2004年11月11日12時(shí)10分，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店井區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成34人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失907萬元。

    一、企業(yè)概況

    新生煤礦是1984年以平頂山市司法局名義貸款建設(shè)的地方國有企業(yè)，歸市司法局管理。對(duì)外稱新生煤礦，對(duì)內(nèi)稱勞改支隊(duì)二大隊(duì)。當(dāng)時(shí)一對(duì)斜井開拓，1988年建成投產(chǎn)。1990年至1993年新生煤礦收購并自建形成西井區(qū)、北井區(qū)及南店井區(qū)三個(gè)井區(qū)。1998年在整頓黨政、司法機(jī)關(guān)和軍隊(duì)辦企業(yè)時(shí)，經(jīng)省整頓領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)保留平頂山市司法局新生煤礦。礦長及法人代表為二監(jiān)區(qū)大隊(duì)長兼黨支部書記李偉。

    發(fā)生事故的礦井前身是司法局新生煤礦的南店井區(qū)，該井區(qū)1993年開工建設(shè)，一對(duì)立井開拓，開采己16-17煤層。1997年3月司法局新生煤礦以130萬元將南店井區(qū)轉(zhuǎn)賣給魯山縣梁洼鎮(zhèn)農(nóng)民李大興經(jīng)營，在其經(jīng)營期間沒有單獨(dú)辦理有關(guān)證照，對(duì)外仍稱新生煤礦南店井區(qū)，司法局新生煤礦負(fù)責(zé)對(duì)其安全組織檢查。1998年6月份李大興在井區(qū)南部又上一立井，與南店井區(qū)副井貫通，開采己16-17煤層。1999年4月份李大興將南店井區(qū)主井延深到庚組煤層，超層非法開采，掘、采巷道50余米，生產(chǎn)一個(gè)多月，經(jīng)營虧損停產(chǎn)。南店井區(qū)在李大興開采經(jīng)營到2000年全面停產(chǎn)，拆除設(shè)備。2002年5月南店井區(qū)和西井區(qū)、北井區(qū)合并組合成新的新生煤礦，新生煤礦保留一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，南店井區(qū)主、副井不在生產(chǎn)許可證上，成為無證井。2003年8月新生煤礦聯(lián)合體董事會(huì)研究恢復(fù)南店井區(qū)主井（西大井），投資30萬元，重新架設(shè)由新生煤礦北井區(qū)到南店井區(qū)主井的供電線路，購置設(shè)備，擅自恢復(fù)南店井區(qū)主井，開始獨(dú)眼井生產(chǎn)，非法開采庚組煤，產(chǎn)煤1000余噸，掘巷六、七十米，因經(jīng)營虧損，于10月份停產(chǎn)。2004年4月新生煤礦聯(lián)合體董事會(huì)研究，將南店井區(qū)以50萬元轉(zhuǎn)給魯山縣梁洼鎮(zhèn)新生二礦礦主程建成。轉(zhuǎn)讓后，程建成開始非法組織恢復(fù)南店井區(qū)主、副井，6月份開始用新生煤礦到南店井區(qū)主井的供電線路進(jìn)行主井排水，又從梁洼供電所梁南線接了一趟備用線路到副井，7月份開始副井延深，8月初副井延深到庚組煤，9月初主井水排干，開始做主、副井貫通工作，兩井做了300余米巷道，于10月下旬貫通。到事故發(fā)生共掘、采巷道600余米，出煤3000余噸。該礦生產(chǎn)期間主供電源為新生煤礦提供，備用電源為魯山縣電業(yè)局梁洼供電所提供，炸藥、雷管由新生煤礦提供。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過

    2004年11月11日8點(diǎn)半，南店井區(qū)副井，李鎖安排魯山籍采煤班27人入井進(jìn)行采煤作業(yè)，陜西籍打渣班8人入井進(jìn)行巷道落底作業(yè)；南店井區(qū)主井，程建成、聶二娃安排湖北籍打渣工兩班入井，一班5人，一班6人，在主井與風(fēng)井之間的巷道進(jìn)行巷道落底作業(yè)。后升井3人，主井下剩余8人作業(yè)。12時(shí)10分，井下發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故。

