2004年的大平礦“10·20”礦難，讓鄭煤集團一下成為全國輿論關(guān)注的焦點。這次“�！彪y在給鄭煤帶來嚴重創(chuàng)傷的同時，也成為它向弊病開戰(zhàn)的契“機”。

　　淡出全國輿論焦點之外的鄭煤集團，這兩年中發(fā)生了怎樣的故事，如今又是什么樣子呢？這成為中國經(jīng)濟時報記者采訪的主題。

　　新班子臨危授命

　　“爭斗、扯皮是內(nèi)耗，而拒不執(zhí)行各項規(guī)章制度和上級指示精神是最嚴重、最可怕的內(nèi)耗。別小看制度不落實，它能把企業(yè)斷送掉。執(zhí)行規(guī)章制度是壓倒一切的任務。如果光想不干，光說不練，遇事只想自己的利益，誰會去發(fā)奮苦干，誰會去十年磨一劍﹖”這是礦難后，新任董事長、黨委書記牛森營在公司礦處級干部培訓班上講的一段話。

　　這段話的背景是這樣的：2005年公司新的班子成立時，鄭煤職工受大平礦“10·20”礦難的影響，公司上下彌漫著一種悲觀失望的情緒。再加上鄭煤近10年來內(nèi)部改革滯后，企業(yè)管理機構(gòu)臃腫，部門職能交叉，工作效率低下；企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放；企業(yè)經(jīng)營方面，管理方式單一，制約機制缺乏，各二級單位經(jīng)營好壞一個樣，背靠集團公司煤炭主業(yè)這棵大樹，等、靠、要思想嚴重。到2004年底，集團公司各單位潛虧掛賬、呆壞賬、歷史欠帳20多億元，外部銀行貸款10多億元，加到一塊共30多億元，企業(yè)基本處于資不抵債的境地。

　　面對這種現(xiàn)實，以董事長、黨委書記牛森營為首的新班子找準癥結(jié)，理清思路，果斷提出要增強全體干部職工的責任意識和危機意識，以提高企業(yè)執(zhí)行力為主線，抓住企業(yè)管理這個主要矛盾，找準切入點，把改革放在重要位置來抓，以改革為動力，以改革促發(fā)展，樹立了“平安鄭煤，百億鄭煤，和諧鄭煤”的愿景。

　　“危”“機”中的兩種做法

　　為杜絕政策出臺后出現(xiàn)“棚架”現(xiàn)象，2005年，鄭煤集團近400名礦處級以上干部像參加高考一樣走入考場，接受了一次執(zhí)行規(guī)章制度的基本技能測驗。而這只是集團公司為了打牢基礎(chǔ)管理平臺一系列行動中的一個。

　　兩年來，鄭煤集團公司相繼以“基礎(chǔ)管理年”和“系統(tǒng)管理年”為主題，始終把制度建設、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的全過程，建立健全了一整套近百種科學嚴密、嚴謹有序的管理制度體系，涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤服務、企業(yè)黨建等各個方面，以此規(guī)范和調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系和工作秩序。

　　一個工廠的領(lǐng)導班子被集體免職，這是少有的事。而這樣的事，2006年在鄭煤集團就出現(xiàn)了。這一年，開封機制磚瓦廠領(lǐng)導班子受到集體免職處分。該廠黨委副書記、代理廠長因擅自簽訂對外經(jīng)濟合同，損害集體利益受到黨內(nèi)嚴重警告、開除留用察看一年的嚴厲處分；計劃外施工200多萬元的文體中心主任被解除了勞動關(guān)系；對私自贊助地方有關(guān)單位2．5萬元的蘆溝電廠主要負責人和電廠領(lǐng)導班子進行兩倍罰款，并給予行政處分。

