為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號）精神，督促重點骨干煤礦開展好煤礦瓦斯集中整治工作，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2005]14號）要求，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)實際，制訂本辦法。

　　一、督導工作的組織領導

　　省政府成立由分管副省長任組長、省級有關部門組成的煤礦瓦斯集中整治工作領導小組，領導小組在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（四川煤礦安全監(jiān)察局）下設辦公室。按省、市、縣分級監(jiān)管的要求，攀枝花、芙蓉、達竹、廣能、廣旺等五個煤業(yè)（電）集團公司，嘉陽集團，川南煤業(yè)集團公司由省政府派駐督導組（見附件一）；其余重點骨干煤礦由市（州）、縣（市）人民政府按監(jiān)管關系派駐督導組，名單附后。

　　煤礦企業(yè)所在市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領導要建立聯(lián)系制度，加強對瓦斯集中整治工作的領導，組織企業(yè)制定集中整治計劃和方案并實施，定期研究，嚴肅追究責任。

　　煤礦瓦斯集中整治工作領導小組配合下，進駐上述煤礦企業(yè)開展指導工作。督導組要對照工作內(nèi)容、工作要求深入煤礦企業(yè)，以瓦斯防治為重點，對所督導煤礦的安全生產(chǎn)工作全面督查，督促各項安全生產(chǎn)措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時曝光，對存在重大隱患的礦井，責令停產(chǎn)整頓；同時，對因督查不到位發(fā)生瓦斯事故的，要承擔相應責任。三是研究加大國有重點骨干煤礦安全投入的政策措施，著重加強"一通三防"為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作。

　　各有關市（州）人民政府要成立相應機構(gòu)，負責領導本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作。各有關市（州）結(jié)合本行政區(qū)域制定工作方案報省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室，明確重點骨干煤礦企業(yè)（見附件二）瓦斯整治時間、內(nèi)容、效果、責任人"四個落實"的要求。同時按監(jiān)管關系組織精干力量組成瓦斯治理督導組，立即派駐到各重點骨干煤礦開展工作。

　　各煤礦企業(yè)必須向所屬礦、井派駐瓦斯治理工作組。礦井要成立業(yè)主（礦長）、礦總工程師（技術負責人）負責的瓦斯治理專門工作機構(gòu)，認真落實瓦斯治理有關規(guī)定和技術措施。

　　二、主要督導內(nèi)容

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵧咚怪卫硎�二字方針和執(zhí)行《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第21號）、《四川省煤礦瓦斯治理十二項規(guī)定》情況。總工程師（技術負責人）"一通三防"責任制落實情況。

　　（二）企業(yè)及礦井瓦斯集中整治規(guī)劃、計劃、技術方案及落實情況。

　�。ㄈ�）按核定能力組織生產(chǎn)情況。礦井通風系統(tǒng)及采掘布置及其它生產(chǎn)系統(tǒng)是否合理，煤礦是否存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，尤其是煤礦礦井、采區(qū)、采煤工作面是否存在超通風能力生產(chǎn)現(xiàn)象。"以風定產(chǎn)"專項監(jiān)察整改落實情況，是否還存在超頭超面情況。

　　（四）安全投入情況。煤礦企業(yè)貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法>和<關于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定>的通知》（財建[2004]119號）和《四川省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（川府發(fā)[2004]20號）情況。煤礦企業(yè)按照10元/噸煤標準提取安全費用情況。專戶存儲、�？顚Ｓ�，支出科目是否優(yōu)先用于煤礦瓦斯治理情況。安全費用不足時，企業(yè)另投入資金用于瓦斯治理的情況。

　　（五）瓦斯抽放及監(jiān)測監(jiān)控情況。礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的設計與實施情況，瓦斯抽放系統(tǒng)是否完善，礦井、采區(qū)以及采掘工作面瓦斯抽放是否滿礦井足生產(chǎn)需要；瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的設計審查、竣工驗收及實施情況，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的安裝情況，瓦斯傳感器的數(shù)量及其安設是否符合要求，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)使用情況等。

　　（六）配備自救器及入井人員佩帶情況。自救器的配備數(shù)量是否能保證最大班次生產(chǎn)時所有入井人員隨身攜帶自救器，所有入井人員是否堅持隨身攜帶自救器，攜帶人員對自救器應知應會及熟練使用情況。

　�。ㄆ撸┩�風瓦斯管理制度落實情況。瓦斯管理制度（"一炮三檢"、三人聯(lián)鎖放炮、瓦斯檢查"三對口"、瓦斯巡回檢查、瓦斯日報審批等）制定及執(zhí)行情況；局部通風瓦斯管理情況，是否存在隨意停開主要、局部通風機現(xiàn)象；電氣防爆管理情況，是否存在電氣失爆現(xiàn)象等。

