1997年11月27日3時(shí)09分,某礦務(wù)局謝二礦43采區(qū)北翼C13槽4312(3)頂區(qū)采煤八隊(duì)工作面上風(fēng)巷,發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故,死亡45人(包括井下災(zāi)區(qū)因封閉未救出的43人,已無(wú)生還可能,其中有搶救過(guò)程中遇難的2名救護(hù)隊(duì)員和1名礦副總。傷后死亡2人),其中重傷4人。直接經(jīng)濟(jì)損失218.5萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,有關(guān)方面極為重視。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)羅干同志作了重要批示,煤炭部副部長(zhǎng)張寶明簽發(fā)了緊急通報(bào),勞動(dòng)部副部長(zhǎng)林用三作了重要指示。安徽省委副書(shū)記王太華、副省長(zhǎng)黃岳忠、省人大副主任兼總工會(huì)主席盧聲道,煤炭部副部長(zhǎng)王君、總工程師尚海濤,以及安徽省、某市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng),幫助研究和解決搶險(xiǎn)救災(zāi)、善后處理、礦區(qū)穩(wěn)定等事宜。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令),11月29日成立了以安徽省政府副秘書(shū)長(zhǎng)林元和為組長(zhǎng),省市有關(guān)部門人員組成的調(diào)查組。調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,通過(guò)與有關(guān)人員談話、調(diào)查取證、查閱資料和技術(shù)分析(因?yàn)?zāi)區(qū)密閉,無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察),基本查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)和責(zé)任;結(jié)合某礦務(wù)局實(shí)際情況,提出了防止類似事故發(fā)生的防范措施和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。
現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下:
一、 礦井概況
謝二礦于1956年7月建成投產(chǎn),設(shè)計(jì)及核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年,1996年實(shí)際產(chǎn)量104.20萬(wàn)噸,1997年計(jì)劃產(chǎn)量100萬(wàn)噸,1~10月實(shí)際產(chǎn)量77.61萬(wàn)噸。現(xiàn)有職工8248人,三班生產(chǎn)(早班6~14時(shí),中班14~22時(shí),夜班22~6時(shí))。
該礦井田平均走向2.4km,平均傾余長(zhǎng)2.2km,井田面積5.88km2?刹珊途植靠刹擅簩庸13層,可采煤層總厚度近30米。1997年末預(yù)計(jì)-660m以上剩余可采儲(chǔ)量1177萬(wàn)噸。
礦井為立井、暗斜井延深,分組集中聯(lián)合布置開(kāi)拓方式;分為四個(gè)水平,標(biāo)高依次為:-127m、-322m、-520m 、-660m。一、二水平分別于1964年、1984年采完;三、四水平為暗斜井延深,四水平是主要生產(chǎn)水平。礦井現(xiàn)有31、33、34、41、42、43、44個(gè)采區(qū),其中正在生產(chǎn)的有44、43二個(gè)采區(qū),共有4312(3)、44118、N44124b三個(gè)采煤工作面。采用走向長(zhǎng)壁式采煤法,頂板自行垮落。有開(kāi)拓隊(duì)7個(gè),其中5個(gè)頭施工,2個(gè)頭返修;掘進(jìn)隊(duì)11個(gè)、其中7個(gè)施工,4個(gè)隊(duì)返修。
礦井為混合式通風(fēng)方式,有南風(fēng)井和中央兩個(gè)風(fēng)井。南風(fēng)井使用GAF—31.5/19—1風(fēng)機(jī)兩臺(tái),一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn),一臺(tái)備用;中央風(fēng)井使用2K60—N028風(fēng)機(jī)一臺(tái),備用一臺(tái)70B2—21N028風(fēng)機(jī)。礦井總進(jìn)風(fēng)量11213m3/min,總回風(fēng)量為11538m3/min,其中南風(fēng)井4388m3/min,中央風(fēng)井7150m3/min。
立井提各項(xiàng)為1對(duì)6.7噸箕斗。井下運(yùn)輸采用GTY8/9G型、CXTS—8型、XKB8—9/140型蓄電池機(jī)車牽引MGC3.3型固定式箱式礦車。
