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上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

2006/8/16 10:25:40       

 第一章  總    則
    第一條 為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范煤炭市場(chǎng),保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》及其它有關(guān)法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
  第三條 本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營,是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。
  第四條 本市實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
    第五條 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡稱市經(jīng)委)會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營資格審查和日常的監(jiān)督管理。
    各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡稱區(qū)縣經(jīng)委)會(huì)同區(qū)縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或發(fā)展改革委員會(huì)(以下簡稱區(qū)縣計(jì)委)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格初審。
    本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理。
    第六條  本市工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,協(xié)同做好本市煤炭經(jīng)營的監(jiān)督和管理工作。
    第二章  煤炭經(jīng)營企業(yè)
    第七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《2005年-2010年上海市煤炭經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
    第八條  鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)在本市設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)。
    第九條  維護(hù)加工、零售民用煤制品企業(yè)正常生產(chǎn)與經(jīng)營。
    第十條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)委提出申請(qǐng),并提交下列材料:
 。ㄒ唬┯筛鲄^(qū)縣經(jīng)委出具初步意見的煤炭經(jīng)營資格申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
 。ǘ┟禾拷(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;
 。ㄈ┳(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件;
    (四)已設(shè)立的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章)及工商行政管理部門的《企業(yè)變更登記申請(qǐng)書》;
    新設(shè)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告及工商行政管理部門的《企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書》。
  (五)企業(yè)法定代表人身份證明;
  (六)固定經(jīng)營場(chǎng)所證明;
  (七)企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明(使用權(quán)證)或租賃、聯(lián)營場(chǎng)地的合同證明(包括場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施);
 。ò耍┉h(huán)保行政部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件;
 。ň牛┵|(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明;
    (十)外省市單位在滬企業(yè)還須提供本身在當(dāng)?shù)氐拿禾可a(chǎn)、經(jīng)營資格證和營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章)。
    (十一)市經(jīng)委根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章要求提供的其它材料。
    第十一條 各區(qū)縣經(jīng)委接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為初審受理。
  第十二條 各區(qū)縣經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。
    第十三條 市經(jīng)委接到申請(qǐng)人經(jīng)各區(qū)縣初審意見的申請(qǐng)材料后,對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
    第十四條 市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn);不具備條件的,不予批準(zhǔn),說明理由,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,并書面通知申請(qǐng)人。
    第十五條 市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的,經(jīng)市經(jīng)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
   第十六條 市經(jīng)委對(duì)準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),自作出批準(zhǔn)決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。
  第十七條 市經(jīng)委對(duì)作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定,通過市經(jīng)委網(wǎng)站向社會(huì)公告。
  第十八條 申請(qǐng)人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)。
  未取得煤炭經(jīng)營資格證的,工商行政管理部門不予核發(fā)經(jīng)營范圍有“煤炭經(jīng)營”的營業(yè)執(zhí)照。
  第十九條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市經(jīng)委提出申請(qǐng),由市經(jīng)委辦理延續(xù)手續(xù)。
  第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)先到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后,企業(yè)再到市經(jīng)委辦理變更手續(xù);
煤炭經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)或取消煤炭經(jīng)營資格的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪?jīng)委辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),到所在地工商管理部門辦理企業(yè)變更或者注銷登記手續(xù)。
  第二十一條 煤炭經(jīng)營資格證由國家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制,其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。煤炭經(jīng)營資格證不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
  第二十二條 煤炭經(jīng)營資格證的審核和頒發(fā)不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第三章  煤炭經(jīng)營
  第二十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
  第二十四條 從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
  煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
 。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所;
  (二)數(shù)量;
 。ㄈ┢贩N、規(guī)格、質(zhì)量;
 。ㄋ模﹥r(jià)格;
 。ㄎ澹┙回浄绞;
  (六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港);
  (七)履行期限;
  (八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào);
  (九)違約責(zé)任;
 。ㄊ┙鉀Q爭議的方法;
 。ㄊ唬┵I賣雙方約定的其他條款。
  第二十五條 煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按《中華人民共和國合同法》規(guī)定辦理,否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
  第二十六條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《中華人民共和國合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
  第二十七條 煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
  第二十八條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
  第二十九條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。
  第三十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。
  第三十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競(jìng)爭,禁止下列經(jīng)營行為:
  (一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
 。ǘ┪慈〉妹禾可a(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
  (三)采取摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
 。ㄋ模〾艛嘟(jīng)營;
 。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;
  (六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
  (七)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
  第三十二條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌、港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。
  第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
  禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
  禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
    第三十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理的規(guī)定。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
    第四章  監(jiān)督管理
  第三十五條  市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委依法對(duì)煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理,建立對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化和依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。
    第三十六條   市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動(dòng),并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
  第三十七條 市經(jīng)委會(huì)同市發(fā)展改革委進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
  市經(jīng)委和市發(fā)展改革委的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。各區(qū)縣經(jīng)委會(huì)同各區(qū)相關(guān)部門協(xié)助市經(jīng)委做好煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理工作。
    第五章  罰    則
  第三十八條 未經(jīng)市經(jīng)委審查批準(zhǔn),或偽造煤炭經(jīng)營資格證,或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得煤炭經(jīng)營資格證,擅自從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的,由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  第三十九條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的,由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
  第四十條 采取摻雜使假、以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的,由市經(jīng)委責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消煤炭經(jīng)營資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  第四十一條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,或向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,由市經(jīng)委處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,但最多不得超過三萬元。
  第四十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定,從事其他非法經(jīng)營的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
  第四十三條 市經(jīng)委、市發(fā)展改革委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第六章  附    則
  第四十四條 本細(xì)則發(fā)布前,依據(jù)原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》,已經(jīng)進(jìn)行的煤炭經(jīng)營資格審查,繼續(xù)有效。
  第四十五條  本細(xì)則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本細(xì)則自頒布之日起施行。原頒布的《上海市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

來源:上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

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