    事故發(fā)生后，李鎖、聶二娃逃匿。12時(shí)20分左右，正在臨近礦井進(jìn)行安全督查的人員發(fā)現(xiàn)該礦情況異常，迅速將情況報(bào)魯山縣政府，接報(bào)后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)于13時(shí)30分左右趕到現(xiàn)場，并迅速啟動(dòng)了事故搶險(xiǎn)預(yù)案，一方面將事故情況報(bào)平頂山市煤炭局、市政府，一方面指令縣救護(hù)隊(duì)立即趕到事故現(xiàn)場，并成立了以縣長賀國營為指揮長的搶險(xiǎn)指揮部。

    平頂山市煤炭局于13時(shí)30分接報(bào)后，立即向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，緊急調(diào)動(dòng)石龍區(qū)救護(hù)隊(duì)、市直救護(hù)中隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場。市委、市政府于13時(shí)50分接到報(bào)告，立即進(jìn)行上報(bào)，15時(shí)左右，市委書記鄧永儉、市長王照平帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場，緊急啟動(dòng)平頂山市特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立了以市長王照平任指揮長的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，17時(shí)20分，平頂山市政府第一次向省政府進(jìn)行了文字報(bào)告。

    22時(shí)10分，河南省副省長史濟(jì)春帶領(lǐng)省政府秘書長盧大偉、省煤炭局局長李恩東等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場主持召開會(huì)議，就事故搶險(xiǎn)、善后處理和煤礦安全工作作出重要指示。

    經(jīng)過全體搶險(xiǎn)救援人員近18小時(shí)的緊急搶救，12日6時(shí)15分，遇難人員全部升井，搶險(xiǎn)工作結(jié)束。

    事故發(fā)生時(shí)，井下共有44人。事故造成井下33人當(dāng)場死亡，5人受傷，6人安全升井。另有副井地面井口工1人受傷。11月22日1名重傷員醫(yī)治無效死亡，死亡人數(shù)達(dá)到34人。

    三、事故原因分析及事故性質(zhì)

    （一）事故的直接原因

    該礦二號(hào)作業(yè)巷作業(yè)面無風(fēng)，瓦斯積聚，濃度達(dá)到爆炸界限，煤電鉆電纜短路，產(chǎn)生放電火花引起瓦斯煤塵爆炸。

    （二）事故的管理原因

    1、該礦未經(jīng)政府有關(guān)部門審批違法違規(guī)擅自組織生產(chǎn)，屬非法生產(chǎn)礦井。

    2、礦井通風(fēng)系統(tǒng)混亂。風(fēng)井出煤，主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)流短路；井下大串聯(lián)通風(fēng)；作業(yè)地點(diǎn)無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。

    3、沒有瓦斯管理制度，礦井沒有瓦檢員。

    4、機(jī)電管理混亂，井下電器設(shè)備失爆現(xiàn)象嚴(yán)重。煤電鉆電纜使用非礦用三芯電纜。

    5、礦井沒有灑水防塵和隔爆設(shè)施，沒有防塵管理制度，作業(yè)地點(diǎn)煤塵沉積嚴(yán)重。

    6、礦井安全管理混亂。礦井未建立安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專職安全負(fù)責(zé)人，沒有專職安全管理人員。沒有技術(shù)圖紙、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全規(guī)程。

    7、礦井管理人員、井下作業(yè)人員、特種作業(yè)人員都未經(jīng)安全培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)低下。

    （三）事故性質(zhì)

    綜上所述：這起事故是一起責(zé)任事故。

    事故責(zé)任者除新生煤礦礦長、法人代表李偉及南店井區(qū)投資人程建成被拘留外，其他責(zé)任者的追究正在進(jìn)一步研究中。