礦井地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。井田位于某礦區(qū)八公山單斜構(gòu)造與李郢孜向斜構(gòu)造的過(guò)渡帶南端,屬構(gòu)造應(yīng)力集中帶。井田內(nèi)落差大于5米的斷層有15條,其中落差大于30米的7條。
該礦為煤與瓦斯突出礦井,絕對(duì)瓦斯涌出量為60.37m3/min,相對(duì)瓦斯涌出量30.13m3/t。所有煤層均有煤塵爆炸危險(xiǎn)和自然發(fā)火傾向。煤塵爆炸指數(shù)為33%~44.8%,煤層自燃發(fā)火期為3~6個(gè)月。礦井設(shè)有永久抽放系統(tǒng),用SZ—4抽排泵3臺(tái)。配置KJ—4瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套,設(shè)17個(gè)分站,其中井下分站11個(gè),瓦斯探頭40個(gè)。井下采煤工作面、煤及半煤巷掘進(jìn)工作面安裝使用瓦斯自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警斷電裝置。建有永久灌漿系統(tǒng)。
發(fā)生事故的43采區(qū)現(xiàn)僅有4312(3)一個(gè)采煤工作面(沒(méi)有掘進(jìn)工作面)。工作面走向長(zhǎng)340m,平均傾斜長(zhǎng)112m。煤層平均厚度為6.0m,上風(fēng)巷標(biāo)高為-500.8m,下風(fēng)巷標(biāo)高-553.8m。本塊上階段于1988年2月份回采收作。該面1996年3月份開(kāi)始施工,1997年2月19日貫通,4月份驗(yàn)收投產(chǎn)。該面為“雙突”煤層,10月份,瓦期絕對(duì)涌出量為8.36m3/min,供風(fēng)量842m3/min.煤塵具有強(qiáng)爆炸性,煤層自燃發(fā)火期3~6個(gè)月。新鮮風(fēng)流從43輔助軌道和43-556MB-C運(yùn)輸石門進(jìn)入-556MC組運(yùn)中巷,經(jīng)過(guò)43南翼平門、下風(fēng)巷到工作面。回風(fēng)從上風(fēng)巷經(jīng)過(guò)-500m回風(fēng)斜石門、-500m回風(fēng)巷、-500m回風(fēng)石門、-480m回風(fēng)石門進(jìn)入中央回風(fēng)井。采取“四位一體”防突措施,并實(shí)施多種鉆孔方式抽放瓦斯。1993年至1997年4312(3)區(qū)段累計(jì)抽排瓦斯量164.61萬(wàn)m3。上風(fēng)巷安設(shè)兩個(gè)瓦斯監(jiān)測(cè)探頭。工作面采用分層炮采,規(guī)定采高1.9m,由北向南推進(jìn),已采過(guò)走向長(zhǎng)280m(上口余5m,下部余70m)事故當(dāng)班,安排甩采工作面下部,第一峒從上出口向下90棚處采到底,第二峒采第一臺(tái)車(從機(jī)巷往上75棚)。
二、 事故發(fā)生及搶險(xiǎn)經(jīng)過(guò)
11月27日3時(shí)20分,礦調(diào)度所接到井下采八隊(duì)開(kāi)泵司機(jī)姚萬(wàn)匯報(bào)說(shuō):井下聽(tīng)到響聲,巷道粉塵大。調(diào)度所立即調(diào)出各生產(chǎn)頭面瓦斯探頭數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)43采區(qū)采八隊(duì)探頭數(shù)據(jù)中斷,立即通知井下撤人停電,并向局調(diào)度和礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3時(shí)28分,局礦領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng),組成了由局黨委書(shū)記王金镕為組長(zhǎng),局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的搶險(xiǎn)指揮部,并在-522M調(diào)度站設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。為探明災(zāi)區(qū)情況,派四個(gè)救護(hù)小分隊(duì)分別到43采區(qū)下順機(jī)槽、上風(fēng)巷進(jìn)行探險(xiǎn)和外圍搜索。
5時(shí)20分,下順槽救護(hù)小隊(duì)探險(xiǎn)到運(yùn)中巷四岔門向里50m處,測(cè)得CO為190000ppm,CH48%,溫度>40℃,探險(xiǎn)受阻,搶險(xiǎn)人員撤出。發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸-556m巷內(nèi)皮帶機(jī)沖壞,通往567m軌道石門的兩道風(fēng)門被沖垮。
6時(shí),上風(fēng)巷救護(hù)小隊(duì)在回采面回風(fēng)石門外口30m處測(cè)得CO為30ppm,CH42%,里面巷道垮落,探險(xiǎn)受阻。
6時(shí)28分,災(zāi)區(qū)發(fā)生第二次爆炸,6名救護(hù)員受傷,2名救護(hù)員和礦采煤副總下落不明。根據(jù)災(zāi)情,搶險(xiǎn)指揮部決定43采區(qū)所有搶險(xiǎn)人員撤至-552m調(diào)度站,密切觀察災(zāi)區(qū)變化狀況。
