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國家發(fā)展改革委關(guān)于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知

2006/7/26 11:28:10       

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、國家發(fā)供電企業(yè)(集團):
    由于國家實施宏觀調(diào)控,以及經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)多年健康發(fā)展,國內(nèi)能源供應(yīng)特別是電力供需矛盾總體趨于緩解,今年以來拉限電情況明顯減少。在這種情況下,有些地區(qū)又出現(xiàn)高耗能行業(yè)盲目擴張的苗頭。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,必須采取經(jīng)濟、法律和行政的綜合性措施,堅決防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
    一、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)!秶鴦(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)[2005]40號)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導(dǎo)向和重要依據(jù)。各地區(qū)一定要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際并針對突出問題,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,制定具體措施,抓好貫徹落實。在我國能源資源和生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)峻形勢下,正確引導(dǎo)投資方向,支持發(fā)展先進生產(chǎn)能力,依法淘汰落后生產(chǎn)能力,堅定不移地遏制高耗能行業(yè)盲目擴張的勢頭和傾向。
    二、從嚴(yán)控制新建項目特別是高耗能項目。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》(國發(fā)[2006]11號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目意見的通知》(國辦發(fā)[2006]44號)要求,進一步加強建設(shè)項目的投資準(zhǔn)入管理,從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)新上項目特別是高耗能項目。嚴(yán)禁投資新建或改擴建違反國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和缺乏能源、環(huán)境支撐條件的高耗能生產(chǎn)項目,從源頭上把住高耗能行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。各地區(qū)在全面清理今年新開工項目過程中,對于宏觀調(diào)控期間仍繼續(xù)違規(guī)審批和建設(shè)的高耗能項目,要作為重點內(nèi)容,本著“誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織從嚴(yán)查處。
    三、科學(xué)調(diào)度合理利用現(xiàn)有電力資源。電力企業(yè)要妥善處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、自身效益與社會效益的關(guān)系,加強統(tǒng)籌安排,合理利用現(xiàn)有各類電力資源。充分利用可再生資源、水利資源和核能資源發(fā)電;在確保汛期安全的前提下,多發(fā)水電避免棄水;注意發(fā)揮大容量機組在能耗、環(huán)保方面的優(yōu)勢,發(fā)揮科學(xué)調(diào)度在跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置上的作用。對于違規(guī)盲目擴張和不按期淘汰落后高耗能裝備及產(chǎn)品的企業(yè),電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
    四、堅決取消違規(guī)出臺的優(yōu)惠電價等政策措施。無論電力供應(yīng)處于緊缺或是寬松狀態(tài),各地區(qū)一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,自行制定出臺對高耗能企業(yè)用電實行電價優(yōu)惠的政策,已經(jīng)自行采取優(yōu)惠電價政策的,應(yīng)立即停止執(zhí)行。在各類招商引資活動中,凡自行制定的不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的“優(yōu)惠政策措施”,要一律予以廢止。
    五、加強督促檢查切實貫徹執(zhí)行調(diào)控措施。防止高耗能行業(yè)盲目擴張,緩解能源環(huán)保壓力,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,既是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,又是涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行的過程中,要加強督促檢查,不斷總結(jié)、注意發(fā)現(xiàn)新情況新問題,反映新情況新問題,研究解決新的問題,堅持不懈地抓好節(jié)能降耗和防止盲目擴張。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,加強跟蹤檢查,深入調(diào)查研究,把握動態(tài)趨勢,進一步采取有針對性的調(diào)控措施,繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,共同促進國民經(jīng)濟與社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

 

 

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年七月五日

 

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