今天我們來(lái)關(guān)注湖南漣源7.26特大礦難。這起礦難發(fā)生在漣源一座名叫銀廣石的煤礦里。7月26日下午5點(diǎn)10分，當(dāng)時(shí)這個(gè)煤礦有36名礦工在井下作業(yè)，突然發(fā)生瓦斯突出事故，結(jié)果導(dǎo)致16名礦工死亡。事情發(fā)生后，婁底市委書(shū)記蔡力峰第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故原因�！督�(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者馬洪濤和熊曼琳也趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪(fǎng)。
在這次礦難中，一共有16名礦工遇難。到7月28日中午
，礦難已經(jīng)過(guò)去了40多個(gè)小時(shí)，仍然有一名遇難礦工的遺體躺在井下。由于沒(méi)有就賠償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，幾天以來(lái)，這名遇難礦工的家屬們一直在這里等待著，他們已經(jīng)為遇難礦工的后事做好了準(zhǔn)備。
另外15名遇難礦工的遺體在此之前已經(jīng)被親屬們領(lǐng)走，每一名遇難礦工得到的補(bǔ)償將是6萬(wàn)1千5百元。
在這次礦難中，還有20名礦工受傷，他們分別在縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院中接受治療。吳付漣是所有傷員中傷勢(shì)最重的，他和其他很多工友一樣，到銀廣石煤礦只有一個(gè)月的時(shí)間。漣源市中醫(yī)院當(dāng)值醫(yī)生黃衛(wèi)紅告訴記者，“他當(dāng)時(shí)剛剛來(lái)的時(shí)候處于一種昏迷狀態(tài)，呼吸比較弱。他是在井下被困了5個(gè)小時(shí)之后搶救上來(lái)的�，F(xiàn)在情況基本比較穩(wěn)定，暫時(shí)脫離危險(xiǎn)了，但是他有一氧化碳中毒之后的后遺癥，就是頭暈，四肢乏力�！�
傷勢(shì)較輕的吳育之是漣源市安坪鎮(zhèn)臣甫村村民，現(xiàn)在也不是很清醒，他努力回憶著出事那天的情景，“轟炮，打炮，打炮出的事。我離打炮的地點(diǎn)大概有四、五十米遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)不知道是瓦斯出了問(wèn)題�！眳怯畬�(duì)記者說(shuō)，他以后再也不會(huì)去挖煤了。
7月28日，726礦難事故調(diào)查組開(kāi)始到井下調(diào)查取證。由于井下情況復(fù)雜，調(diào)查組不允許記者到井下拍攝。在第一次取證工作結(jié)束后，記者試圖從他們口中了解到這次事故的原因。湖南省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督局一名工作人員告訴記者，出事地點(diǎn)在一個(gè)工作面上，現(xiàn)在還不好說(shuō)發(fā)現(xiàn)了什么新的情況，很明顯的就是煤與瓦斯突出，但具體原因還不能確定。
漣源屬于婁底市的管轄范圍，婁底是湖南重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，境內(nèi)已探明煤儲(chǔ)量11.65億噸，占湖南全省的三分之一還多。漣源在婁底又是產(chǎn)煤量最多，小煤礦最多，同時(shí)也是事故最多的一個(gè)地區(qū)。僅從1996年到2002年漣源死于煤礦安全事故的人數(shù)就高達(dá)594人，平均每年近100人。726礦難發(fā)生后，湖南省派出調(diào)查組，奔赴漣源調(diào)查導(dǎo)致這次礦難的直接原因。而早在這次礦難發(fā)生之前，當(dāng)?shù)仡l頻發(fā)生的煤礦事故早已經(jīng)引起了婁底市市委書(shū)記蔡力峰的關(guān)注。
蔡力峰今年54歲，2003年2月走馬上任婁底市市委書(shū)記，2003年5月開(kāi)始，他多次微服私訪(fǎng)，深入當(dāng)?shù)馗鱾�(gè)煤礦，調(diào)查礦難幕后的原因。采訪(fǎng)中他告訴記者，“在我們整治檢查礦，這個(gè)礦四證不全，有安全隱患。我們有關(guān)部門(mén)在7月1日就下發(fā)了停產(chǎn)整頓�！�
蔡力峰告訴記者，正是因?yàn)樽C照不全，又存在安全隱患，因此在今年7月1日，也就是事故發(fā)生前25天，漣源市煤炭安全監(jiān)督部門(mén)下發(fā)了要求銀廣石煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓的通知。