11時(shí)許,發(fā)現(xiàn)-522m正石門巖巷內(nèi)有明火,并發(fā)現(xiàn)中央風(fēng)井地面擴(kuò)散器出口冒白煙。災(zāi)區(qū)人員生還的可能極小。據(jù)此,搶險(xiǎn)指揮部決定,井下全部撤人,全部停電,關(guān)閉井上下瓦斯抽排系統(tǒng),采取風(fēng)井調(diào)風(fēng)措施,并通知與該礦有連通關(guān)系的謝李施工隊(duì)停電撤人。同時(shí)研究臨時(shí)封閉、處理明火、然后逐步縮封處理4312(3)工作面的措施。
截止到23時(shí)20分,43采區(qū)觀測(cè)到的瓦斯爆炸共計(jì)5次。
為了避免災(zāi)區(qū)范圍擴(kuò)大,波及鄰近采區(qū)、經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部研究,部省批準(zhǔn),將43采區(qū)與其南邊的31采區(qū)、北翼的42采區(qū)在通風(fēng)系統(tǒng)上隔開(kāi)。自11月27日20時(shí)至12月2日早班,先后在采區(qū)總進(jìn)、總回風(fēng)巷等處打10道密閉墻。通過(guò)觀測(cè),無(wú)異常變化,災(zāi)情初步得到控制。
三、 事故性質(zhì)和原因
經(jīng)調(diào)查和技術(shù)分析初步認(rèn)證,謝二礦“11·27”重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。
事故原因如下:
(一) 直接原因
這起事故的直接原因是:該礦為解決采煤工作面上隅角瓦斯超限問(wèn)題,4312(3)工作面上風(fēng)巷在措施沒(méi)有會(huì)審、報(bào)批和未采取任何安全措施的情況下使用FSWZ—11B型礦用塑料外殼電機(jī)抽出式軸流局部通風(fēng)機(jī),導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)吸入大量老塘和工作面瓦斯,風(fēng)筒內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)規(guī)定(不排除工作面上隅角和風(fēng)筒的泄漏處),因風(fēng)筒靜電、局扇吸入異物磨擦產(chǎn)生火花或電氣火花,引起瓦斯爆炸。
(二) 主要原因
1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn),輕安全
為了急于生產(chǎn),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在沒(méi)有詢問(wèn)《安全措施》是否會(huì)審、報(bào)批情況下,11月26日在4312(3)工作面上風(fēng)巷安裝使用FSWZ—11B型局扇,違反了該礦《停送電管理制度》第2、3條的規(guī)定。
2.通風(fēng)、瓦斯管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
(1)礦在安排生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格做到“以風(fēng)定產(chǎn)”。該工作面上風(fēng)巷按“謝二礦1997年礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”的要求,斷面應(yīng)不少于4.75m2,但實(shí)際僅有2.24m2,不能滿足工作面通風(fēng)需要。如采八隊(duì)工作面10月份平均日產(chǎn)382噸,瓦斯絕對(duì)涌出量為8.36m2/min,實(shí)際風(fēng)量?jī)H842m3/min,而11月23日產(chǎn)量達(dá)811噸。
(2)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“瓦斯超限就是事故”的認(rèn)識(shí)不足,采取措施不力。自今年6月份以來(lái),謝二礦部分工作面瓦斯經(jīng)常超限,4312(3)工作面10~11月份因瓦斯超限共停止作業(yè)17次,其中潘三礦“11·3”事故后又超限8次,但仍未引起礦領(lǐng)導(dǎo)足夠重視,制定出切實(shí)可行的瓦斯治理方案和行之有效的隱患整改措施;經(jīng)查,11月份召開(kāi)的6次礦長(zhǎng)辦公會(huì)議,均未對(duì)4312(3)工作面瓦斯頻繁超限問(wèn)題進(jìn)行專題研究;發(fā)現(xiàn)1997年以來(lái)黨委會(huì)和礦長(zhǎng)辦公會(huì)很少專題研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,而且記錄很不規(guī)范。礦務(wù)局雖然也派出工作組幫助治理該面瓦斯超限問(wèn)題,但未能提出實(shí)質(zhì)性的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。
(3)礦長(zhǎng)和總工程師沒(méi)按規(guī)定審閱瓦斯日?qǐng)?bào)表,違反《煤礦安全規(guī)程》第154條的有關(guān)規(guī)定。
