淺析煤礦企業(yè)本質(zhì)安全化之路

2007/2/1 0:00:00

眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。然而，職工和企業(yè)一方面對安全的渴求，一方面在高額利益的慫恿下礦難頻發(fā)，二者之間難以調(diào)和的矛盾，一直在困擾和制約著煤礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化是煤礦企業(yè)的一條漫長而艱辛的征程，同時(shí)也是提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)礦井循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

所謂礦井的本質(zhì)安全化，是人的行為本質(zhì)安全、物的狀態(tài)本質(zhì)安全、系統(tǒng)管理本質(zhì)安全的有機(jī)統(tǒng)一，本質(zhì)安全化也不是靜止的，而是動態(tài)的人本管理思想在安全實(shí)踐中的運(yùn)用。它是本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志。礦井本質(zhì)上的安全，取決于人本質(zhì)上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素質(zhì)體現(xiàn)“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”的基本要求，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)。
第一部分：中國煤礦目前安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
已經(jīng)過去的2004年，中國GDP的持續(xù)快速增長，航天、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣袤的中華大地上一片欣欣向榮、蒸蒸日上的喜人景象。但“礦難”這個(gè)詞在各種媒體上的頻繁出現(xiàn)，讓我門著實(shí)為煤礦企業(yè)的發(fā)展感到擔(dān)憂。那些在礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難，造成公民生命與財(cái)產(chǎn)巨大傷害和損失，引起社會的廣泛心理恐慌，甚至導(dǎo)致局部性社會危機(jī)的災(zāi)難性社會事件。分析其原因就會發(fā)現(xiàn)，中國的礦難具有三大特點(diǎn)。
1、發(fā)生頻率大
從2001年到2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均每50天一起，零打碎敲事故天天都有。這些僅僅是被公開報(bào)道的，而作為我們國家的一個(gè)怪現(xiàn)象就是在一些礦難發(fā)生后，煤礦主為逃脫責(zé)任喜歡掩蓋事實(shí)，因此，在現(xiàn)實(shí)中，或許大大超出我們所能了解到的。有報(bào)道說中國平均每兩小時(shí)有一位礦工葬身與烏金的墳?zāi)�。礦難就像一個(gè)“傳染病”，在我們身邊不斷蔓延，并以驚人的速度奪去礦工兄弟的生命，我們似乎無能為力，很多人甚至陷入了習(xí)慣性的麻木，這也正說明我國礦難事件發(fā)生頻率之大。
2、死亡人數(shù)多
2004年全國共發(fā)生煤礦死亡事故3639起，造成6027人死亡。我國每年發(fā)生的各類安全事故所造成的損失約為1800億元人民幣，相當(dāng)于建造兩個(gè)三峽大壩的費(fèi)用。在這個(gè)黑色的年度里，煤礦事故有增無減，死亡人數(shù)持高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國百萬噸煤炭礦工死亡率是美國的100倍、南非的30倍。難怪有的報(bào)道說中國2004年礦難工人死亡率是美國伊拉克戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的幾倍，如此比喻不正說明因礦難而死亡的礦工人數(shù)之多？
3、人為原因多
縱觀2004年發(fā)生的大大小小的礦難事故，人為因素造成的占了絕大多數(shù)。10.20河南大平礦難正是因?yàn)闄z測管理存在漏洞，安全應(yīng)急措施啟動不及時(shí)，才導(dǎo)致災(zāi)難發(fā)生；死亡人數(shù)達(dá)166人的陜西銅川礦難，陳家山礦礦長就是為掙40萬元的超額獎不顧四一五工作面起火的危險(xiǎn)環(huán)境強(qiáng)令礦工下井工作，結(jié)果導(dǎo)致瓦斯爆炸；阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，雖然有沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚、瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限的自然因素。但如果沒有工人違章帶電檢修臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花的人為因素，事故也不會發(fā)生。還有很多礦難或者因?yàn)榈V主貪婪，或者因?yàn)榈V工無知，或者因?yàn)樽分鹄娑`反安全規(guī)定作業(yè)，或者因?yàn)楣倜汗唇Y(jié)致使監(jiān)管不嚴(yán)……，眾多的事實(shí)使我們不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致礦難發(fā)生的人為原因居多。
第二部分導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)無法保證的原因
一組組發(fā)人深省的數(shù)字，一段段白發(fā)人送黑發(fā)人的悲劇，揭示了中國礦難的現(xiàn)狀。查找原因，改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全化，是煤礦老生常談的話題，也是目前煤礦安全工作的當(dāng)務(wù)之急。
１、人為因素是發(fā)生礦難的根源
