局長 王顯政
二OO三年七月四日
煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作,保障煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦新建、改建和擴建工程項目(以下簡稱煤礦建設(shè)項目)的安全設(shè)施進行監(jiān)察,適用本規(guī)定。
第三條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全評價,其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。
第四條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條 煤礦建設(shè)項目施工前,其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意;竣工投入生產(chǎn)或使用前,其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格。
第六條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力,實行分級負責(zé)。
。ㄒ唬┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸/年以上的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸/年以上的露天煤礦建設(shè)項目,由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
。ǘ┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸/年以上120萬噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項目,由省級煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
。ㄈ┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項目,由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)設(shè)計審查和竣工驗收。
第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū),由省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責(zé)本規(guī)定第六條第二項、第三項規(guī)定的設(shè)計審查和竣工驗收。
第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目,應(yīng)報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二章 安全評價
第九條 煤礦建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。
煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段,應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價;在投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。
第十條 煤礦建設(shè)項目的安全評價應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責(zé)。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)簽訂書面委托合同,明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評價,提出評價報告,并在提出評價報告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第十三條 煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┲饕kU、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價;
。ǘ╊A(yù)防和控制的可能性評價;
。ㄈ┙ㄔO(shè)項目可能造成職業(yè)危害的評價;
。ㄋ模┌踩珜Σ叽胧、安全設(shè)施設(shè)計原則;
。ㄎ澹╊A(yù)評價結(jié)論;
。┢渌枰f明的事項。
第十四條 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┌踩O(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價;
(二)安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價;
(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評價;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的整體安全性評價;
。ㄎ澹┐嬖诘陌踩珕栴}和解決問題的建議;
。炇赵u價結(jié)論;
(七)有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料;
。ò耍┢渌枰f明的事項。
第三章 設(shè)計審查
第十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得施工。
第十六條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責(zé)。
第十七條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施,所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查前,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定,向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第十九條 申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表;
。ǘ┝㈨椇涂尚行匝芯繄蟾媾鷾(zhǔn)文件;
。ㄈ┌踩A(yù)評價報告書;
。ㄋ模┏醪皆O(shè)計及安全專篇;
。ㄎ澹┢渌枰f明的材料。
第二十條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審查申請后,應(yīng)當(dāng)對上報資料進行審查。有下列情形之一的,為設(shè)計審查不合格:
(一)安全設(shè)施設(shè)計未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的;
(二)煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的;
。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的;
。ㄋ模┧_定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
。ㄎ澹┎环蠂颐旱V安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計,應(yīng)當(dāng)自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的,應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù);不同意的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見,并以書面形式答復(fù)。
第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更的,應(yīng)經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意。
第四章 施工和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)
第二十三條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。
第二十四條 施工單位在施工期間,發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。
第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)察。
第二十六條 煤礦建設(shè)項目在竣工完成后,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間應(yīng)不少于1個月,但最長不得超過6個月。
煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn),應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二十七條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施,做好現(xiàn)場檢測、檢驗,收集有關(guān)數(shù)據(jù),并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。
第二十八條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后,應(yīng)當(dāng)進行安全驗收評價。
第五章 竣工驗收
第二十九條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收;未經(jīng)驗收合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
第三十條 煤礦建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達到驗收條件的,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第三十一條 申請驗收煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
。ㄒ唬炇丈暾垐蟾婕吧暾埍恚
。ǘ┏醪皆O(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料;
。ㄈ┌踩O(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書復(fù)印件;
。ㄋ模┦┕て陂g安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料;
(五)安全管理機構(gòu)、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料;
。┞(lián)合試運轉(zhuǎn)報告;
。ㄆ撸┌踩炇赵u價報告書;
。ò耍┢渌枵f明的事項。
第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后,應(yīng)當(dāng)對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的,為驗收不合格:
(一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求,或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的;
。ǘ┌踩O(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的;
。ㄈ┪窗匆(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的;
。ㄋ模┑V長和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的;
。ㄎ澹┎环蠂颐旱V安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收,應(yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起30日內(nèi)驗收完畢,簽署合格或不合格的意見,并書面形式答復(fù)。
第六章 附 則
第三十四條 違反本規(guī)定的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實施行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收申請表的樣式,由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
第三十六條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行!睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。
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