(4)安全例會(huì)很少專題研究通風(fēng)、瓦斯管理問(wèn)題。
3.現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)
(1)采八隊(duì)工作面采取全工作面一次裝藥分組放炮的方法,違反《煤礦安全規(guī)程》第296條的規(guī)定。
(2)放炮作業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖放炮”制度,違反《煤礦安全規(guī)程》第292條的有關(guān)規(guī)定。
(3)事故當(dāng)班,采八隊(duì)工作面因現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)發(fā)生放炮崩人事故。
4.職工安全教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高,效果不明顯
職工自主保安意識(shí)不強(qiáng),如違章放炮、放炮崩人;在事故調(diào)查中,四個(gè)接受談話的采煤工有三人不知道什么是“三人連鎖放炮”,甚至有些放炮員和測(cè)氣員也不十分清楚“三人連鎖”的具體程序。
5.局、礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)認(rèn)真吸取潘三礦“11·13”事故教訓(xùn),對(duì)安全重大隱患及時(shí)采取有效的治理措施
(1)潘三礦事故發(fā)生后,謝二礦沒(méi)有認(rèn)真及時(shí)吸取事故教訓(xùn),針對(duì)礦存的安全問(wèn)題進(jìn)行專題研究,制定有效措施。
(2)在停產(chǎn)整頓期間,該礦雖按上級(jí)部署進(jìn)行“縮頭減面”,但卻增加了該工作面等高瓦斯面的作業(yè)人員,加大開(kāi)采強(qiáng)度,加劇了產(chǎn)量與風(fēng)量之間的矛盾。
(3)在潘三礦事故前后,礦務(wù)局主持行政工作主要負(fù)責(zé)人在短期內(nèi)多次更換,也給全局加強(qiáng)安全管理工作帶來(lái)影響。
四、 事故責(zé)任者的處理建議
1. 裴國(guó)漢,謝二礦礦長(zhǎng),是礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。沒(méi)有認(rèn)真吸取潘三礦“11·13”事故教訓(xùn),針對(duì)本礦實(shí)際,召開(kāi)專門會(huì)議研究存在的問(wèn)題,采取相應(yīng)措施堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)”。對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予撤銷謝二礦礦長(zhǎng)職務(wù)處分。
2. 張金銀,謝二礦黨委書(shū)記,應(yīng)對(duì)這次事故負(fù)安全教育、監(jiān)督不力責(zé)任,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3. 閆如樸,謝二礦總工程師,負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。沒(méi)有堅(jiān)持執(zhí)行措施報(bào)批制度,但鑒于具體安裝局扇時(shí)不知道的情況,對(duì)這起事故負(fù)有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政記大過(guò)處分。
4. 陶志倫,謝二礦采煤礦長(zhǎng),分管全礦采煤工作。沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,重生產(chǎn)、輕安全,在措施沒(méi)有會(huì)審、報(bào)批的情況下,違章指揮安裝局扇,對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予撤銷謝二礦副礦長(zhǎng)職務(wù),建議同時(shí)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
5. 許培德,謝二礦通風(fēng)副總工程師,分管該礦“一通三防”技術(shù)管理工作。沒(méi)有制止安裝局扇,安排通防笠科準(zhǔn)備風(fēng)筒,對(duì)這起事故負(fù)有一定責(zé)任,給予行政記過(guò)處分。
6. 唐錫明,謝二礦采煤副總工程師,分管采煤技術(shù)管理工作。是在沒(méi)有措施的情況下安裝局扇的積極組織者,對(duì)這起事故在管理方面負(fù)有直接責(zé)任,鑒于該同志在搶救事故中遇難,不再追究。
7. 劉貫改,某礦務(wù)局安監(jiān)局駐謝二礦安全監(jiān)察處處長(zhǎng)。不知安裝局扇的具體時(shí)間,曾查詢有關(guān)情況,對(duì)這起事故負(fù)有監(jiān)督檢查不力責(zé)任,給予行政警告處分。
8. 王永,謝二礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全礦“一通三防”風(fēng)量調(diào)配、通風(fēng)設(shè)施、瓦斯檢測(cè)的具體實(shí)施工作,對(duì)這起事故在《安全措施》未審批前,未能抵制,負(fù)有一定責(zé)任,給予行政記過(guò)處分
