教高[2006]4號(hào)
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教育部  國(guó)家安全監(jiān)管總局  國(guó)家發(fā)展改革委  財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委（經(jīng)委、煤炭管理部門）、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財(cái)政局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　為促進(jìn)煤炭工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]18號(hào)），教育部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部就加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提出如下意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力培養(yǎng)各級(jí)各類煤礦專業(yè)人才，促進(jìn)煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)提高，為煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)：適應(yīng)煤炭工業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，以煤礦專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才為重點(diǎn)，采取有力措施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立煤礦專業(yè)人才引進(jìn)使用的有效機(jī)制，使煤礦擁有的專業(yè)人才數(shù)量基本滿足煤炭工業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、適應(yīng)煤礦專業(yè)人才需求，逐步擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　�。ㄈ�）擴(kuò)大與煤礦安全緊密相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。原煤炭行業(yè)本科院校要樹立為煤炭工業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念，適度擴(kuò)大煤礦主體專業(yè)的招生規(guī)模；煤炭職業(yè)院校要積極擴(kuò)大煤礦開采技術(shù)、礦山機(jī)電和礦井通風(fēng)與安全等專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模。本科相關(guān)專業(yè)的管理要按照國(guó)管專業(yè)的要求嚴(yán)格管理，專業(yè)的撤消與招生計(jì)劃的調(diào)整須經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┙�立“國(guó)家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。依托若干所具備條件的普通高校，選擇辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、與煤炭企業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)點(diǎn)，通過重點(diǎn)支持，將其建設(shè)成為“國(guó)家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”。發(fā)揮基地依托高校的輻射、帶動(dòng)作用，為煤礦大中型企事業(yè)單位、科研單位、有關(guān)高校的煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)提供示范和支持。

　　（五）加快實(shí)施“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。教育部會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)煤炭教育協(xié)會(huì)，在煤炭職業(yè)院校中選擇煤礦開采技術(shù)、礦山機(jī)電和礦井通風(fēng)與安全等煤礦最緊缺人才專業(yè)，實(shí)施“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。組織煤炭企業(yè)的工程技術(shù)人員和職業(yè)院校教師，開發(fā)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)課程和教材，并在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中增設(shè)安全課程，加快培養(yǎng)煤礦急需的技能型人才。

　�。�六）完善“對(duì)口單招”和“訂單式”培養(yǎng)方式。對(duì)報(bào)考“國(guó)家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和承擔(dān)“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”院校煤礦相關(guān)專業(yè)的考生，可實(shí)行提前批次錄取。繼續(xù)探索和完善“對(duì)口單招”的政策。鼓勵(lì)學(xué)校與煤炭企業(yè)開展校企合作辦學(xué)，按照工學(xué)結(jié)合的模式定向招生，實(shí)行 “訂單式”培養(yǎng)。對(duì)在校學(xué)生愿意學(xué)習(xí)煤炭專業(yè)的，也可按“訂單式”培養(yǎng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)培養(yǎng)。

　　（七）提高煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。有關(guān)院校要積極進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，增強(qiáng)煤礦相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。有條件的本科院校要在安全工程、采礦工程等專業(yè)增設(shè)安全管理專業(yè)方向，在工學(xué)和管理學(xué)門類的有關(guān)專業(yè)中增加安全生產(chǎn)管理的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的專業(yè)人才。煤炭職業(yè)院校要根據(jù)煤炭行業(yè)工作崗位（群）的需求，積極與煤炭企業(yè)進(jìn)行合作，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)、留得住、用得上的技能型人才。要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的力度，增加學(xué)生到煤炭企業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

　　三、加大投入，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)提供經(jīng)費(fèi)支持

　�。ò耍┘哟筘�(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。各地要加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高煤礦相關(guān)專業(yè)的生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在制訂艱苦專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法時(shí)，將煤礦相關(guān)專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金納入其中統(tǒng)籌考慮。

　�。ň牛┰O(shè)立煤礦相關(guān)專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。積極吸納企業(yè)和社會(huì)資金，設(shè)立煤礦相關(guān)專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“國(guó)家煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)基地”和 承擔(dān)“煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”院校的專業(yè)建設(shè)。

　�。ㄊ�）鼓勵(lì)煤炭企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)在有關(guān)院校設(shè)立煤礦相關(guān)專業(yè)學(xué)生定向獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金。煤炭企業(yè)應(yīng)積極幫助到本企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生償還助學(xué)金貸款和利息。

　　四、完善政策，營(yíng)造環(huán)境，吸引和穩(wěn)定煤礦專業(yè)人才

　�。ㄊ�一）國(guó)家制定煤礦專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，并逐步提高人才配備標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)企業(yè)提高對(duì)專業(yè)人才的待遇，增強(qiáng)煤炭行業(yè)對(duì)人才的吸引力。

　�。ㄊ�二）煤炭企業(yè)要積極為學(xué)生實(shí)習(xí)提供條件。對(duì)確定畢業(yè)后到煤炭企業(yè)工作的學(xué)生，不收取實(shí)習(xí)費(fèi)用，實(shí)行帶薪實(shí)習(xí)。加強(qiáng)校企合作，企業(yè)要選派有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)和參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)。

　　（十三）煤炭企業(yè)要大力吸引和穩(wěn)定人才。要遵循人才市場(chǎng)規(guī)律，提高煤礦專業(yè)人才的工資水平，改善住房等福利條件。對(duì)新到煤炭企業(yè)工作的畢業(yè)生，可采取給予一定數(shù)量安家費(fèi)、規(guī)定最低工資水平等特殊優(yōu)惠措施。對(duì)于條件艱苦和特別重要的崗位，應(yīng)給予崗位津貼或特別補(bǔ)助，也可實(shí)行特殊的工資政策。要深化企業(yè)用人制度改革，建立有效的人才激勵(lì)和使用機(jī)制，為煤礦專業(yè)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　各地教育、安全監(jiān)管、發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)、煤炭管理）和財(cái)政部門，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，從我國(guó)能源建設(shè)和生產(chǎn)安全的大局出發(fā)，加大對(duì)培養(yǎng)煤礦專業(yè)人才的院校政策和經(jīng)費(fèi)支持，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好條件。教育部會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，對(duì)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，溝通人才供需信息，總結(jié)推廣人才培養(yǎng)與使用經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)各方要通力協(xié)作，共同把煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)工作做好，為實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展做出努力。

二○○六年四月二十九日