2000年中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與管理取得了可喜的成就。同時(shí)，礦產(chǎn)資源管理秩序方面還存在一些突出問(wèn)題：一是無(wú)證采礦，非法采礦。危害嚴(yán)重，影響惡劣。搶奪資源，糾紛不斷；二是邊探邊采，以采代探。以勘探之名從事非法采礦活動(dòng)，嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源；三是越權(quán)發(fā)證，違法處置。不依法定程序辦事，審批把關(guān)不嚴(yán)；四是亂采濫挖，破壞資源。對(duì)共伴生礦產(chǎn)不綜合利用，采富棄貧；五是重采輕治，破壞環(huán)境。造成礦區(qū)耕地破壞，污染地表水體。

　　今后，中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及管理工作要為"十五"計(jì)劃開(kāi)好頭、起好步，為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施作出新的貢獻(xiàn)，必須貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持"在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)"的原則，努力把礦政工作提高到一個(gè)新的水平。

　　——加強(qiáng)采礦權(quán)管理，維護(hù)正常礦產(chǎn)資源管理秩序

　　1．集中整治無(wú)證采礦、越界開(kāi)采、持勘查許可證非法采礦、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。解決采礦許可證換證的遺留問(wèn)題，以及所有歷史遺留的重大礦權(quán)糾紛。

　　2．堅(jiān)決整頓亂采濫挖。對(duì)亂采濫挖破壞浪費(fèi)資源的礦山限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達(dá)標(biāo)的，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證。完成主要礦種礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查，制定重點(diǎn)礦種規(guī)模開(kāi)采的技術(shù)要求；在試點(diǎn)礦區(qū)推行并取得經(jīng)驗(yàn)。

　　3．進(jìn)一步解決礦山布局不合理問(wèn)題，使優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量得到有效控制。制定我國(guó)優(yōu)勢(shì)和主要礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的措施，適度控制開(kāi)采總量，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。

　　4．全面清理采礦許可證，進(jìn)一步建立起嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度。

　　——理順采礦權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擴(kuò)大市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)作用

　　5． 繼續(xù)培育和完善采礦權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為。有條件的采礦權(quán)出讓?xiě)?yīng)盡量采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式；組織礦業(yè)權(quán)交易會(huì)。

　　6． 研究建立采礦權(quán)產(chǎn)權(quán)登記制度；組織國(guó)有大中型礦山企業(yè)采礦權(quán)評(píng)估、確認(rèn)，研究國(guó)家與企業(yè)投資多元化的采礦權(quán)價(jià)款的分割辦法、處置方式，為其改革、改制作好準(zhǔn)備。

　　——建立和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)宏觀管理體系，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的管理

　　7．進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收、入庫(kù)制度；確保征收入庫(kù)計(jì)劃增長(zhǎng)6％，研究礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的調(diào)控作用；積極為西部大開(kāi)發(fā)作好服務(wù)，并按有關(guān)政策規(guī)定對(duì)征收工作給予優(yōu)惠。

　　8．研究制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理政策。加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人資源利用的監(jiān)督管理，依法對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施分規(guī)模、分類別監(jiān)督管理；研究和試行"國(guó)家指定范圍"的劃定和管理；研究不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的礦山企業(yè)的退出機(jī)制；關(guān)閉產(chǎn)品總量過(guò)剩、布局不合理、生產(chǎn)工藝落后、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境嚴(yán)重的礦山；進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)中小型礦山企業(yè)聯(lián)合辦礦、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約和綜合利用礦產(chǎn)資源。

　　9．繼續(xù)實(shí)施礦山尾礦、廢棄物、占用土地和環(huán)境調(diào)查；擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開(kāi)展尾礦（廢棄物）綜合利用試點(diǎn)。

　　——嚴(yán)格依法行政，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平

　　10．逐步開(kāi)通部、省級(jí)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)，為實(shí)行可查詢制度打下基礎(chǔ)；試行建立礦業(yè)權(quán)信息發(fā)布制度；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；依法查處破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為。

　　——加強(qiáng)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　11．組織開(kāi)展深入的專題調(diào)研，下功夫研究治本之策。一是從法制體制建設(shè)入手開(kāi)展研究；二是要注意研究一些帶規(guī)律性的問(wèn)題；三是研究合理調(diào)整和處理相關(guān)的利益關(guān)系問(wèn)題。研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下采礦權(quán)管理、監(jiān)督管理的有效方式，進(jìn)一步規(guī)范管理行為；進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)。

　　12．加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，重新組建礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善工作和管理制度，推行政務(wù)公開(kāi)、窗口辦公、內(nèi)部會(huì)審制度。