9. 劉國(guó)桂,謝二礦采煤二區(qū)區(qū)長(zhǎng),負(fù)責(zé)礦采煤二區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。對(duì)《安全措施》未經(jīng)審批安裝局扇不制止,負(fù)有一定責(zé)任,在事故調(diào)查中態(tài)度不端正。給予撤銷謝二礦采煤二區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)處分。
在潘三礦“11·13”特大瓦斯事故發(fā)生半個(gè)月內(nèi),謝二礦又發(fā)生了同類事故,反映出瓦斯事故仍在威脅該局的安全生產(chǎn)。因此,“11·27事故并非偶然。同類事故的發(fā)生暴露了通風(fēng)瓦斯管理是該局安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。從“不安全生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)、隱患不整改不生產(chǎn)”的高度分析,這次事故的發(fā)生,說(shuō)明了某礦務(wù)局部分礦井在處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾時(shí),沒(méi)有堅(jiān)持在任何情況下,嚴(yán)格執(zhí)行煤炭部一再重申的“以風(fēng)定產(chǎn)”原則,尤其是在礦區(qū)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,不自覺(jué)地放松了對(duì)安全工作的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格要求,沒(méi)能把瓦斯超限作為事故進(jìn)行嚴(yán)肅追查和嚴(yán)肅處理。煤炭部制定的礦區(qū)瓦斯綜合治理方案不能按計(jì)劃實(shí)施,導(dǎo)制了這次瓦斯爆炸事故的發(fā)生。鑒于潘三礦的特大瓦斯爆炸事故處理尚未結(jié)案,建議煤炭部一并考慮給予處分。
五、 建議防范措施
1. 牢固樹(shù)立安全第一的思想,正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,真正把安全工作擺在首要位置。
2. 進(jìn)一步落實(shí)煤炭部制定的總工程師責(zé)任制。凡技術(shù)方向問(wèn)題必須征求礦總工程師的意見(jiàn)。如:4312(3)工作面上風(fēng)巷使用的FSWZ—11B型礦用塑料外電機(jī)抽出式局扇,必須由總工程師負(fù)責(zé)編制安全措施,并組織有關(guān)人員會(huì)審報(bào)批后,方可安裝使用。
3. 嚴(yán)格堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則,嚴(yán)格瓦斯管理制度。總工程師應(yīng)對(duì)“一通三防”向全面的責(zé)任,對(duì)通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào),應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》第154條規(guī)定由本人審閱。
4. 井下的供電應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》第470條規(guī)定堅(jiān)持瓦斯電和風(fēng)電閉鎖。
5. 堅(jiān)持“以風(fēng)定產(chǎn)“原則,按《煤礦安全規(guī)程》第110條規(guī)定做到合理分配礦井風(fēng)量,對(duì)風(fēng)量不足的采掘工作面,采取有效措施,擴(kuò)大通風(fēng)能力,保證風(fēng)量滿足需要。對(duì)提高通風(fēng)有困難,風(fēng)量仍不能滿足需要的采掘工作面,嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。突出礦井必須先抽后采,先抽后掘,嚴(yán)禁在通風(fēng)安全無(wú)把握的狀況下組織生產(chǎn)。
6. 進(jìn)一步提高對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí),從礦務(wù)局的實(shí)際出發(fā),狠抓基礎(chǔ)工作,不斷摸索規(guī)律,找出符合實(shí)際、切實(shí)可行的瓦斯治理措施,加大瓦斯治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)重特大瓦斯事故多次發(fā)生的被動(dòng)局面。
7. 加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí),促進(jìn)監(jiān)督檢查工作,狠反“三違”,加大隱患整改力度,及時(shí)消除重大事故隱患。
附件:某礦務(wù)局謝二礦“11·27”瓦斯爆炸事故調(diào)查組名單(略)。
某礦務(wù)局謝二礦“11·27”
瓦斯爆炸事故調(diào)查組