人是生產(chǎn)過程中的主體，可以這樣說解決礦難問題，首先要解決人的因素，人的問題解決了，煤礦安全也就有了保障。通常人不經(jīng)意間的違章操作就導(dǎo)致事故發(fā)生。這主要取決于人的心理因素和物理因素。心理因素：1、由于家庭、單位的原因，不安心本職工作，工作中心不在焉，身在崗位，心在外，注意力分散或情緒波動大，思想不集中，帶著情緒上崗；2、文化素質(zhì)低，基本安全知識缺乏，技術(shù)不熟，處理現(xiàn)場安全隱患經(jīng)驗(yàn)不足，或?qū)Τ龊跻饬系碾U(xiǎn)情，驚慌失措，不能正確地采取措施；3、思想麻痹、冒險(xiǎn)蠻干，馬虎、湊乎、不在乎，看慣了、習(xí)慣了、干慣了，“三乎、三慣”作風(fēng)作祟；4、一些礦主或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作抱著講起來重要，做起來次要，抓起生產(chǎn)不要的思想，兩眼盯著產(chǎn)量僅吃，趕時(shí)間、趕任務(wù)、爭循環(huán)，不惜以職工的生命安全為代價(jià)，換取帶血的效益，前面所講的類似于孫家山礦難的事故可謂屢見不鮮。物理因素，人的聽力、視力不良，難以發(fā)現(xiàn)不安全隱患；條件反射能力差，動作遲緩，工作時(shí)間長，勞動強(qiáng)度大，體力因透支而不支，精力因體力消耗過大而分散。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在煤礦發(fā)生的事故中，80%以上是由于職工的違章操作、違章作業(yè)造成的。時(shí)間也證明了，人的心理的物理的不安全因素，使導(dǎo)致事故多發(fā)的一大原因。
２、安全投入不到位是造成礦難頻發(fā)的瓶頸
今年元月18日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家安全監(jiān)管局新聞發(fā)言人黃毅說，僅國有重點(diǎn)煤礦在安全工程、安全裝備和安全設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。由此可見，國有重點(diǎn)煤礦尚且如此，對那些中小煤礦來說，及時(shí)、充足的安全投入，恐怕更是一個(gè)奢侈的要求吧！例如在薄煤層炮采工作面支護(hù)，盡管許多煤礦都使用了單體液壓支柱，由于其點(diǎn)、線支護(hù)的特點(diǎn)，工序間銜接過程，如前面出煤，移溜放頂、局部構(gòu)造等極易造成頂班空頂，很有可能使工作人員受到突然冒落的頂板傷害。其實(shí)不僅是投入的不到位，現(xiàn)有投入的安全設(shè)施設(shè)備也存在著安全保護(hù)設(shè)施制造質(zhì)量不合格、維護(hù)維修不及時(shí)造成不靈敏、不可靠等，達(dá)不到防止事故發(fā)生的目的等等。再加上安全設(shè)施在使用過程中的不規(guī)范，使原本就不充足的安全設(shè)施，也發(fā)揮不了應(yīng)有的保護(hù)功能。這樣，礦難的頻發(fā)就再所難免了。
３、環(huán)境不安全狀態(tài)為事故提供了滋長的土壤
煤礦工作環(huán)境差，地質(zhì)條件復(fù)雜。1、工作面空間狹小，尤其是薄煤層炮采工作面，工人在放炮進(jìn)入工作面工作時(shí)，人只能卷曲在有限的空間內(nèi)進(jìn)行工作，對安全隱患的觀察，處理及避災(zāi)都帶來了嚴(yán)重的影響；2、采掘工作面現(xiàn)場條件隨著不斷的推進(jìn)和延伸，亦隨之發(fā)生變化，尤其是頂、底板巖性結(jié)構(gòu)變化后，支護(hù)參數(shù)改變不及時(shí)等帶來很多潛伏著的不安全因素；3、煤礦井下生產(chǎn)人員集中，一百多米長的采煤工作面和一個(gè)斷面5平方米左右的掘進(jìn)頭，聚集著十幾、二十幾人，難以預(yù)見不安全因素較多，出現(xiàn)事故概率較大；4、不能正確處理質(zhì)量與安全的關(guān)系，重生產(chǎn)，輕質(zhì)量，工程質(zhì)量低劣。比如采煤工作面為趕任務(wù)，圖省事、怕麻煩，放炮打倒柱子不及時(shí)扶起，臨時(shí)支護(hù)不及時(shí)；掘進(jìn)工前探梁使用不正常，錨桿角度、密度、深度不夠，這些都潛在著極大不安全隱患，一旦頂板受力失去平衡，就會促使事故發(fā)生。
第三部分實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化的手段與途徑
1、強(qiáng)化人本安全管理，提高“煤礦人”的整體素質(zhì)和思想意識，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的基礎(chǔ)。
企業(yè)的本質(zhì)安全關(guān)鍵在人，煤礦以及與此相關(guān)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)的思想意識決定著煤礦企業(yè)的命運(yùn)，廣大煤礦員工的整體素質(zhì)關(guān)系著煤礦企業(yè)的發(fā)展前途。黨的十六屆三中全會提出“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”，以人為本順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要做到以認(rèn)為本的管理，各級領(lǐng)導(dǎo)就要牢固樹立人是最寶貴的思想，凡事做到“安全第一，預(yù)防為主”。企業(yè)定計(jì)劃、要效益首先要考慮安全問題，職工上崗、人員調(diào)動首先要進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全無法保證一切都要讓步。煤礦企業(yè)要把職工的安全教育作為一項(xiàng)長期的工程來抓，只有把職工的安全意識提高了，安全技術(shù)能力提高了，才能在生產(chǎn)勞動過程中自覺遵守勞動紀(jì)律和安全操作規(guī)程。從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”、 “我應(yīng)安全”、 “我能安全”、 “我懂安全”，這是安全意識的飛躍，這種飛躍只有通過經(jīng)常的反復(fù)的安全再教育。在日本一名一線的采煤工人，上崗前首先要進(jìn)行2—3年的安全培訓(xùn)，并且在工作期間還要接受持續(xù)的安全教育，這才實(shí)現(xiàn)了他們的本質(zhì)安全化。當(dāng)然這并不是“崇洋媚外“，只是中國煤礦企業(yè)要真正作到了這一點(diǎn)，本質(zhì)安全的目標(biāo)也就不遠(yuǎn)了。