　　“危機”中的一些數(shù)字

　　一年多來，以強力推進政策執(zhí)行力為契機，鄭煤集團公司一班子人頂住壓力，排除干擾，制訂周密詳細的企業(yè)改制方案，對擬改制的26戶企業(yè)，明確責任，倒排工期。截止到2006年8月底，已完成分離改制輔業(yè)單位23家，共涉及在職職工10210人，離退休人員2798人。王莊礦、蘆溝礦關(guān)閉破產(chǎn)完成了法律程序，資產(chǎn)已經(jīng)拍賣，正在穩(wěn)妥安置職工，并已組建新公司，獨立實施運作，僅此一項每年即可減少4000多萬元的虧損源。兩個破產(chǎn)礦還分流職工9000人，加上改制，已經(jīng)共分流職工近15000人。他們還打算通過改制置換身份4000人。這樣，鄭煤集團公司原有的5萬人，通過破產(chǎn)改制，可以減少近兩萬人。

　　此外，通過物資采購實行公開招標的做法，年節(jié)約采購資金3000萬元以上，車輛改革年節(jié)約資金980多萬元。通過清理整頓企業(yè)內(nèi)部集資行為，清理、清查往來款項、閑置和賬外資產(chǎn)，加大內(nèi)部 審計力度，去年以來共完成財務收支、離任經(jīng)濟責任及專項審計項目161項，查處各類違規(guī)違紀資金1605．78萬元，促進增收節(jié)支、減少損失浪費685．87萬元。

　　蛻變后的鄭煤集團

　　就是這樣，敢于向弊端開戰(zhàn)，敢于硬碰硬，健全規(guī)章制度，推進機構(gòu)改革，并注重執(zhí)行力的培養(yǎng)，如今的鄭煤集團已經(jīng)徹底從大平礦難的陰影中走了出來。上市公司 股權(quán)分置改革取得成功，發(fā)展后勁增強，核心競爭力不斷提高，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，綜合實力不斷增強。

　　一年多來，依托資源優(yōu)勢(1731.519,40.88,2.42%)，鄭煤集團公司積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，先后同登電集團、中聯(lián)財務有限公司、山西武圣集團、河南省建設投資總公司、香港協(xié)鑫集團、加拿大維蘭特公司、法國綠色煤氣公司、武漢凱迪公司等合作簽約，合資建設年產(chǎn)20萬噸氟化鹽項目、氧化鋁項目、新型干法水泥項目、年產(chǎn)100萬噸甲醇、60萬噸尿素煤 化工項目、滎鞏煤層氣開發(fā)項目、瓦斯綜合利用開發(fā)等項目，以及合作建設新鄭礦區(qū)煤炭循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)；以米村礦矸石磚廠為依托，裴溝礦、超化礦、告成礦、大平礦擬建設5條矸石磚生產(chǎn)線，組成年產(chǎn)5億塊煤矸石燒結(jié)空心磚集團。

　　在實現(xiàn)年產(chǎn)原煤千萬噸的大跨越之后，保千萬、超千萬、翻兩番一直是公司上下的奮斗目標。2005年以來，在挖潛革新，大力實施技術(shù)改造，努力保持煤炭產(chǎn)量千萬噸生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，鄭煤集團公司轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略觀念和經(jīng)營思路，采用合作合資開發(fā)的形式，積極開發(fā)建設新鄭李糧店、趙家寨大型煤礦以及滎鞏煤田等新項目。新礦區(qū)建成后，企業(yè)可新增煤炭產(chǎn)量千萬噸以上，再加上資源整合礦的1300萬噸產(chǎn)量，集團公司實現(xiàn)年產(chǎn)3000萬噸的目標將成為現(xiàn)實，“平安鄭煤、百億鄭煤、和諧鄭煤”的愿景目標就有了更加可靠的保證。

　　據(jù)記者了解，2006年，集團公司煤炭產(chǎn)量實際完成1108萬噸，比2004年增長（下同）12．83％；實現(xiàn)銷售收入61億元，增長105．31％；人均收入17500元，增長33．53％，均創(chuàng)出歷史最高水平，是近年來鄭煤集團公司經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益最好的一年。

來源：中國經(jīng)濟時報