“盡管宏觀經(jīng)濟運行中仍存在一些突出的矛盾和問題，但國內(nèi)經(jīng)濟總量依然保持了難能可貴的穩(wěn)定平衡”——在中央經(jīng)濟工作會議即將召開之際，國家發(fā)改委宏觀研究院副院長陳東琪接受《瞭望》新聞周刊采訪，就當前中國經(jīng)濟運行變化和明年走勢闡述了自己的分析和判斷。

    在陳東琪看來，2006年是中國經(jīng)濟和諧度逐步提高的一年，“明年只要能控制住增長的加速度，在調(diào)整經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的同時注意協(xié)調(diào)與外部經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系，經(jīng)濟就不會出現(xiàn)冷卻，更不會出現(xiàn)‘硬著陸’。明年的經(jīng)濟不會有特別大的問題，還會保持一個不錯的增長態(tài)勢”。 

    經(jīng)濟運行六大改善

    采訪中，陳東琪認為2006年宏觀經(jīng)濟運行有不少突出“亮點”，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性方面。他將之概括為六個方面的改善。

    其一，經(jīng)濟和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。特別是文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社區(qū)服務等有關(guān)制度保障方面的不足，正在逐步改變。

    其二，城鄉(xiāng)發(fā)展的反差趨勢有所調(diào)整。在城市經(jīng)濟和城市化加快發(fā)展的同時，農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展也得到了重視和強力支持。特別是今年落實新農(nóng)村建設項目明顯增加，農(nóng)村的水、電、路、氣、信息等生產(chǎn)性設施和生活性設施投入增加。同時，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的收入和外部打工方面的收入增長良好。

    其三，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)趨勢開始出現(xiàn)。特別是中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較強勁，外資和東部地區(qū)的一些資本開始更多地流向這三個地區(qū)。所以，開始出現(xiàn)東部經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提升，中部、西部、東北地區(qū)加快發(fā)展，從而出現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)性比較好的趨勢。

    其四，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)開始有所改善。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入增加，銀行、保險、證券、旅游、餐飲、研發(fā)、商貿(mào)物流、交通等生產(chǎn)性的和消費性的服務業(yè)都在加快發(fā)展。這說明消費者對服務消費的需求在加快增長。而且，投資明顯增加，外資、國家投入和民間資本都在積極進入。

    其五，不同利益群體間的分配關(guān)系表現(xiàn)出有所改善的跡象。盡管現(xiàn)在收入差距還在擴大，但一些弱勢、薄弱部門的收入增長在政策推動下有加快趨勢。其中突出的表現(xiàn)是勞動者的勞動報酬今年增長有所加快，城市和農(nóng)村的人均收入增長達到兩位數(shù)，使得全國中低收入者的收入增長有所加快。他估計今年GDP分配中的勞動者報酬的份額會有所提高。

    其六，投資和消費的關(guān)系表現(xiàn)出新的改善跡象。盡管今年投資增長會呈現(xiàn)超過20%的過快勢頭，但全年投資增長估計會比去年持平或者略低。與此同時，陳東琪發(fā)現(xiàn)，下半年以來投資增長減速的情況下，社會消費增長沒有同步減速，反而表現(xiàn)出有所加快的增長勢頭。

    “住房、汽車、信息、旅游、教育培訓、餐飲、文化娛樂等方面的消費增長比較旺盛，同時，公共性消費增長也在加快。”他指出，目前消費增速雖然還沒有達到1978年～2005年平均增長15%的增長速度，但連續(xù)3年保持13%以上的增速，并繼續(xù)實現(xiàn)13.5%左右的增長，使得投資和消費的關(guān)系正在改善，“這個改善非常重要，對我們今后促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持持續(xù)增長、改變目前外部失衡會有很積極的意義�！�

