即使實施二次煤電聯(lián)動政策，但若沒有電價改革為基礎，煤電價格摩擦仍將繼續(xù)

   據(jù)新華社濟南2月28日專電 備受關注的我國電煤價格改革，歷經(jīng)煤電雙方長達59天的價格博弈，仍然難分伯仲。據(jù)了解，雖然煤電雙方私下有些零星的合同，但在大宗煤炭價格上仍有較大分歧。業(yè)內(nèi)人士指出，自年初“全煤會”上電煤價格首次放開以來的煤電僵持，就如一場“倒春寒”。盡管國家發(fā)改委公開表示“帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的訂貨方式再也不能繼續(xù)下去”，但極富行政干預色彩的第二次煤電聯(lián)動腳步聲卻越來越近。

　　尷尬的“催價令”

　　山東魯能集團有消息人士2月28日稱，旗下各電廠仍能保持半月存煤，生產(chǎn)呈安全穩(wěn)定正常運行狀態(tài)，但正式合同一份未簽。因此，國家發(fā)改委、鐵道部、交通部此前催促在2月底前敲定電煤價格的“催價令”多少有些尷尬。

　　山東省發(fā)改委綜合處一位負責人介紹，目前山東省內(nèi)煤電企業(yè)有個別簽約的，但由于是煤電雙方私下約定，發(fā)改委很難及時統(tǒng)計有關實際簽約情況。山東省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局局長王萬良也表示，由于省內(nèi)電煤用量相對較小，山東主要看外省簽約的情況，彼此仍在觀望。

　　據(jù)觀察，近日，在一些電力企業(yè)煤炭部門經(jīng)常碰到一些零散的來自山西、陜西的煤炭供貨商，他們往往以雙方能接受的價格為電力企業(yè)提供幾個車皮的煤炭，以緩解電力當前燃眉之急。這實質上是一種延續(xù)多年的權力尋租現(xiàn)象。

　　全國的情況同樣令人難以樂觀。據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會的馮雨稱，目前協(xié)會方面正在統(tǒng)計簽約情況，但目前進展數(shù)據(jù)仍然說不準。在談到電煤漲價幅度時，中國華能集團的王文生說，煤炭方面提出漲價的絕對值大約在幾十元，各地區(qū)漲幅不一。中國華電集團的謝將武說：“盡管煤電雙方都在積極接洽，但價格分歧依然。目前電力壓力很大，由于電廠虧損較大，對煤價上漲沒有消化空間，發(fā)電公司已沒有退路。”

　　煤電再次聯(lián)動？

　　早在年初的“全煤會”上，面對來自煤炭方面的漲價要求，電力方面就透露出希望國家實施第二次煤電價格聯(lián)動的強烈愿望。由此也就不難看出以五大發(fā)電公司為代表的電力集團一再回避價格交鋒，將價格僵持拖到今日的真實目的。

　　重慶市已在2月27日確定了轄區(qū)內(nèi)的煤電聯(lián)動方案，提出從4月1日起將市內(nèi)重點電煤價格每噸上調16元~29元，電價適度上調。從當前形勢判斷，第二次全國范圍內(nèi)的煤電聯(lián)動只是時間問題。

　　但山東省社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國認為，二次煤電聯(lián)動明顯帶有強烈的政府干預色彩，這與煤電市場化的改革方向并不吻合。當前，由于煤炭資源的不可再生性，煤炭價格與石油價格一樣從長遠看是上升的，煤炭企業(yè)利潤也要上漲。

　　電力方面迫切推動煤電二次聯(lián)動政策的第一說辭便是電力虧損。張衛(wèi)國指出，一改革電力就吆喝虧損，但說到底還是利益集團從中作祟，不同意國家放開重點電煤價格。由于長期受國家保護，電力企業(yè)內(nèi)部管理松散，電廠耗煤仍然偏高。張衛(wèi)國認為，現(xiàn)在電力管得太死，國家應該就此放手，將電價交由市場。

　　電力壟斷是“絆腳石”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，即使國家實施第二次煤電聯(lián)動政策，如果沒有電價改革為基礎，煤電價格摩擦仍將繼續(xù)。當前電煤價格改革選擇在一個煤炭供應略大于求的形勢判斷之下，這有利于電煤改革的推進。國家發(fā)改委副主任歐新黔在年初的“全煤會”上預計說，今年國內(nèi)煤炭需求21.7億噸左右，全年煤炭供應將達22億噸，電煤價格只會小幅上漲。春節(jié)期間，山東等地的煤礦企業(yè)不約而同地放假休憩，并非偶然。

　　據(jù)透露，這次煤炭企業(yè)提出的漲價幅度多是在6%~8%之間。如果按6%計算每噸煤只漲了約15元；若按每噸漲20元算，仍比市場煤價低80元左右。然而，以大唐集團、華能集團、華電集團、國電集團和中電投五大電力集團為代表的電力企業(yè)似乎并未領情。

       中國煤炭運銷協(xié)會秘書長王戰(zhàn)軍認為，從長遠看目前煤炭漲價只是恢復性上漲。煤電難以簽單說到底并非價格問題，而是兩種經(jīng)濟體制的碰撞。煤炭企業(yè)已在市場經(jīng)濟的大海中游了十多年，而電力企業(yè)卻有些“不習水性”。

　　煤價改革受益的并非只是煤炭行業(yè)，還包括電力行業(yè)內(nèi)部早已吃市場煤的企業(yè)。作為一家長期享受不到重點煤炭照顧的熱電廠，隸屬華電集團的山東滕州新源熱電有限公司目前賬面出現(xiàn)虧損。公司總經(jīng)理曲振堯說：“計劃煤與市場煤價最好一致，這樣使電力企業(yè)能在一個起跑線上。希望當前的重點煤價與市場煤價能平均一下，一個升一點一個降一點，逐步實現(xiàn)價格接軌。”然而，長期享受“計劃煤”政策的重點發(fā)電公司顯然并不認可這條起跑線。

　　山東省社科院張衛(wèi)國說，改革開放二十多年來，電力壟斷仍未打破，電力行業(yè)的員工仍享受高額“不當?shù)靡?#8221;，只有通過競爭才能解決高額利潤與壟斷利潤。眼下最大的問題是，高額利潤最終到了部門、利益集團手中。國際上普遍通過競爭來取消高額利潤，不需要政府在中間進行二次分配，政府分配利潤并不比市場高明多少，這值得國內(nèi)借鑒。
　　

 信息來源：東方早報