既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了隱患，并且下發(fā)了停產(chǎn)整頓的通知，為什么最終會(huì)變成一紙空文呢？銀廣石為什么能夠繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)呢？漣源市煤炭安全監(jiān)督局的李仲才給出了這樣的說(shuō)法，“7月2日發(fā)現(xiàn)那個(gè)駐礦是那個(gè)礦的安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)的，他也給了處罰，但是他沒(méi)有把這個(gè)嚴(yán)重情況向我或者向我們安監(jiān)大隊(duì)匯報(bào)。那實(shí)際上在7月26日那天出事的時(shí)候，其實(shí)正是這個(gè)隱患導(dǎo)致最終的悲劇�！�
提前24天發(fā)現(xiàn)了事故隱患，但還是沒(méi)能避免災(zāi)難的發(fā)生。16個(gè)生命就這樣被葬送了。作為市委書(shū)記，蔡力峰在接受記者的采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這次礦難，更堅(jiān)定了他繼續(xù)查處官煤結(jié)合的信心，他和他的班子一定要揭開(kāi)這次礦難背后隱藏的秘密。
蔡力峰告訴記者，按照湖南省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)部門(mén)的規(guī)定，煤礦開(kāi)采必須要同時(shí)具備4個(gè)證書(shū)：開(kāi)采許可證、生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)證，在726礦難發(fā)生前，銀廣石煤礦已經(jīng)取得了開(kāi)采許可證、礦長(zhǎng)資格證和工商營(yíng)業(yè)證，而生產(chǎn)許可證仍在核發(fā)之中，也就是說(shuō)，銀廣石并沒(méi)有生產(chǎn)許可證。
漣源市安坪鎮(zhèn)黨委書(shū)記戴新年告訴記者，煤礦在出事之前，如果嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定是不能生產(chǎn)的。
然而，一名銀廣石煤礦機(jī)電工吳啟華向記者證實(shí)，銀廣石雖然沒(méi)有生產(chǎn)許可證，卻從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)生產(chǎn)，“銀廣石煤礦搞過(guò)幾次停產(chǎn)整改，停產(chǎn)整改今年搞過(guò)兩、三次，但是后來(lái)就邊整改邊生產(chǎn)�！�
據(jù)了解，銀廣石煤礦今年上半年至少生產(chǎn)了1萬(wàn)噸煤。在這家煤礦6月26日的公告上，記者看到，每噸煤的出廠價(jià)格是211元，而此前的出廠價(jià)格只有190元左右。看來(lái)，煤價(jià)不斷上漲所帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，是礦主鋌而走險(xiǎn)的主要原因，對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任的銀廣石煤礦礦主吳衛(wèi)生已被公安機(jī)關(guān)緝拿歸案。
吳衛(wèi)生承認(rèn)，今年上半年，由于銷(xiāo)售情況好，至少有120萬(wàn)元進(jìn)入了股東們的腰包。1噸煤在市場(chǎng)上能賣(mài)到211元，而礦工們開(kāi)采1噸煤的報(bào)酬只有13.6元。
那么，銀廣石，一個(gè)不具備生產(chǎn)資格的煤礦為什么在已經(jīng)接到停產(chǎn)整頓的通知后，還能夠大張旗鼓的進(jìn)行生產(chǎn)呢？
蔡力峰表示，銀廣石煤礦和安平政府只有幾百米，但是就在眼皮底下非法開(kāi)采，這個(gè)里面有問(wèn)題，他們會(huì)調(diào)查清楚。
一個(gè)沒(méi)有生產(chǎn)許可證的煤礦，養(yǎng)活了一群腰纏萬(wàn)貫的股東，卻葬送了16個(gè)年輕的生命。災(zāi)難屢禁不止的根源到底在哪里？用市委書(shū)記蔡力峰的話(huà)說(shuō)，為什么總是整治一陣風(fēng)，過(guò)后一場(chǎng)空呢？為了調(diào)查礦難頻頻發(fā)生的事實(shí)真相，蔡力峰在上任3個(gè)月后，就開(kāi)始了明察暗訪(fǎng)，十幾次的實(shí)地調(diào)查后，婁底市展開(kāi)了一場(chǎng)整肅官煤勾結(jié)的反腐風(fēng)暴。
