亚洲欧美中文字幕专区,日韩免费在线播放,777免费视频,欧美手机看片,色cccwww在线播放,欧美亚洲另类自拍偷在线拍,欧美无限看

當前位置:首頁 -> 政策法規(guī) -> 煤礦安全

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)2007年工作要點的通知

2007/1/15 0:00:00       


    安監(jiān)總政法〔2007〕8號  

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察機構,各直屬事業(yè)單位:

    現將《國家安全監(jiān)管總局2007年工作要點》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

    二○○七年一月十一日    

    國家安全監(jiān)管總局2007年工作要點

    2007年是全面落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關鍵一年。也是黨和國家安全生產一系列方針政策措施的“落實年”,是深化煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領域安全整治的“攻堅年”。

    根據黨的十六屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,結合安全生產工作領域的實際,安全監(jiān)管總局黨組研究提出2007年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹中央領導安全生產重要講話,自覺用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則統領安全生產工作,服從服務于加快構建社會主義和諧社會大局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,抓緊落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列政策措施,堅定不移地把煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深,扎實有效地做好各個重點行業(yè)領域的安全專項整治工作,堅決遏制重特大事故,繼續(xù)減少事故總量,完成《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》確定的到2007年的目標任務,推動和實現全國安全生產狀況的穩(wěn)定好轉,迎接黨的十七大的勝利召開。

    2007年安全生產工作的具體目標是:全國各類事故死亡人數在2006年的基礎上下降1.3%,一次死亡3-9人事故起數下降3%,一次死亡10人以上事故起數下降3%。其中,煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹死亡人數下降2.0%,道路交通死亡人數下降1.2%,鐵路交通死亡人數下降2%,水上交通、農機、漁業(yè)船舶死亡人數下降1.0%,火災事故力爭下降。

    2007年要突出抓好以下9項重點工作:

    一、加大學習宣傳力度,使“安全發(fā)展”科學理念更加深入人心,進一步凝聚共識

    (1)深入學習貫徹中央領導關于安全生產的重要講話和黨中央、國務院的一系列指示精神,繼續(xù)完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產理論體系,更好地把握規(guī)律、指導實踐。(2)加強陣地建設,發(fā)揮主流媒體作用,普及安全生產法律法規(guī)和安全常識,宣傳先進典型和經驗,強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。(3)深入開展平安創(chuàng)建活動,使安全理念、安全知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。(4)以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開展第六個全國“安全生產月”、“萬里行”系列活動,動員全社會更加關心支持、參與監(jiān)督安全生產工作。

    二、采取有力措施,推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負責制落實到位

    (1)堅持和完善安全生產控制考核指標體系,層層落實安全生產責任制,加強對政府領導干部和企業(yè)負責人安全生產工作績效的考核,探索建立激勵約束機制。(2)加強安全生產教育培訓,繼續(xù)舉辦市縣長、企業(yè)負責人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長安全生產培訓班。(3)加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范檢查行為,改進檢查方式,增進檢查實效,實行安全生產問責制,認真落實整改。(4)堅持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會輿論的廣泛監(jiān)督,促使企業(yè)履行安全生產主體責任。會同國有資產管理部門進一步加強對中央企業(yè)、國有大型企業(yè)的安全監(jiān)管;總結推廣對中小企業(yè)安全生產依法監(jiān)管和有效指導的成熟經驗;對企業(yè)開展安全誠信評價,建立安全誠信體系。(5)指導督促企業(yè)抓好基礎工作,各重點行業(yè)領域都要就加強企業(yè)安全生產基礎管理,研究制定規(guī)范性指導意見。

    三、實施安全發(fā)展規(guī)劃,逐步落實規(guī)劃已確定的各項重要目標任務

    (1)指導督促各省(區(qū)、市)和相關行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《安全生產“十一五”規(guī)劃》相銜接,明確安全發(fā)展工作目標和保障措施,主要指標納入地方各級政府統計指標體系和政績業(yè)績考核。(2)把2007年度控制考核指標分解落實到省(區(qū)、市)、重點行業(yè),加強進度監(jiān)控考核,每季度公布實施情況。(3)抓緊啟動安全生產“十一五”規(guī)劃確定的主要災害治理、支撐保障體系建設、科研等重點工程和重大項目。(4)在重點行業(yè)領域抓緊推廣一批先進適用的安全科技成果。開展作業(yè)場所職業(yè)危害調查。

    四、繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重,堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深

