國務院辦公廳關于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見
國辦發(fā)〔2006〕47號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
煤層氣俗稱煤礦瓦斯,是寶貴的能源資源。我國高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井多,煤礦瓦斯一直是煤礦安全生產的重大隱患。近年來,煤礦重特大瓦斯爆炸事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產造成了重大損失;同時,未經處理或回收的煤層氣直接排放到大氣中,也造成了嚴重的環(huán)境污染和資源浪費。為進一步加大煤層氣抽采利用力度,強化煤礦瓦斯治理,減輕煤礦瓦斯災害,經國務院同意,現就加快煤層氣抽采利用提出以下意見:
一、加快煤層氣抽采利用是貫徹以人為本,落實科學發(fā)展觀,建設節(jié)約型社會的重要體現。必須堅持先抽后采、治理與利用并舉的方針,采取各種鼓勵和扶持措施,防范煤礦瓦斯事故,充分利用能源資源,有效保護生態(tài)環(huán)境。
二、煤層氣抽采利用項目經各。▍^(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門會同同級人民政府資源綜合利用主管部門認定后,可享受有關鼓勵和扶持政策。主要包括:井下抽采系統(tǒng)項目,地面鉆探、泵站項目,輸配氣管網項目,煤層氣壓縮、提純、儲存和銷售站點項目,利用煤層氣發(fā)電、供民用燃燒及生產化工產品項目等。
三、煤層氣年輸氣能力5億立方米及以上的輸氣管網項目或跨省(區(qū)、市)輸氣管網項目,由國務院投資主管部門核準;年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網項目,由省級人民政府投資主管部門核準。煤層氣發(fā)電并網項目,由省級人民政府投資主管部門核準。煤礦企業(yè)自采自用煤層氣項目,由煤礦企業(yè)自主決策,報地方人民政府投資主管部門備案。
四、國土資源管理部門要依法加強對煤層氣勘查開采活動的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行國家關于最低勘探投入量和施工期的基本要求,對達不到要求的,按照《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的有關規(guī)定予以處理。
五、煤層中噸煤瓦斯含量必須降低到規(guī)定標準以下,方可實施煤炭開采。煤礦安監(jiān)局要會同有關部門組織制訂具體標準,并加強監(jiān)督檢查。
六、堅持采氣采煤一體化,依法清理并妥善解決煤層氣和煤炭資源的礦業(yè)權交叉問題。凡新設探礦權,必須對煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定。煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準且具備地面開發(fā)條件的,必須統(tǒng)一編制煤層氣和煤炭開發(fā)利用方案,并優(yōu)先選擇地面煤層氣抽采。煤層氣和煤炭資源實施綜合勘查、評價和儲量認定的具體辦法由國土資源部研究制訂。
七、限制企業(yè)直接向大氣中排放煤層氣,環(huán)?偩忠芯恐朴喢簩託獯髿馕廴疚锱欧诺木唧w標準,并對超標準排放煤層氣的企業(yè)依法實施處罰。
八、煤層氣抽采利用項目建設用地,按國家有關規(guī)定予以優(yōu)先安排。
九、煤礦企業(yè)提取的生產安全費用可用于煤層氣井上井下抽采系統(tǒng)建設。
十、統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣和天然氣輸送管網建設。煤層氣經處理后,質量達到規(guī)定標準的,可優(yōu)先并入天然氣管網及城市公共供氣管網。煤層氣售價由供需雙方協商確定,各級人民政府價格主管部門要加強監(jiān)管,防止無序競爭。
十一、煤礦企業(yè)利用煤層氣發(fā)電,可自發(fā)自用;多余電量需要上網的,由電網企業(yè)優(yōu)先安排上網銷售,不參與市場競爭,發(fā)電機組并網前要符合并網的技術要求和電網安全運行的有關標準。利用煤層氣發(fā)電,其上網電價執(zhí)行國家價格主管部門批準的上網電價或執(zhí)行當地火電脫硫機組標桿電價。
十二、進一步加大煤層氣抽采利用的科技攻關力度,加大科技投入,有關部門要積極研究制定相關政策措施。
十三、對煤層氣抽采利用實行稅收優(yōu)惠政策,具體辦法由財政部會同稅務總局、發(fā)展改革委等有關部門制訂。
十四、煤層氣抽采利用設備在基準年限基礎上實行加速折舊,折舊資金在企業(yè)成本中列支。加速折舊的具體比例由稅務總局商有關部門研究確定。
十五、對地面直接從事煤層氣勘查開采的企業(yè),2020年前可按國家有關規(guī)定申請減免探礦權使用費和采礦權使用費。
十六、各級人民政府要積極籌措資金,為煤層氣抽采利用項目提供資金補助或貸款貼息。
國務院辦公廳
二○○六年六月十五日
煤炭網版權與免責聲明:
凡本網注明"來源:煤炭網m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均為"煤炭網m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明"來源:煤炭網m.jingweixianlan.com ",違反者本網將依法追究責任。
本網轉載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網贊同其觀點或證實其內容的真實性。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時,必須保留本網注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權等法律責任。違反者本網也將依法追究責任。 如本網轉載稿件涉及版權等問題,請作者在兩周內盡快來電或來函聯系。
網站技術運營:北京真石數字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網數字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網安備 11010602010109號