2、加大安全投入，營造良好的安全文化是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的關(guān)鍵
安全投入是提高煤礦的安全裝備水平、安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全監(jiān)管水平的一個(gè)重要前提。具體的說還應(yīng)該改善煤礦通風(fēng)設(shè)施，瓦斯監(jiān)控等安全裝備及改革采煤方法，提高煤礦的安全技術(shù)裝備條件，改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)煤礦的抗災(zāi)能力�？v觀幾乎所有的礦難事故原因，安全基礎(chǔ)設(shè)投入不足、安全意識不高有關(guān)。因此，加大安全投入，營造良好的安全文化，是煤礦企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。溫家保總理在今年的政府工作報(bào)告中，聲明今年要在國有重點(diǎn)煤礦投入30億元，以補(bǔ)充長期以來煤礦企業(yè)在安全投入方面的欠帳。煤礦企業(yè)要不等、不靠多方面籌集資金，健全安全硬件設(shè)施，為安全生產(chǎn)提供有利保障。
重生產(chǎn)輕安全，幾乎是小煤礦的通病，因此必須嚴(yán)格小煤礦審批程序和平時(shí)的檢查，對于安全設(shè)施不足的，堅(jiān)決予以取消。對一些煤礦，僅靠實(shí)行收取煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立煤礦安全投入基金制度，同時(shí)也要加強(qiáng)對礦工的安全教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力，從而減少一些不必要的礦難事故發(fā)生。
3、規(guī)范制度建設(shè)，加大管理和查處力度是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的保證
在這一點(diǎn)上，大的方面國家要建立完備的煤礦事故監(jiān)督和處理機(jī)制，加大對事故責(zé)任者的處理力度，各新聞媒體還要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)對各種煤礦事故進(jìn)行暴光，政府機(jī)關(guān)要建立暢通的信息流通渠道，并能及時(shí)解決群眾反映的問題。目前，一些地方的安全監(jiān)督部門與小礦主相互勾結(jié)，私挖亂采、逃避監(jiān)查，有的還公然隱瞞事故，使當(dāng)?shù)氐拿旱V管理秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。國家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大行政問責(zé)的范圍，對違法者予以嚴(yán)懲，提高賠償數(shù)額，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，把煤礦安全管理納入良性發(fā)展的軌道。各煤礦企業(yè)也要建立完整的安全檢、管理制度，將檢查活動規(guī)范化、日�；�，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，加大安全收入在職工工資收入中的比例，健全風(fēng)險(xiǎn)抵押和責(zé)任追究制度，提高違章和事故的代價(jià)，為本質(zhì)安全化提供制度保證。
對于有著光榮傳統(tǒng)，并已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1500多天的神火集團(tuán)葛店煤礦，多年來在安全管理方面積累了廣泛的經(jīng)驗(yàn)，在安全培訓(xùn)上，實(shí)行全員培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、反復(fù)培訓(xùn)的方針，利用班前會、舉辦培訓(xùn)班、安全提問、安全知識競賽等形式，將培訓(xùn)工作落到實(shí)處，員工整體素質(zhì)得到提高。在安全管理方面，我們建立了一整套科學(xué)的安全檢查監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工會管網(wǎng)、團(tuán)委管崗，安全檢查、安全小分隊(duì)、零點(diǎn)行動、突擊檢查多措并舉，黨政工團(tuán)齊抓共管的全方位、多角度、立體化的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。另外我們還充分發(fā)揮女工、青工的優(yōu)勢，組織開展了女工話安全巡回演講賽、事故案例青年義務(wù)宣講隊(duì)、安全之聲井口廣播、安全文藝演出到井下等豐富的安全文化活動，礦區(qū)大院里隨處可以看到安全宣傳牌板、條幅，使職工從視覺、聽覺、感覺、感情上都受到一種濃厚的安全文化氛圍的熏陶，為安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
煤礦行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)是我們大家有目共睹的，但礦難事故的發(fā)生并非必然，要實(shí)現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全化，目前的安全管理就要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型、多變性、間斷性向集約型、系統(tǒng)性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。所以我們目前的本質(zhì)安全化之路任重而道遠(yuǎn)，就如同江澤民同志所說的隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。

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