廣州鋼鐵集團(tuán)與日本JFE鋼鐵株式會(huì)社日前簽訂協(xié)議，將在廣州南沙開發(fā)區(qū)合資建設(shè)180萬噸冷軋項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建成將結(jié)束華南地區(qū)高端鋼板完全依賴進(jìn)口的局面。

值得注意的是，這是雙方在放棄了設(shè)立一家綜合性鋼廠的原計(jì)劃后作出的選擇。放棄的原因是該計(jì)劃不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

此外，冷軋薄板作為國內(nèi)市場短缺產(chǎn)品，由于國內(nèi)技術(shù)不過關(guān)而受到國家政策的青睞，以至于允許外資控股。在這樣的背景下，中方單位廣州鋼鐵集團(tuán)取得了50％的比較有利的地位，在同類合資項(xiàng)目中為數(shù)不多。

在此之前，廣州鋼鐵集團(tuán)下轄的廣州珠江鋼鐵有限責(zé)任公司，曾計(jì)劃引進(jìn)外資建設(shè)180萬噸熱軋鋼板卷項(xiàng)目，在約2億美元項(xiàng)目總投資中，中方出資額是30％；外方出資比例不限。

然而，時(shí)過境遷之后，如今的情況已經(jīng)大變。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目的建設(shè)單位是雙方2003年共同投資成立的廣州JFE鋼板有限公司（下稱“GJSS”），為此雙方對(duì)GJSS公司進(jìn)行了增資擴(kuò)股，使雙方的股份比例由原來的49％∶51％，轉(zhuǎn)變?yōu)楦髡?0％股份。

2003年，雙方為建設(shè)40萬噸熱鍍鋅鋼板廠而合資成立GJSS公司，首先目標(biāo)是40萬噸熱鍍鋅鋼板項(xiàng)目，其后，按照日本JFE鋼鐵的設(shè)想，在熱鍍鋅板投產(chǎn)之后，還要與廣州鋼鐵集團(tuán)合資建造一家綜合性鋼廠。

但是2005年之后，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)生了重大變化：一方面是控制粗鋼領(lǐng)域新的生產(chǎn)能力擴(kuò)張；另一方面，限制外資投入國內(nèi)鋼鐵市場，國家原則上不允許外資控股大型鋼廠，這使得外資放慢了對(duì)中國市場的投資腳步，無論是外資試圖對(duì)國內(nèi)鋼企的收購行為，或者是一些外資巨頭諸如韓國浦項(xiàng)鋼鐵等在中國設(shè)廠的直接投資行為，都受到了影響。

即使是國內(nèi)企業(yè)的投資粗鋼的計(jì)劃，都難以落實(shí)。比如寶鋼的廣東湛江項(xiàng)目，一直難以獲得批準(zhǔn)。國家之所以遲遲不準(zhǔn)，前提是廣東必須在淘汰落后產(chǎn)能上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。于是，綜合性鋼廠投資計(jì)劃，就是在這樣的背景下終止的。取而代之的是合資新建一家汽車鋼板廠，即180萬噸冷軋項(xiàng)目。

由于產(chǎn)業(yè)政策的目的是控制粗鋼領(lǐng)域新的生產(chǎn)能力擴(kuò)張，對(duì)于一些高技術(shù)含量的鋼產(chǎn)品，在政策上是鼓勵(lì)的，甚至還允許外資控股；在審批程序上，對(duì)于鋼材深加工，無須經(jīng)過國家發(fā)改委批準(zhǔn)，只需省發(fā)改委批準(zhǔn)就可以。

冷軋項(xiàng)目就是這樣。它是生產(chǎn)汽車的重要原料。目前廣東省的冷軋板年消費(fèi)量超過1000萬噸，其中約一半依靠進(jìn)口，一半靠省外調(diào)入。2010年廣東省冷軋板需求量將達(dá)到1400萬噸。

根據(jù)中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞的介紹，預(yù)計(jì)每年全國高檔汽車鍍鋅板需求將達(dá)到150萬噸，而目前寶鋼和鞍鋼上述鋼種的產(chǎn)能一共只有80萬噸。

來源：中華工商時(shí)報(bào)