2004年山東煤炭產(chǎn)量下降的原因分析

2006/9/20 14:19:15

近年來(lái)，山東煤炭經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，煤炭產(chǎn)銷基本平衡，煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)出好成績(jī)，職工收入不斷增加。這與山東煤礦堅(jiān)持以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。我們組織了一些稿件，來(lái)反映山東煤炭工業(yè)、山東煤炭企業(yè)的發(fā)展情況，希望能給各地、各煤炭企業(yè)帶來(lái)一些借鑒。

　　2004年，煤炭供不應(yīng)求，多產(chǎn)煤在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需要的同時(shí)，還意味著有更多的利潤(rùn)。這一年，我國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)19.56億噸，而此前一年，這個(gè)數(shù)字是16.7億噸，同比增長(zhǎng)了17.3%。

　　在全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省之一的山東的煤炭產(chǎn)量卻在負(fù)增長(zhǎng)：2004年，該省生產(chǎn)原煤1.41億噸，同比減產(chǎn)373萬(wàn)噸，減幅達(dá)2.6%。更為難得的是，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量同比均在下降。

　　山東煤炭產(chǎn)量為什么沒有上升反而下降？

　　"煤炭大省與資源小省"的困惑

　　"山東雖然是產(chǎn)煤大省，但卻是資源小省，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。山東必須立足這一基本現(xiàn)實(shí)，制定相對(duì)應(yīng)的能源政策。"山東省政協(xié)委員、山東科技大學(xué)信息學(xué)院教授黃自偉對(duì)山東煤炭資源前景憂心忡忡。

　　黃自偉長(zhǎng)期從事信息科學(xué)與工程方面的研究，他的論斷出自嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)研。他介紹說(shuō)，山東省煤炭開采量占全國(guó)的9.86%，居全國(guó)第二位，是名副其實(shí)的"產(chǎn)煤大省"；但全省煤炭剩余儲(chǔ)量?jī)H占全國(guó)的2.2%，又是不折不扣的"資源小省"。

　　目前，山東省絕大多數(shù)煤炭資源已被開發(fā)利用。截至2003年底，全省累計(jì)探明剩余儲(chǔ)量238.7億噸，可采儲(chǔ)量81億噸，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量40億噸。黃自偉據(jù)此分析，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。

　　黃自偉擔(dān)憂的問(wèn)題也在困擾著所有的山東煤炭人。山東省的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)幾乎都面臨著資源枯竭、尋找接續(xù)資源這個(gè)問(wèn)題。在這種情況下，如果繼續(xù)粗放型的發(fā)展道路，山東煤炭工業(yè)遲早要走到油盡燈枯那一天。

　　只按核定生產(chǎn)能力辦事

　　煤炭市場(chǎng)形勢(shì)轉(zhuǎn)好讓很多窮怕了的煤炭企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，在經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)的同時(shí)也帶來(lái)了安全生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)，山東煤炭行業(yè)管理者意識(shí)到了這一點(diǎn)。

　　2003年，山東省煤炭工業(yè)局組織專家對(duì)當(dāng)時(shí)省內(nèi)的400多座煤礦逐座進(jìn)行生產(chǎn)能力的重新核定，掌握了最新的、第一手的材料。正是依據(jù)了這樣的材料，山東才能對(duì)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量進(jìn)行有效的控制。

　　"這并不是限制他們生產(chǎn)，而是要他們嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)。"山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王寶山說(shuō)。

　　王寶山說(shuō)，按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)既是安全生產(chǎn)的需要，也是資源有效利用的需要。一味地超能力生產(chǎn)，很容易出現(xiàn)挑肥揀瘦的問(wèn)題，很多寶貴的煤炭資源可能就那么白白浪費(fèi)了。"因此，煤炭產(chǎn)量同比下降也就不新鮮了。

　　不光是說(shuō)說(shuō)而已。今年初，該省對(duì)2004年度超核定能力10%以上的53家企業(yè)和煤礦給予了通報(bào)。在通報(bào)中還有這樣的話語(yǔ)："今后要把超核定能力組織生產(chǎn)作為違法行為予以糾正，作為重大事故隱患排查治理"，"今后對(duì)季度超核定能力10%以上的礦井進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)礦長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)超能力生產(chǎn)嚴(yán)重且拒不整改的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并吊銷其礦長(zhǎng)資格證"，"凡嚴(yán)重超能力組織生產(chǎn)并故意瞞報(bào)或少報(bào)產(chǎn)量的煤礦，一經(jīng)查實(shí)，一律停產(chǎn)整頓，吊銷礦長(zhǎng)資格證，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。"

　　事實(shí)證明，山東的這一做法確實(shí)收到了良好的效果。2004年，山東生產(chǎn)原煤1.41億噸，發(fā)生死亡事故41起，死亡49人，同比有大幅度下降，百萬(wàn)噸死亡率則達(dá)到了0.35，創(chuàng)全國(guó)煤炭行業(yè)的最高水平。與此同時(shí)，該省市縣屬以上煤礦平均回采率則達(dá)到了80%左右，又是一個(gè)"全國(guó)先進(jìn)"。

　　追求"可持續(xù)"

　　在發(fā)展的過(guò)程中，山東煤炭人能夠意識(shí)到所要面對(duì)的問(wèn)題，需要解決的問(wèn)題，并加以解決，使整個(gè)煤炭經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的、健康運(yùn)行，追求煤炭工業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

　　盡管煤炭產(chǎn)量降低了，但山東省煤炭行業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)卻大幅度攀升，這里有市場(chǎng)的因素，也有自身努力的因素。

　　在嚴(yán)格按核定能力生產(chǎn)的同時(shí)，山東還追求煤炭的回采率；在搞好本省煤炭工業(yè)的同時(shí)，山東的煤炭企業(yè)還走出本省，到貴州、陜西、山西等地開礦，進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)；在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時(shí)，山東煤炭企業(yè)還大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，說(shuō)不定過(guò)了幾年，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)在山東大多數(shù)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)中經(jīng)營(yíng)額占大半的已不是煤炭主業(yè)。

　　更為難得的是，在煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然向好的情況下，山東煤炭人已經(jīng)未雨綢繆，為今后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)做好了準(zhǔn)備。在去年底的省煤炭工作會(huì)議上，該省提出的今年煤炭工業(yè)要做好的六項(xiàng)工作中，"認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作"位列其中。這其中包括"進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)""適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展用煤大戶和直供戶""加強(qiáng)投資管理和資本運(yùn)作"等一系列內(nèi)容。

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