    (1)加強高瓦斯、高突礦井的監(jiān)測監(jiān)控,已安裝的系統要加強運行維護、切實發(fā)揮作用,提高低瓦斯礦井監(jiān)測監(jiān)控系統安裝率,加快實現區(qū)域性聯網。(2)加大隱患排查治理力度,淘汰落后工藝和設備,繼續(xù)利用國債資金扶持國有重點煤礦安全技術改造,加強礦井機電管理、保證供電用電安全。(3)發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性,繼續(xù)強力推進先抽后采,提高抽采率、利用率。(4)依靠地方黨委和政府,加大力度、加快進度,盡早關閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦。(5)會同相關部門切實加強對煤炭資源、各類證照、火工品的監(jiān)管,嚴厲打擊非法開采,嚴防關而不死、死灰復燃和前關后建。(6)規(guī)范煤炭資源整合,堅決防止和糾正“假整合”問題,促進煤礦企業(yè)的改造重組。(7)嚴格新建項目安全核準,認真執(zhí)行安全設施“三同時”制度,嚴格礦井生產能力核定,落實煤礦井下定員的規(guī)定,防止超強度、超能力、超定員生產。(8)加強對國有重點煤礦安全基礎管理工作的指導,積極實施“管理強礦”戰(zhàn)略步驟,抓緊出臺加強小煤礦安全基礎管理的指導意見。(9)加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,提高執(zhí)法效率,指導地方加強煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理。

五、進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管,配合有關部門深入開展道路交通等重點行業(yè)領域的安全專項整治

    ——非煤礦山:(1)嚴格安全許可和安全設施“三同時”制度,推進非煤礦山安全質量標準化,深化非煤礦山安全整治,配合國土資源部門繼續(xù)整頓規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。(2)嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術標準,強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破。(3)加強石油天然氣開采安全工作,重點防范高壓油氣井的井噴事故。(4)加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控,防范垮壩事故。

    ——危險化學品和煙花爆竹:(1)建立危化品安全生產監(jiān)管部際協調會議制度,及時協調解決重大問題。(2)總結推廣天津、江蘇的有效做法,清理整頓化工園區(qū)和化工企業(yè),依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工。(3)深化重點;返缆愤\輸安全整治,防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。(4)加強化工建設項目安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,督促地方政府抓緊搬遷安全距離不達標的化工企業(yè)。(5)落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任,加強配合協作,嚴厲打擊非法生產經營行為,堅決取締非法生產經營窩點。(6)加快煙花爆竹生產企業(yè)安全技術改造,推行煙花爆竹標準化生產。

    ——道路交通,支持配合公安和交通等部門:(1)繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施,打擊非法載客,深入治理超載超限。(2)加強源頭管理,嚴格城鄉(xiāng)交通運輸市場準入,整頓規(guī)范經營方式。(3)實施公路安全保障工程,進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。(4)推進重點車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應用,加強安全監(jiān)控。(5)加強農村交通安全管理,深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農機”等活動。(6)深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程,針對重點人群加強道路交通安全教育。

    ——水上交通:支持配合交通、農業(yè)等部門進一步深化渡口渡船、低質量船舶和水上危險品運輸等專項整治,加強重點水域、重點航線的安全監(jiān)管,繼續(xù)開展“平安漁業(yè)”等活動。

    ——建筑施工:支持配合建設等部門以防范坍塌和高處墜落事故為重點,深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治;對建筑施工安全生產許可證實施動態(tài)監(jiān)管;建立健全村鎮(zhèn)建設施工安全監(jiān)管機制。

    ——民爆器材:支持配合國防科工部門深化民爆行業(yè)整治“四超”工作;落實工業(yè)炸藥生產線安裝電子監(jiān)控設備、推行自動化遙控操作等安全防范技術措施。支持配合公安等有關部門,加強民用爆炸物品流通使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

    ——消防安全:支持配合公安消防部門開展火災隱患普查,重點排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患;對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監(jiān)管,督促落實整改措施。

    ——其他行業(yè)領域:(1)支持配合鐵道部門實施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項治理工程,繼續(xù)抓好鐵路平交道口隱患治理。(2)支持配合民航部門推進航空企業(yè)安全審計和專項整治。(3)支持配合電力部門加強電網安全監(jiān)管,防范大范圍停電事故。(4)支持配合旅游、質檢等部門,繼續(xù)做好相關行業(yè)領域的安全工作。

    六、繼續(xù)推進安全生產源頭治本、政策治本

    堅持標本兼治、重在治本,全面落實國務院第116次常務會議確定的安全生產12項治本之策。繼續(xù)推動有關政策的出臺和實施,運用經濟的、法律的和必要的行政措施,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位,建立長效機制。

    在完善經濟政策方面:(1)加強監(jiān)督檢查,督促各地貫徹落實已經出臺的安全費用提取、安全風險抵押等政策措施。(2)配合有關部門,總結推廣山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施和8省區(qū)煤炭資源有償使用試點政策。(3)加強與相關部門的溝通協調,促進煤層氣開發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴格小煤礦稅收制度、高危行業(yè)意外傷害保險實施辦法、建立合理的煤炭價格形成機制等政策措施的制定實施。

