中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶作重要講話	主會(huì)場

　　1月23日至24日，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，采取更加有力的措施，標(biāo)本兼治，重在治本，扎實(shí)工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　在會(huì)議期間，23日下午召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，溫家寶總理出席會(huì)議并作重要講話，中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員周永康主持會(huì)議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中，國務(wù)院副秘書長尤權(quán)出席會(huì)議并在主席臺就座。

　　溫家寶指出，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門做了大量工作，安全生產(chǎn)取得一定成效。但是，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦等行業(yè)重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分慘痛。他強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級政府的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作： (一)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 (二)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的規(guī)定，抓緊研究完善資源稅費(fèi)政策，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。(三)加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造。 (四)多渠道增加安全生產(chǎn)投入。國家繼續(xù)增加用于國有煤礦安全技術(shù)改造資金，煤炭企業(yè)要抓住經(jīng)濟(jì)效益較好的有利時(shí)機(jī)，增加安全技改投入。力爭再用兩年時(shí)間，解決國有煤礦的安全設(shè)施保障問題。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。(五)深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。用兩年左右時(shí)間使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大下降；用三年左右時(shí)間完成小煤礦整頓工作。 (六)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)生產(chǎn)管理和安全管理，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度，實(shí)行帶班指揮。 (七)加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度，煤礦等高危行業(yè)主要工種必須持證上崗。企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書，嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度。 (八)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。搞好重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，加強(qiáng)源頭管理和日常管理。強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度。(九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)格安全執(zhí)法。 (十)繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，減輕安全生產(chǎn)壓力。

　　溫家寶要求，要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別要在狠抓落實(shí)上下功夫。中央作出的決定，決不允許打折扣。清理國家機(jī)關(guān)工作人員投資入股煤礦、整頓關(guān)閉不具備安全條件和非法煤礦等，必須件件落實(shí)。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，對拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依法嚴(yán)肅處理。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好春節(jié)期間的安全工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入安全生產(chǎn)第一線，每個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)人都要下去檢查小煤礦的整頓情況，每個(gè)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人都要下礦井,每個(gè)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人都要到事故多發(fā)地，檢查落實(shí)安全措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重大危險(xiǎn)源、公共聚集場所的安全監(jiān)控和管理，全面消除事故隱患；做好春運(yùn)工作，確保運(yùn)輸安全；依法加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的管理，防止事故發(fā)生，使廣大人民群眾過一個(gè)安全、祥和的節(jié)日。

　　電視電話會(huì)議主會(huì)場設(shè)在國務(wù)院小禮堂，在北京電信局、國家安監(jiān)總局以及各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)分會(huì)場，在有條件的市（縣）也設(shè)分會(huì)場。

    華建敏在全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作了總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理講話和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。

    2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議專題

　                                                  （圖片攝影：中國安全生產(chǎn)報(bào)記者  張潔）