昨日，國家發(fā)改委公布的《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（下稱《意見》）中明確提出要嚴控新上項目，并將制定和發(fā)布《平板玻璃工業(yè)市場準入條件》；力爭在“十一五”期間把平板玻璃總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱，其中浮法玻璃比重達到90％以上；前10名玻璃企業(yè)集中度提高到70％，相當于單個企業(yè)規(guī)模達3000萬重量箱/年以上。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 發(fā)改委自今年4月底以來，已相繼發(fā)布了對水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、煤炭、電石、紡織、電力、房地產(chǎn)、鋼鐵和鉛鋅等行業(yè)的調(diào)控措施，平板玻璃是第12個調(diào)整的行業(yè)，發(fā)改委還將推出對汽車行業(yè)的具體調(diào)控措施。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 提高門檻 嚴格控制產(chǎn)能 　　 　　 　　 　　 　　 

　 《意見》提出，要支持技術(shù)水平高、市場前景好、有效益、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)通過技改項目、重組等方式做大做強；對新建項目要嚴格控制，新上浮法線項目要經(jīng)省級投資管理部門核準并由國家發(fā)改委組織中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會等有關(guān)方面認定為符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件之后才能實施。凡違反規(guī)定進行建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對違反規(guī)定擅自建成投產(chǎn)的項目，要勒令停產(chǎn)或依法拆除。在產(chǎn)業(yè)布局方面要東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，對產(chǎn)能集中的東部沿海地區(qū)，應(yīng)嚴格控制新增產(chǎn)能。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據(jù)悉，我國還將加快完善平板玻璃應(yīng)用技術(shù)標準，滿足建筑節(jié)能要求，促進中空玻璃（包括Low-E玻璃）的廣泛應(yīng)用。進一步完善提高“洛陽浮法技術(shù)”，該技術(shù)是我國自行研制開發(fā)，并具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的世界三大浮法技術(shù)之一。《意見》鼓勵企業(yè)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種，多生產(chǎn)個性化、難度大、附加值高的品種，從單一浮法的“專業(yè)化”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向“價值鏈向下游延伸的縱向一體化戰(zhàn)略”。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 做大做強 培育十大巨頭 　　 　　 　　 　　 　　 

　 《意見》提出，優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)抓住當前國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)能過剩壓力增大、市場競爭加劇的機遇，通過并購重組加速低成本擴張，有關(guān)部門將制定具體政策，促進大集團形成和發(fā)展，力爭在“十一五”期間全行業(yè)形成10余家大型企業(yè)集團，增強其在區(qū)域市場的調(diào)控能力；鼓勵企業(yè)出口附加值高的深加工產(chǎn)品，支持到國外開展工程總承包和直接投資辦廠。對全國少數(shù)地區(qū)仍然存在規(guī)模小、能耗高、質(zhì)量差、對環(huán)境污染嚴重的、落后工藝的企業(yè)堅決予以淘汰，對不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取措施妥善處理好關(guān)閉企業(yè)的遺留問題。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據(jù)了解，國家發(fā)改委要求各省級投資主管部門須對該行業(yè)2006年新開工建設(shè)和擬建項目進行一次清理，并將清理結(jié)果按項目分別報送國家發(fā)改委。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 三大問題導(dǎo)致全行業(yè)凈虧損 　　 　　 　　 　　 　　 

　 盡管中國平板玻璃產(chǎn)量已連續(xù)17年居世界第一，但是由于一些問題日益明顯，導(dǎo)致今年前9個月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。昨日，國家發(fā)改委在新公布的《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》點評了行業(yè)存在的主要問題：產(chǎn)能過快增長導(dǎo)致行業(yè)效益不斷下降，整體裝備和技術(shù)落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 據(jù)悉，2004－2005年新建成投產(chǎn)浮法生產(chǎn)線共47條，新增能力1.4億重量箱。2006年新建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線仍有20余條，能力近7000萬重量箱，為近期市場帶來新的壓力。發(fā)改委認為，行業(yè)產(chǎn)能增長不平衡，近期增長過快，周期性波動大，隨著新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運輸?shù)葍r格居高不下等因素的增強，企業(yè)盈利空間受到擠壓，平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，自去年下半年以來，進入新一周期的下降期，今年前9個月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 此外，行業(yè)整體技術(shù)、裝備及管理水平存在較大差距，能耗比國外先進水平高32％，落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能仍有5000余萬重量箱；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工率低，普通浮法玻璃供大于求，但一些高檔用途和特殊品種的玻璃還需進口。 　　 　　 　　 　　 　　 

　 發(fā)改委還指出，目前平板玻璃行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低，浮法玻璃企業(yè)就有52家，平均規(guī)模只有683萬重量箱。而國外前四位大的玻璃跨國公司就集中了世界41％的平板玻璃和超過50％的深加工玻璃產(chǎn)量。目前平板玻璃市場競爭秩序也較為混亂，少數(shù)企業(yè)采取不正當競爭手段，生產(chǎn)“非標產(chǎn)品”替代標準產(chǎn)品，擾亂了正常的競爭秩序，加上“小玻璃”和“低檔浮法”的價格沖擊導(dǎo)致玻璃市場價格混亂，競爭無序。

[ 出 自 ] 海證券報