    在落實培訓教育政策方面:(1)進一步加強教材、教師和機構建設,強化安全培訓教育特別是對農民工的培訓。(2)配合協助勞動保障等相關部門,穩(wěn)定國有企業(yè)“變招工為招生”制度,探索實行小煤礦、小企業(yè)招工進入勞務市場。(3)配合協助教育等相關部門,穩(wěn)定煤礦專業(yè)人才對口單招、訂單式培養(yǎng)、艱苦專業(yè)獎學金和助學金等政策,繼續(xù)擴大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。(4)繼續(xù)做好注冊安全工程師的資質認定和注冊管理工作。

    七、堅持依法治安、重典治亂,建立規(guī)范完善的安全生產法治秩序

    (1)健全完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執(zhí)法機制,形成執(zhí)法合力;與司法機關建立事故責任追究溝通協作機制。(2)加快安全生產配套立法進度。推動《礦山安全法》、《煤炭法》的修訂,配合高檢、高法抓緊出臺對《刑法》相關條款的司法解釋,配合國務院法制辦制定《安全生產應急管理條例》、修訂《危險化學品安全管理條例》,配合中紀委抓緊出臺《安全生產領域違紀行為黨紀處分暫行規(guī)定》。(3)制定出臺15個部門規(guī)章、制定修訂100部行業(yè)標準;推動地方立法,指導督促企業(yè)建章立制。(4)按照“四不放過”原則,加強事故查處和責任追究。認真宣傳貫徹即將公布的《事故報告和調查處理條例》,改進事故調查工作,對地方負責查處的特大事故和典型重大事故實施跟蹤督辦、嚴格審查,向社會公布;嚴肅查處違法違紀、失職瀆職行為和官商勾結、權錢交易等腐敗現象。(5)加強執(zhí)法監(jiān)督,做好行政復議工作,規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為;加強對安全中介機構資質等方面監(jiān)管。(6)普及安全生產法律知識,運用典型案例開展警示教育。

    八、加強安全生產應急管理工作,提高防范和處置事故災難的能力

    (1)健全完善安全生產調度和信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理,嚴格執(zhí)行值班值守制度,提高應急能力和事故處置效率。(2)健全完善應急預案,組織開展培訓和演練,增強系統性和針對性,落實預案責任和防范措施。(3)加強國家、省、市(地)三級應急管理和救援指揮機構建設,2007年要有70%的省(區(qū)、市)、50%的市(地)建立機構。(4)按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,加快救援隊伍建設,重點建設46個國家級救援基地(其中礦山26個、危險化學品20個);配合有關主管部門進一步加強消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)等救援基地和救護隊伍建設。(5)加強與各部門、各地區(qū)應急管理機構的聯系,建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制,提高應急救援能力和效果。

    九、健全安全生產監(jiān)管、監(jiān)察體制機制,加強自身建設

    (1)進一步完善安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察體制,指導督促各地健全市(地)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管機構,推廣一些地方建立執(zhí)法大隊的做法,在重點礦區(qū)增設煤礦安全監(jiān)察分局。(2)探索建立激勵約束機制,總結完善安全監(jiān)管總局機關工作目標責任制,并在直屬事業(yè)單位推行。(3)加強基礎性工作,搞好調查研究,建立健全規(guī)章制度,建立數據資料檔案和臺賬。(4)加強省局和分局基層建設,規(guī)范有關制度、規(guī)定。(5)加強學習培訓,掌握開展安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理工作所必須的法律知識、業(yè)務知識等,提高履職能力。(6)開展學習先進的活動,學習貫徹公務員法,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,強化憂患、實干、執(zhí)行、自律“四個意識”,養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻“四種作風”。(7)深入開展思想道德、遵紀守法教育,加強對領導干部的監(jiān)督,嚴格“九條紀律”和相關規(guī)定,認真解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍中存在的突出問題,堅決查辦違紀案件,加強黨風廉政建設,堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法,維護良好的隊伍形象。

    來源:安監(jiān)總局網站

煤炭網版權與免責聲明:

凡本網注明"來源:煤炭網m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均為"煤炭網m.jingweixianlan.com "獨家所有,任何媒體、網站或個人在轉載使用時必須注明"來源:煤炭網m.jingweixianlan.com ",違反者本網將依法追究責任。

本網轉載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網贊同其觀點或證實其內容的真實性。其他媒體、網站或個人從本網轉載使用時,必須保留本網注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負版權等法律責任。違反者本網也將依法追究責任。 如本網轉載稿件涉及版權等問題,請作者在兩周內盡快來電或來函聯系。

  • 用手機也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠大:煤炭貿易也有了“支付寶”
  • 中煤開啟煤炭出口貿易人民幣結算新時代
  • 下半年煤炭市場依然嚴峻
市場動態(tài)

網站技術運營:北京真石數字科技股份有限公司、喀什中煤遠大供應鏈管理有限公司、喀什煤網數字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號-1      京公網安備 11010602010109號


關注中煤遠大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