　　（八）煤與瓦斯突出礦井和有煤與瓦斯動力現(xiàn)象礦井"四位一體"綜合防突措施的制定及落實情況。礦井是否按規(guī)定編制和落實防突設計方案和防突計劃，是否采取預測預報措施、開采解放層或瓦斯抽放、鉆孔排放等防突措施，是否進行效果檢驗，是否設置避難硐室，安設壓風自救袋、電話等設施。

　�。ň牛┲攸c骨干煤礦井下承包經(jīng)營情況。承包開采隊伍安全資質(zhì)情況，是否存在違規(guī)承包經(jīng)營的現(xiàn)象。

　　（十）周圍小煤礦對重點骨干煤礦安全生產(chǎn)的瓦斯治理威脅情況。是否存在小煤礦超層越界、危及大礦通風系統(tǒng)和瓦斯管理現(xiàn)象；

　　（十一）瓦斯等級鑒定、突出鑒定和安全生產(chǎn)能力核定情況。礦井是否按要求開展瓦斯等級鑒定、突出鑒定和安全生產(chǎn)能力核定工作。鑒定結(jié)果報督導組認定，報省煤監(jiān)局備案。

　�。ㄊ�二）包括煤礦建設工程"三同時"制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)許可證申辦情況，以及其它有關情況。

　　三、督導工作時間

　　督導時間從本通知下發(fā)之日起到2005年12月底。

　　四、督導工作要求

　�。ㄒ唬┱J真制定方案，有步驟的開展督導工作。督導組進駐企業(yè)后，要立即開展調(diào)查研究，摸清情況，制定督導工作方案和工作計劃，明確督導的工作目標、具體內(nèi)容、工作方式和工作進度，落實工作責任。煤礦企業(yè)要根據(jù)有關要求，結(jié)合企業(yè)自身實際，制定瓦斯集中整治方案。整治方案必須按規(guī)定程序?qū)徟�，其�?nèi)容要明確瓦斯整治的責任、內(nèi)容、措施、經(jīng)費、時間、效果等，并報督導組作為督導工作的依據(jù)。

　�。ǘ�）切實履行職責，確保瓦斯集中整治工作收到實效。督導組必須堅持駐礦督導，經(jīng)常深入煤礦井下，對企業(yè)開展瓦斯集中整治的過程監(jiān)督。以瓦斯防治為重點，同時對煤礦的安全生產(chǎn)工作全面督查。一方面要督導煤礦瓦斯集中整治方案的實施情況，另一方面，督促各項安全生產(chǎn)措施的落實和事故隱患得到全面整改。對 "一通三防"方面存在重大隱患的礦井，必須立即責令停產(chǎn)整頓。對煤礦瓦斯集中整治工作不落實、搞形式、走過場的，要及時通報所在市（州）政府煤礦瓦斯集中整治工作領導小組。

　�。ㄈ�）強化督導，切實保證煤礦瓦斯集中整治工作落到實處。煤礦企業(yè)要不間斷地對瓦斯集中整治工作開展情況進行總結(jié)，及時修正整治方案，調(diào)整措施，協(xié)調(diào)力量，保證整治進度和質(zhì)量。督導組除參加煤礦安全生產(chǎn)方面的會議，調(diào)閱煤礦安全生產(chǎn)技術文件，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，召開必要的研討會外，每旬必須將督導情況向所在市州人民政府煤礦瓦斯集中整治工作領導小組和省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室書面匯報一次，遇有特殊情況可隨時匯報。各市煤礦瓦斯集中整治工作領導小組每旬必須將所在轄區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作向省煤礦瓦斯集中整治工作辦公室書面匯報一次。省市煤礦瓦斯集中整治工作領導小組每月要研究一次督導工作運行情況，及時解決瓦斯集中整治工作中的重大問題。煤礦瓦斯集中整治工作結(jié)束后，要進行治理效果評價。

　�。ㄋ模┞鋵嵷熑�，加強監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛宣傳瓦斯集中整治的重大意義，充分反映瓦斯集中整治工作的成績，對反面典型事件及時曝光，對存在重大隱患的礦井，責令停產(chǎn)整頓；同時，對因督查不到位發(fā)生事故的，要承擔相應責任。省領導小組將組織督查組，對各市（州）、各煤礦企業(yè)派駐瓦斯治理督導組工作情況開展巡回督查，對工作滯后、督導工作開展不力的予以通報。

　　各市（州）于3月20日前將督導組派駐詳細情況報省煤礦瓦斯集中整治工作領導小組辦公室（傳真：028-86645559，86630383；E-mail:chendeyao-61@vip.sina.com）。

　　二○○五年三月十五日