦安全監(jiān)察局已分三批分別公告了1044個、1684個和2515個關(guān)閉礦井名單。大部分省區(qū)關(guān)閉力度比較大、效果比較好,在27個有關(guān)閉礦井任務(wù)的。▍^(qū)、市和單位)中,有21個。▍^(qū)、市和單位)完成或超額完成了任務(wù),其中河南省計劃關(guān)閉340個,實際關(guān)閉886個,完成計劃的260%;河北省計劃關(guān)閉220個,實際關(guān)閉370個,完成計劃的168%,新疆維吾爾自治區(qū)計劃關(guān)閉95個,實際關(guān)閉141個,完成計劃的148%;內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃關(guān)閉400個,實際關(guān)閉486個,完成計劃的122%;黑龍江省計劃關(guān)閉200個,實際關(guān)閉227個,完成計劃的114%;廣東省253個煤礦中已關(guān)閉243個,韶關(guān)、清遠兩市已退出煤炭產(chǎn)業(yè),僅在梅州市保留了10個煤礦。

  記者:前一段時間,部分。▍^(qū)、市)停產(chǎn)整頓煤礦的驗收合格率高達100%,有些不合格的一整頓就全“合格”,反映出什么問題?為什么一些證照齊全的煤礦也接連發(fā)生事故?

  趙鐵錘:關(guān)于驗收合格率高的問題。我們首先應(yīng)該肯定的一點是,隨著煤礦整頓關(guān)閉工作的深入,有一部分礦井確實加大了整頓的力度,經(jīng)過整頓達到了條件。然而,確有部分地區(qū)驗收合格率偏高,一方面反映出個別地方整頓標準不高、驗收把關(guān)不嚴;另一方面也存在著部分小煤礦采取一些臨時措施應(yīng)付檢查驗收的現(xiàn)象。

  關(guān)于安全生產(chǎn)許可證問題。國家建立安全生產(chǎn)許可制度的目的,是促進企業(yè)不斷排查和整改隱患,不斷提升安全生產(chǎn)水平;煤礦企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證的過程,本身就是自我完善、自我提高的過程。

  安全生產(chǎn)實際上是一個動態(tài)管理的過程,發(fā)放許可證,只說明當(dāng)時具備了安全生產(chǎn)的條件。煤礦井下生產(chǎn)場所及作業(yè)環(huán)境是在不斷變化的,如果企業(yè)放松管理,并不能完全排除發(fā)生事故的可能。

  下一步將建立許可證年審制度,就是要在動態(tài)過程中監(jiān)督煤礦企業(yè)搞好安全生產(chǎn),一旦發(fā)現(xiàn)煤礦不再具備安全生產(chǎn)條件,將立即依法責(zé)令停產(chǎn)、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  記者:當(dāng)前整頓關(guān)閉小煤礦的力度很大,是否會影響煤炭供應(yīng)?

  趙鐵錘:整頓關(guān)閉小煤礦不會影響煤炭供應(yīng)。主要基于以下四個方面的原因:一是據(jù)調(diào)度快報,截止2005年末,全國煤炭社會庫存1.4億噸,比年初上升35.3%;煤炭企業(yè)庫存3200萬噸,同比增加336萬噸、上升11.7%。直供電網(wǎng)到去年11月底庫存2844萬噸,可供發(fā)電21天、同比增加9天。二是關(guān)閉的5243處不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,大多數(shù)規(guī)模較小,影響2005年產(chǎn)量約在5000萬噸。三是據(jù)不完全統(tǒng)計,全國新建、擴建礦井新增能力約1億噸左右,在建規(guī)模5億噸左右。四是2005年,全國原煤產(chǎn)量達到21.1億噸、同比增長7.9%,并且依然保持了增長的勢頭,只是增長的幅度有所減緩。

  記者:今年以來國家采取了一系列重大舉措,煤礦安全工作力度很大,但事故仍然頻發(fā),是措施針對性不強?還是貫徹落實不下去?

  趙鐵錘:黨和政府高度重視煤礦安全生產(chǎn),2005年國務(wù)院先后召開多次常務(wù)會議、專題會議研究安全生產(chǎn)問題,提出一系列重大措施。但是在貫徹執(zhí)行過程中,一方面一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責(zé),一些地方對煤礦整頓關(guān)閉工作態(tài)度不堅決,不得力,還有一些安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、行業(yè)管理部門工作不落實,不到位。這些都嚴重影響了政策措施執(zhí)行的效果。

  另一方面,安全生產(chǎn)的規(guī)律,決定了當(dāng)前所采取的一些措施的落實和效果的顯現(xiàn)需要有一個過程,并具有滯后性。特別是一些基礎(chǔ)性建設(shè)的措施,對于解決煤礦安全這樣沉積已久、錯綜復(fù)雜的問題更不可能一蹴而就。我們采取了這么多有效有力的措施,付出了那么多努力,做了那么多工作,煤礦安全形勢仍然這么嚴峻,更加反映出安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性,我們也更感到了壓力和責(zé)任。

  記者:如何正確認識當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)形勢?

