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現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制(2)

2006/11/9 0:00:00       
 3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容
在重大危險(xiǎn)源潛在事故及事故后果的分析基礎(chǔ)上,就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下內(nèi)容:
(1)潛在事故性質(zhì)和規(guī)模及影響范圍
  包括對(duì)潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模以及緊急情況發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系及影響范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。
(2)危險(xiǎn)報(bào)警
1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置以保證將任何突發(fā)的事故或緊急情況迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場(chǎng)人員,使其能迅速做出相應(yīng)決定。
2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證所有工作人員熟悉報(bào)警步驟,以確保能盡快采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。
3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)設(shè)施規(guī)?紤]是否建立緊急報(bào)警系統(tǒng)。
4)在需要安裝報(bào)警系統(tǒng)時(shí),應(yīng)在多處安裝報(bào)警裝置,并達(dá)到一定的數(shù)量,以保證報(bào)警系統(tǒng)正常、有效工作。
5)在噪聲較嚴(yán)重的地方,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)考慮安裝顯示性報(bào)警裝置以提醒在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員。
6)在工作場(chǎng)所報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警時(shí),為能盡快通知場(chǎng)外應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)保證建立一個(gè)可靠的通訊系統(tǒng)。
(3)通訊聯(lián)絡(luò)方法
主要包括:
1)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部和事故應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)方法,包括召集重大危險(xiǎn)源其它部位或非現(xiàn)場(chǎng)的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)方法。
2)與場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的方法,包括與場(chǎng)外事故應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)方法等。
3)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及主管部門的聯(lián)絡(luò)方法等。
4)應(yīng)急控制系統(tǒng)
  應(yīng)急控制系統(tǒng)的應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖如下:


生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)考慮建立應(yīng)急控制中心,應(yīng)急控制中心負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況,保證事故應(yīng)急救援預(yù)案的順利執(zhí)行。其主要要求如下:
  1)應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)
應(yīng)把應(yīng)急控制中心設(shè)在較安全的地方;
應(yīng)考慮建立輔助應(yīng)急控制中心,因?yàn)橹骺刂浦行囊部赡軙?huì)因事故影響而癱瘓。
  2)應(yīng)急控制中心的組成
一般包括總指揮和指揮部成員,總指揮由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表?yè)?dān)任。指揮部成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的單位內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)隊(duì),并向總指揮負(fù)責(zé),由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。
  3)應(yīng)能夠順利接收外部信息,具有向事故現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)外管理人員發(fā)送指令的能力;
  4)一般情況下,控制中心應(yīng)包括如下設(shè)施和資料:
●數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話;
●無(wú)線電和其它通訊設(shè)備;
●危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù):危險(xiǎn)物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性。
●救援物資數(shù)據(jù)庫(kù):應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號(hào)大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及調(diào)動(dòng)方式。
●重大危險(xiǎn)源示意圖,圖中應(yīng)注明;
——存放大量危險(xiǎn)物質(zhì)的地方;
——救援設(shè)備存放點(diǎn);
——消防系統(tǒng)和附近水源;
——污水管道和排水系統(tǒng);
——重大危險(xiǎn)源的進(jìn)口和道路狀況;
——安全區(qū);
——重大危險(xiǎn)源的位置與周邊地區(qū)的關(guān)系。
●測(cè)量風(fēng)速、風(fēng)向的設(shè)備;
●個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備;
●企業(yè)職工名單表;
●關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式;
●現(xiàn)場(chǎng)其它人員名單,如承包商和參觀者等;
●應(yīng)急救援與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè);
●地方政府和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。
●事故現(xiàn)場(chǎng)的其它人員名單,如承包者和參觀者;
  (5)現(xiàn)場(chǎng)總指揮及現(xiàn)場(chǎng)管理者的職權(quán)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委派一名現(xiàn)場(chǎng)總指揮(如需要,也可委派副手),在應(yīng)急控制中心負(fù)責(zé)全面的事故管理。另外,還應(yīng)委派一名現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員(如果必要,還應(yīng)委派副手)以便及時(shí)采取措施控制、處理事故。
  1)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職權(quán):
①判斷是否可能或已經(jīng)發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故,是否要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助,并實(shí)施場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
②在安全的地方,嘗試對(duì)危險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行直接操作、控制;
③繼續(xù)調(diào)查和評(píng)估事故的可能發(fā)展方向,以預(yù)測(cè)事故的發(fā)展過(guò)程;
④指導(dǎo)危險(xiǎn)設(shè)施的全部或部分停止運(yùn)行,并與現(xiàn)場(chǎng)事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合,指揮危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)人員撤離;
⑤應(yīng)重視所有事故造成的傷害;
⑥與消防人員、地方政府和政府安全監(jiān)管人員保持密切聯(lián)系;
⑦在危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制;
⑧對(duì)難以解決的緊急情況做出安排;
⑨向新聞媒體公布權(quán)威信息;
⑩在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后,安排恢原受事故影響地區(qū)的正常秩序。
  2)現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員的職權(quán):
①評(píng)估事故的規(guī)模,決定需要內(nèi)部或外部應(yīng)急機(jī)構(gòu);
②建立應(yīng)急步驟以確保人員的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的損失;
③在消防隊(duì)到來(lái)之前,直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng);
④安排受傷人員并尋找失蹤人員;
⑤安排無(wú)關(guān)人員撤離到安全地帶;
⑥設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)系點(diǎn);
⑦在現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員到來(lái)之前代理其職責(zé);
⑧如有必要,應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息;
⑨現(xiàn)場(chǎng)事故管理人員應(yīng)能從穿著上容易辨認(rèn)。
 。6)現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)準(zhǔn)則
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確,F(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)確知道自己在事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)(如負(fù)責(zé)搶救、監(jiān)測(cè)、照顧傷員等);
應(yīng)規(guī)定在事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員的行動(dòng)步驟、撤離程序等。
  (7)非現(xiàn)場(chǎng)但可能影響范圍內(nèi)人員的行動(dòng)原則
應(yīng)制定事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)外人員和其他人的行動(dòng)原則。
 。8)現(xiàn)場(chǎng)措施
1)在存在危險(xiǎn)設(shè)施的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外,應(yīng)制訂事故現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)采取的緊急補(bǔ)救措施。特別應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能采取的緊急措施,如緊急停車等;
2)無(wú)關(guān)人員可沿著具有明確標(biāo)志的撤離路線到達(dá)安全區(qū);
3)指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員,并告知應(yīng)急控制中心:
4)控制中心指定專人核對(duì)并區(qū)分到達(dá)安全區(qū)的事故現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)外人員的名單;
5)由于節(jié)日、生病和當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的變化,需根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,核對(duì)并更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單;
6)安排對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員情況進(jìn)行記錄,包括姓名、工作崗位、地址等,并保存在應(yīng)急控制中心,還要定期更新;
7)在事故后的適當(dāng)時(shí)機(jī),授權(quán)披露有關(guān)信息,并指定一名高級(jí)管理人員作為該信息的唯一發(fā)布者;
8)事故處理結(jié)束后,在恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行指導(dǎo)。
 。9)設(shè)施關(guān)閉程序
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)充分考慮復(fù)雜危險(xiǎn)設(shè)施各個(gè)部分的內(nèi)部關(guān)系,并制訂緊急停止運(yùn)行程序,這樣當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí)或必要時(shí),可將危險(xiǎn)設(shè)施停止運(yùn)行。

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