一、行政處罰基本原則

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

（二）實(shí)體合法、程序合法，證據(jù)可靠，公開、公正。

（三）堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。

（四）尊重當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。

二、行政處罰裁量準(zhǔn)則

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出、按高瓦斯管理、水火煤塵災(zāi)害嚴(yán)重的礦井存在“一通三防”、水害安全隱患，應(yīng)依法停止生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，并處規(guī)定的上限罰款。

（二）管理不善、違章現(xiàn)象普遍、隨時(shí)有發(fā)生事故可能的煤礦，應(yīng)依法停止生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓并處規(guī)定的上限罰款。

（三）礦井主要負(fù)責(zé)人不親自抓安全，長(zhǎng)期不下井，以包代管煤礦存在重大安全隱患或發(fā)生傷亡事故的，除對(duì)礦井處罰外，還應(yīng)依法給予主要負(fù)責(zé)人規(guī)定的上限罰款。

（四）礦井存在下列行為依法從重處罰：

1、牟取非法利益的；

2、屢禁屢犯的；

3、提供虛假情況，隱瞞存在的安全隱患以及其他安全問(wèn)題的；

4、存在安全隱患又不積極配合安全監(jiān)察的；

5、其他法律、法規(guī)規(guī)定的從重情節(jié)。

（五）對(duì)多個(gè)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，分別裁量，合并處罰。

三、煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定權(quán)限

（一）違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處50元以下罰款，對(duì)煤礦處1000元以下罰款或警告的行政處罰，由監(jiān)察員依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

     獨(dú)眼井開采、死灰復(fù)燃、列入關(guān)閉對(duì)象的礦井，需責(zé)令關(guān)閉的，由辦事處依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府決定。

（二）不足1萬(wàn)元罰款的行政處罰由辦事處、監(jiān)察站科（站）長(zhǎng)或者局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室監(jiān)察員決定，立案決定由辦事處副主任或機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室副處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)辦事處或局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。

（三）1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款由辦事處或者局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人決定。

（四）超過(guò)3萬(wàn)元罰款、沒收非法所得、停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、吊銷證照的行政處罰由辦事處或機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)決定。

四、行政執(zhí)法注意事項(xiàng)

     局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室，各辦事處、監(jiān)察站要根據(jù)分工，結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)的實(shí)際制定監(jiān)察執(zhí)法工作目標(biāo)，努力提高執(zhí)法水平。綜合應(yīng)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段履行行政執(zhí)法職責(zé)，不斷樹立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)威，牢固掌握監(jiān)察執(zhí)法主動(dòng)權(quán)，積極探尋執(zhí)法最佳途徑，力求達(dá)到最佳執(zhí)法效果。

（一）實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為人進(jìn)行安全思想教育和法制教育，闡明違法行為的危害性，行政處罰的法定性、強(qiáng)制性以及其享有的權(quán)利。

（二）對(duì)于地域性、全局性、普遍性的問(wèn)題，實(shí)施行政處罰的同時(shí)，函告當(dāng)?shù)卣�府�?/FONT>