    增長呈現(xiàn)三大特點

    談及2006年宏觀經(jīng)濟的重要特點，陳東琪認為有三：

    一是宏觀經(jīng)濟總量平衡情況比較好。今年經(jīng)濟增長有可能超過10.5%，將連續(xù)實現(xiàn)第四個10%略高一點的快速增長勢頭，“但這個快速增長并沒有帶來全面的通貨膨脹。盡管物價在連續(xù)幾年上升基礎(chǔ)上今年仍然保持上升勢頭，值得宏觀調(diào)控者高度注意的是，反映一般物價水平的CPI還是比較低的。”陳東琪估計在今年CPI數(shù)據(jù)在1.5%左右，“比去年的1.8%略低，比前年的3.9%更低，保持了高增長、低通脹的格局�！蓖瑫r，市場供求形勢比較好。盡管投資型需求和消費品需求都在快速增長，但是供給也保持了快速增長，沒有造成總供給和總需求之間的嚴重失衡，總體上商品物資和服務的供求關(guān)系比較協(xié)調(diào)。整個商品和貨幣之間的關(guān)系也比較平衡。盡管貨幣供應量在一、二季度加速增長，但通過靈活有效的宏觀調(diào)控，全年貨幣供應、信貸增長與市場所需的貨幣需求增長基本上是平衡的，信貸供求沒有出現(xiàn)大的問題。而且，今年就業(yè)形勢在整個勞動力供給壓力比較大、大學畢業(yè)生比較多的背景條件下，陳東琪估計全國凈增加就業(yè)大概會在700萬～800萬這樣一個較好水平，“可以說，經(jīng)濟快速增長帶來了總就業(yè)水平的提高。”

二是經(jīng)濟效益有所提高�！盁o論是宏觀效益還是微觀效益，今年整體情況不錯�！标悥|琪指出，在宏觀效益上，今年財政收入估計又是超過20%的增速，而且地方財政收入增長也比較好，中央和地方兩級的財政收入都比較協(xié)調(diào)，整個財政比較富裕。微觀效益上，首先今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益增長實現(xiàn)了近年來的最高，比如出口導向型企業(yè)，資源加工與國際市場需求旺盛相對應的加工品和制造品企業(yè)�！岸�且一個新情況是，一些原來出口量很小的制造品，出口在加大，比如像汽車、信息設備、工程設備、機電設備等。”陳東琪認為，這是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效下所體現(xiàn)出來的收入增加。另外，城鄉(xiāng)居民收入提高較快，今年無論是機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民，收入都增長較快。

    三是今年中國經(jīng)濟綜合競爭力在提升�！氨M管為控制順差規(guī)模擴大，提高出口產(chǎn)品關(guān)稅、降低出口退稅率，迫使出口企業(yè)提高價格、改善品質(zhì)，但出口規(guī)模不但沒降，反而順差擴大，今年貿(mào)易順差有可能達到1700億美元。”陳東琪認為，這說明中國企業(yè)應對國際外部沖擊的能力在提升，綜合競爭力在提高。

    四個問題依舊突出

    經(jīng)濟運行中的問題仍然存在，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

    其一，投資反彈壓力依舊存在。1～10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26.8%，1～10月份新增人民幣貸款2.78萬億元，超過全年信貸目標2.5萬億，幅度達11.06%，都在高位運行。

    其二，投資品和消費品的價格變化中，生產(chǎn)資料里面的資源類、原材料類、農(nóng)業(yè)類的價格在上漲，房價在上漲，價格矛盾仍然存在，老百姓對之關(guān)注度還是很高。

    其三，產(chǎn)能過剩帶來的結(jié)構(gòu)矛盾越來越突出。陳東琪指出，產(chǎn)能過剩帶來的結(jié)構(gòu)矛盾并沒有因為進出口的急劇增加而明顯改善，這是一個比較新的突出的結(jié)構(gòu)矛盾，“盡管前述六大矛盾有所改善，但前期產(chǎn)能投資擴大帶來的生產(chǎn)過剩所呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出�！�

    其四，外部失衡的壓力在增大。陳東琪指出，這主要是順差規(guī)模擴大和外資凈流入等非FDI因素引起，“1～8月FDI同比下降2.11%，非FDI的增長實際推動著資本凈流入的增加。外匯儲備在突破一萬億美元后，外部矛盾和壓力更大，進一步積累了經(jīng)濟不安全方面的風險。”

    更注重與外部經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)