  趙鐵錘:我們必須清醒地看到,煤礦安全生產(chǎn)仍存在著薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題,形勢依然十分嚴峻,煤礦安全工作面臨著極大挑戰(zhàn)。一是煤礦事故總量仍居高位。去年全國煤礦共發(fā)生死亡事故3341起,死亡5986人。二是特大事故多發(fā)。尤其是發(fā)生的遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸、廣東梅州大興煤礦“8.7”透水、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”煤塵爆炸及河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸等4起涉難百人以上的煤礦事故,損失相當(dāng)慘重,社會影響極大。三是煤礦安全基礎(chǔ)工作仍相當(dāng)薄弱,在市場經(jīng)濟條件下面對出現(xiàn)的一些新情況、新矛盾,煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作還有一些不適應(yīng)的地方。

  與此同時,我們也必須認識到,煤礦安全工作總體上向好的方向發(fā)展。我們?nèi)ツ暌詠硭扇〉囊幌盗兄卮笈e措,如貫徹落實“兩個重要文件”,組織開展“兩個攻堅戰(zhàn)”,制定實施“七項斷然措施”等,目前正在發(fā)揮作用,效果逐漸顯現(xiàn)。2005年在全國原煤產(chǎn)量達到21.1億噸、同比增長7.9%的情況下,保持了全國煤礦安全形勢的總體平穩(wěn),煤礦百萬噸死亡率2.836,同比減少0.245、下降7.9%。因此,在看到面臨的挑戰(zhàn),增強責(zé)任感、緊迫感的同時,還必須看到有利的方面,認清新形勢、把握新機遇,進一步堅定信心,努力做好新一年的工作。

  記者: 2006年煤礦安全工作思路是什么?將有什么新舉措?

  趙鐵錘: 2006年,我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)安全發(fā)展的要求,緊緊圍繞總局黨組確定的中心工作,全面落實安全生產(chǎn)“五要素”,以進一步鞏固和擴大兩個攻堅戰(zhàn)的成果為重點,認真履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé),努力提高監(jiān)察執(zhí)法效能;通過開展安全監(jiān)察活動,加大執(zhí)法力度,努力遏制重特大事故,減少死亡人數(shù),降低百萬噸死亡率,促進煤礦安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  2006年要繼續(xù)認真執(zhí)行“七項斷然措施”,深入貫徹落實“十二項治本之策”,積極有效地抓好煤礦安全監(jiān)察工作;舅悸肥牵“嚴格安全準入,強化監(jiān)察執(zhí)法,嚴肅事故查處,落實企業(yè)責(zé)任”。

  嚴格安全準入:落實安全許可證制度,規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為;嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,加強建設(shè)項目安全管理;進一步規(guī)范煤礦安全資格培訓(xùn),把好煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格準入關(guān)。對不具備安全生產(chǎn)保障能力的煤礦,由地方政府建立符合本地實際的退出機制,使其規(guī)范有序地退出煤炭行業(yè)。

  強化監(jiān)察執(zhí)法:按照國辦發(fā)〔2004〕79號文件、國務(wù)院《特別規(guī)定》以及國家煤礦安全監(jiān)察局“三定”規(guī)定的要求,開展“強化監(jiān)察執(zhí)法年”活動,搞好重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察,樹立煤礦安全國家監(jiān)察的權(quán)威;加強對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo),督促地方政府及其有關(guān)部門落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。

  嚴肅事故查處:嚴格按照事故調(diào)查處理程序,明確各部門職責(zé),加快事故調(diào)查結(jié)案進度;按照“四不放過”的原則,依法查處煤礦事故,嚴格責(zé)任追究;建立事故查處結(jié)果落實情況反饋及監(jiān)察制度,督促地方政府有關(guān)部門將事故責(zé)任追究落實到位。

  落實企業(yè)責(zé)任:通過監(jiān)察執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查,督促煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認真排查和治理重大事故隱患;建立健全安全生產(chǎn)機構(gòu)派駐制度;嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班工作制度;督促企業(yè)加強內(nèi)部安全教育培訓(xùn),增強從業(yè)人員安全意識。

  2006年煤礦安全監(jiān)察重點工作,概括地講就是要突出“十抓”:抓瓦斯整治,消除重大隱患;抓整頓關(guān)閉,淘汰落后能力;抓安全準入,強化源頭管理;抓分類監(jiān)察,突出執(zhí)法重點;抓事故查處,嚴格責(zé)任追究;抓安全培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能;抓典型引路,提升整體水平;抓檢查指導(dǎo),促進日常監(jiān)管;抓群眾監(jiān)督,營造輿論氛圍;抓業(yè)務(wù)建設(shè),提高履職能力。

煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。

  • 用手機也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠大:煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時代
  • 下半年煤炭市場依然嚴峻
市場動態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號


關(guān)注中煤遠大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