一九九七年十二月十日
謝二礦“11·27”事故礦務(wù)局有關(guān)責(zé)任者處分建議
1. 鄒承健,某礦務(wù)局局長(zhǎng),負(fù)責(zé)全局行政工作。在潘三礦“11·13”特別重大瓦斯事故發(fā)生半個(gè)月內(nèi),謝二礦又發(fā)生同類事故,通過(guò)調(diào)查、分析,認(rèn)為謝二礦“11·27”事故的發(fā)生并非偶然,反映了某礦務(wù)局沒(méi)有真正在思想上吸取近幾年來(lái)幾起重、特大瓦斯爆炸事故的沉痛教訓(xùn),對(duì)安全工作的思想認(rèn)識(shí)不高、采取的措施不力、管理工作不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、干部作風(fēng)不扎實(shí)、安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高等因素是分不開(kāi)的。結(jié)果導(dǎo)致了潘三礦“11·13”事故發(fā)生14天后,又發(fā)生了謝二礦“11·27”瓦斯爆炸事故,作為礦務(wù)局安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,對(duì)這次事故負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)煤炭工業(yè)部“關(guān)于依法加強(qiáng)煤礦安全管理實(shí)現(xiàn)1997年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的決定”(煤安字[1997]第1號(hào))的規(guī)定,建議給予行政撤職處分,并建議給予黨內(nèi)撤職處分。
2. 王金镕,某礦務(wù)局黨委書(shū)記,對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針和安全措施落實(shí)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。謝二礦“11·27”事故發(fā)生前10天,全面主持礦務(wù)局的黨政工作。因此時(shí),正處于工作交接、配合潘三礦“11·13”事故調(diào)查組的調(diào)查工作和處理事故善后工作及編制災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施,而潘三礦“11·13”事故調(diào)查于11月25日才結(jié)束,對(duì)制定的措施還未來(lái)得及實(shí)施。對(duì)謝二礦“11·27”事故,負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3. 唐正凱,某礦務(wù)局副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理工作。潘三礦“11·13”事故發(fā)生前臨時(shí)負(fù)責(zé)礦務(wù)行政全面工作,對(duì)潘三礦“11·13“事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。潘三礦”11·13事故的,負(fù)責(zé)全局停產(chǎn)整頓工作,對(duì)謝二礦“11·27”事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級(jí)處分。
4. 王楚光,某礦務(wù)局副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)“一通三防”綜合治理示范工程,直管通風(fēng)處、瓦斯治理辦公室,對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事礦負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降處分。
5. 袁亮,某礦務(wù)局總工程師,負(fù)責(zé)礦務(wù)局技術(shù)工作,對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事故負(fù)有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級(jí)處分。
6. 孔令昌,某礦務(wù)局安監(jiān)局長(zhǎng),負(fù)責(zé)礦務(wù)局安全監(jiān)察工作,對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27事故負(fù)安全監(jiān)察不力責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分。
7. 于爾海,某礦務(wù)通風(fēng)副總工程師,兼通風(fēng)處處長(zhǎng),對(duì)潘三礦“11·13”事故后的謝二礦“11·27”事故負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分。
某礦務(wù)局謝二局“11·27”
瓦斯爆炸事故調(diào)查組
一九九七年十二月十日
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