    采訪中，陳東琪對2007年的經(jīng)濟增長保持較高的信心，“只要按照一個長期的戰(zhàn)略考慮來做好各種調(diào)控安排，明年經(jīng)濟增長不會出現(xiàn)大的問題，還會維持這幾年來的快速增長的勢頭”，他指出，明年有兩個方面的問題應該著力去做。

    首先，如何保持經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)健康的發(fā)展趨勢。一方面，要繼續(xù)改善城鄉(xiāng)關(guān)系、調(diào)整協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、完善投資和消費的關(guān)系、繼續(xù)推進利益群體之間的和諧發(fā)展關(guān)系等等，抓好總量平衡；另一方面，要重視內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中當前快速增長和未來長遠的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，突出的問題就是節(jié)能降耗和生態(tài)治理。

    陳東琪對后一點非常關(guān)注，“也就是說，短期宏觀調(diào)控要把長遠的可持續(xù)發(fā)展充分地考慮進去，在控制當前一些過快增長勢頭的時候，要更多采取有利于長期可持續(xù)發(fā)展的措施，比如環(huán)境門檻的提高，節(jié)能降耗的加強。保持這樣的壓力很重要�！薄耙驗橹袊�經(jīng)濟在如此快速增長的基礎(chǔ)上，最大的問題就是今后的持續(xù)性，今后能不能夠保持這種持續(xù)發(fā)展的勢頭�！彼�以從這個角度來講，他認為，中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)里面要解決三大問題是，總量平衡問題，結(jié)構(gòu)矛盾問題，短期與長期相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展問題。

    對于總量平衡，陳東琪建議要謹慎處理好增長、物價和就業(yè)的關(guān)系，特別是要控制和防止結(jié)構(gòu)性通脹的出現(xiàn)，和由其帶來的成本提升壓力，同時也要防止結(jié)構(gòu)性通縮出現(xiàn)。對于結(jié)構(gòu)矛盾，他強調(diào)要處理好投資和消費的協(xié)調(diào)，特別是消費增長。至于快速增長的可持續(xù)性，目前重點應該是節(jié)能降耗和環(huán)境治理。

    其次，要解決好經(jīng)濟外循環(huán)系統(tǒng)的問題。陳東琪指出，我國經(jīng)濟外循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和均衡度較差，失衡的壓力和矛盾比較突出，“資本的進出，貿(mào)易流量的進出，特別是貿(mào)易流量，明年可能要花更多的精力來處理好外循環(huán)系統(tǒng)中的這兩大難題�！痹谒�看來，重要的是控制兩個問題。其一，進出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)。要繼續(xù)運用稅率政策、調(diào)整相關(guān)貨幣政策，來控制順差擴大的趨勢。陳東琪建議繼續(xù)加高稅負控制粗鋼等初級資源品的出口，加強科技類和資源類產(chǎn)品的進口。其二，資本控制。“要非常有技巧的非常策略的來管理好涉外資本。”陳東琪指出，對于對外投資的資本流出，要注意安全性、選擇性，“我們現(xiàn)在是資本過剩，資本過�？赡芫褪敲つ康叵蛲馔顿Y，要注意防止盲目性，要有選擇性、結(jié)構(gòu)性、安全性�！�

    “對于資本流入，特別要注意非FDI。”他認為，隨著金融市場全面開放，非FDI的增長會急劇擴大，尤其是大量流入房市、股市和一些資產(chǎn)價格低估領(lǐng)域、對賭人民幣升值的資本，要謹慎加強調(diào)控，“宏觀調(diào)控越來越需要加大對涉外經(jīng)濟的管理，要研究和應對涉外經(jīng)濟中出現(xiàn)的新的風險，要考慮采取比較合理合法有效的措施來調(diào)控涉外經(jīng)濟中短期投機性資本的影響。”

    所以，陳東琪認為，明年的宏觀調(diào)控可能更要強調(diào)策略性技巧性，更要強調(diào)措施的選擇性和措施的有機組合，更要強調(diào)宏觀調(diào)控調(diào)當前形勢和調(diào)預期，更要強調(diào)宏觀調(diào)控措施操作的間接性。

來源：瞭望周刊