2002年，為了規(guī)范各地的小煤礦，湖南省出臺(tái)了一個(gè)措施，將一部分不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決取締，而剩下的作為所謂“保留礦”保留下來(lái)，經(jīng)過(guò)重新審核后頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。也就是說(shuō)，能不能進(jìn)入保留礦，直接決定了所有小煤礦的生死，因此，很多小煤礦都想盡辦法鉆進(jìn)這個(gè)“保留礦”名單，而婁底市正在進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生726礦難的銀廣石煤礦就是在2002年成了保留礦。
經(jīng)過(guò)一番梳理，漣源市在2002年確定了205個(gè)“保留礦”，而銀廣石煤礦也名列其中，由此取得了合法煤礦的身份。但是同樣在2002年的一份煤炭事故名單中，也可以看到，就在那一年的5月16日，銀廣石煤礦發(fā)生事故導(dǎo)致6人死亡。
當(dāng)記者問(wèn)起，像這樣一個(gè)礦怎么能夠進(jìn)入保留礦的名單？甚至還進(jìn)入批準(zhǔn)礦的名單時(shí)，安坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書(shū)記戴新年表示，“當(dāng)時(shí)2002年那些人不太懂開(kāi)采，到2003年上半年，就是去年上半年的時(shí)候才開(kāi)始新的承包，以前都沒(méi)有�！�
難道這就是銀廣石煤礦進(jìn)入保留礦名單的理由嗎？銀廣石保住了“保留礦”的身份，背后有沒(méi)有其它原因呢？有消息說(shuō)，有一個(gè)名叫張順輝的人在其中起了很大的作用，這個(gè)張順輝曾經(jīng)是漣源市煤炭工業(yè)管理局的副局長(zhǎng)，現(xiàn)在正在接受市檢察院的調(diào)查。漣源市檢察院檢察長(zhǎng)施健鑫告訴記者，張順輝由于玩忽職守，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行立案追究，現(xiàn)在可以說(shuō)可以給人民一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。
在這里，記者了解到，張順輝是在婁底市煤礦整治活動(dòng)中被捕的，被捕時(shí)間是今年3月9日，而婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為調(diào)查礦難背后的原因，還成立了專(zhuān)門(mén)班子，調(diào)查初步結(jié)論顯示，張順輝涉嫌受賄和玩忽職守。施健鑫檢察長(zhǎng)告訴記者，目前他們還沒(méi)有直接證據(jù)表明，張順輝曾經(jīng)在銀廣石占有股份，但是他們有證據(jù)證明張順輝涉嫌犯有受賄罪。
施健鑫還告訴記者，張順輝現(xiàn)在涉案金額有8萬(wàn)多元，涉及的煤礦多達(dá)20多個(gè)。每個(gè)礦他能收取1000到5000或者上萬(wàn)元好處，最高可以到5000或者10000元，低的1000元，高的20000元。
婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，距離銀廣石煤礦不遠(yuǎn)，有一座新萬(wàn)煤礦，由于1997年發(fā)生過(guò)一起導(dǎo)致15人死亡的瓦斯爆炸，這座煤礦一直處于非法開(kāi)采的狀態(tài)。在2002年，新萬(wàn)煤礦沒(méi)有被列入保留礦，但是到了2003年，新萬(wàn)煤礦硬是擠進(jìn)了保留礦的名單。此礦背后是否也有不可告人的秘密呢？
新萬(wàn)煤礦礦長(zhǎng)吳巖林告訴記者他們?cè)谧龉ぷ髋θ?zhēng)取保留礦名額的時(shí)候，也做了一些工作去打點(diǎn)一下上級(jí)，但是吳巖林的話(huà)還沒(méi)說(shuō)完就被旁邊的幾個(gè)股東打斷了。
婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的官員告訴記者，在調(diào)查中，他們面臨的最大困難是，煤礦和官員之間的這種合作通常都非常隱蔽，既不留字據(jù)也不走賬，查起來(lái)非常困難。如果只有一名官員在和煤礦主進(jìn)行這樣的交易，那倒也簡(jiǎn)單，可是現(xiàn)在的問(wèn)題是，這位煤炭局副局長(zhǎng)的問(wèn)題只不過(guò)是冰山的一角。婁底市市委書(shū)記蔡力峰在幾十次明察暗訪(fǎng)之后，終于查清了礦難背后官煤結(jié)合的內(nèi)幕。
去年4月16日，上任不到兩個(gè)月的婁底市委書(shū)記蔡力峰就遇到了震驚全國(guó)的漣源“七一煤礦”礦難。當(dāng)時(shí)，蔡力峰在礦難現(xiàn)場(chǎng)守侯了6天6夜，親耳傾聽(tīng)了垂死的17名礦工敲擊井壁，一下一下到沉寂，那起礦難造成16名礦工死亡、1名礦工失蹤。其中一位名叫聶清文的礦工在礦帽上留下這樣的遺言：骨肉親情難分舍。
婁底市委書(shū)記蔡力峰表示，“七一礦難聶清文同志寫(xiě)在礦帽上的那段遺言，對(duì)我來(lái)說(shuō)是刻骨銘心，確實(shí)是心靈當(dāng)中的一種震撼�！�
這次礦難對(duì)蔡力峰的震動(dòng)很大，同時(shí)，蔡力峰心中也有了個(gè)疑問(wèn)，為什么婁底整治采礦已經(jīng)很多年，可是非法采礦卻屢禁不止？問(wèn)題到底出在哪里？在此之前，蔡力峰聽(tīng)到過(guò)一些反映，說(shuō)官煤相互勾結(jié)是癥結(jié)所在。那么事實(shí)到底是什么呢？為了聽(tīng)到真實(shí)的聲音，蔡力峰采用了暗訪(fǎng)的形式。
蔡力峰告訴記者，“我以煤炭技術(shù)人員的身份，因?yàn)槲易约罕容^黑，而且我原來(lái)在大學(xué)的時(shí)候也曾經(jīng)接觸過(guò)這方面的有關(guān)的知識(shí)，所以我說(shuō)我是別的地方的礦上的一個(gè)技術(shù)員，到這個(gè)地方了解一下情況。所以老百姓就感覺(jué)到距離一下拉近了，所以在那個(gè)煤堆上我們?cè)谝黄鹫劦姆浅；馃帷！?br> 就這樣，蔡力峰以技術(shù)員的身份，在一年多的時(shí)間里以暗訪(fǎng)的方式走訪(fǎng)了婁底市的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子。一次次的微服私訪(fǎng)，蔡力峰了解到，官煤結(jié)合比他預(yù)想的情況還要嚴(yán)重。部分政府官員與煤礦之間已經(jīng)形成了千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)系。而這也正是非法礦和非法開(kāi)采屢禁不止，并最終導(dǎo)致礦難的重要誘因。
蔡力峰表示，“官煤結(jié)合，是我們少數(shù)負(fù)責(zé)干部和執(zhí)法人員與少數(shù)違法礦主之間所結(jié)成的‘神圣同盟’，有的甚至是一種在一定意義上講已經(jīng)形成了一種網(wǎng)絡(luò)。它是個(gè)利益共同體，你中有我，我中有你�！�
從去年開(kāi)始，婁底市掀起了整肅“官煤勾結(jié)“的反腐風(fēng)暴。記者在漣源市檢察院那里了解到，在不到兩年的時(shí)間里，漣源市與煤礦有關(guān)的涉嫌受賄的官員就達(dá)7人。目前正在起訴立案的有4人，這四個(gè)人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是利用手中的權(quán)力，為當(dāng)?shù)氐拿旱V取得保留礦的身份。按規(guī)定，申請(qǐng)保留礦，必須通過(guò)他們向省級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。漣源市檢察院檢察長(zhǎng)施健鑫告訴記者，他們的受賄過(guò)程都體現(xiàn)在為當(dāng)事人辦理省保留煤礦，來(lái)收受賄賂。
施健鑫告訴記者，利用職權(quán)受賄只是官煤結(jié)合的一種方式，而還有一部分干部則是通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)小煤礦的方式獲取好處。這部分的查處是由漣源市紀(jì)委督辦。于是記者走訪(fǎng)了漣源市紀(jì)委。按照湖南省紀(jì)委發(fā)布的文件規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部不得到小礦山入股(集資)和參與經(jīng)營(yíng)。因此，從去年到現(xiàn)在漣源市紀(jì)委共查處了30余名參股小煤礦的干部。漣源市紀(jì)委書(shū)記朱忠義告訴記者，有些干部從參股中分得的利潤(rùn)相當(dāng)可觀，去年以來(lái)我們查處的科級(jí)干部，在煤礦參股就有5起。現(xiàn)在參股最多的一個(gè)人參加一個(gè)礦就有20萬(wàn)。
婁底市市委書(shū)記蔡力峰表示，不動(dòng)“官煤結(jié)合”的根子，就不可能治理礦難。無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論是采取了什么樣的方式參股煤礦，他們都要一查到底，從根本上杜絕官煤結(jié)合，讓每一個(gè)礦工都能夠安安全全下井，平平安安回家。目前，漣源市地質(zhì)礦藏資源管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和煤炭局一個(gè)副局長(zhǎng)已經(jīng)被依法批捕。被捕官員都涉嫌參與了和煤礦主勾結(jié)，牟取利益。今天《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者也與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局取得聯(lián)系，他們對(duì)婁底市整肅官煤結(jié)合的做法表示支持，同時(shí)他們也表示，對(duì)于類(lèi)似現(xiàn)象要有一起查一起，決不姑息，毫不手軟。
