2月1日起，焦煤的資源稅確定為每噸8元資源稅調(diào)整加速焦炭行業(yè)整合
　　
　　日前，財政部和國家稅務總局再次提高焦煤的資源稅適用稅額標準。專家分析稱，提高焦煤資源稅旨在促進焦煤的合理開發(fā)利用，并控制煤炭資源的濫采濫挖，但由于目前煤炭企業(yè)仍處于“強勢”地位，此舉并不會給煤炭類上市公司帶來太多的影響。

　　調(diào)整幅度歷年之最

　　2月10日，財政部和國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，對焦煤和鹽的資源稅適用稅率進行調(diào)整。其中，將焦煤的資源稅適用稅額標準確定為每噸8元。通知已經(jīng)從2007年2月1日起實施。
　　據(jù)悉，這是國家第6次上調(diào)煤炭資源稅，并首次按煤種區(qū)分進行上調(diào)，上調(diào)額度為歷次最大。自1994年我國開始實施按煤炭銷售量繳納煤炭資源稅制度以來，已陸續(xù)上調(diào)了6次資源稅，且6次上調(diào)均發(fā)生在2004年以后，與國家宏觀調(diào)控的步調(diào)一致。
　　近年來，煤炭稅費政策調(diào)整頗多，如煤炭出口退稅由逐步取消到加征，也反映了國家稅費政策要促進資源有效利用的思路。不少業(yè)內(nèi)人士表示，此次煤炭資源稅調(diào)整業(yè)界早有預期。隨著近年來煤炭價格不斷上漲，電煤“頂�！钡那闆r愈演愈烈，此前3元/噸左右的煤炭資源稅水平已經(jīng)偏低，對調(diào)節(jié)煤炭企業(yè)收入的作用微乎其微，不利于國有資源的合理開發(fā)、有效利用。尤其是煉焦工業(yè)的無序發(fā)展，使得煉焦用的原材料焦煤遭到大規(guī)模、超強度的開采，優(yōu)質(zhì)資源銳減。因此，此前業(yè)界曾預期焦煤資源稅將有所調(diào)整，以促進焦煤行業(yè)的合理發(fā)展。
　　平安證券的研究員張響東分析，此次煤炭資源稅調(diào)整有兩個特點，其一是國家稅務總局首次按煤種區(qū)分來上調(diào)資源稅，這與前6次按區(qū)域調(diào)整資源稅有所不同；特點之二是稅賦上調(diào)的絕對額度大，前6次上調(diào)噸煤資源稅的幅度一般在2～3元，而此次焦煤資源稅上調(diào)幅度為4～5元/噸，是歷史上調(diào)整幅度最大的一次。

　　相關(guān)上市公司影響甚微

　　對此次焦煤資源稅的調(diào)整，煤炭行業(yè)的研究員普遍認為對煤炭類上市公司影響不大。
　　中信證券煤炭行業(yè)分析師毛舜說，焦煤資源稅上調(diào)早在預期之內(nèi)，且每噸8元的征稅幅度低于此前市場每噸10元的心理預期；考慮到1月份煤價普遍上揚，此次開征焦煤資源稅對煤炭類上市公司影響可說是微乎其微。
　　中信建投證券研究員韓永表示，現(xiàn)在的資源稅稅額標準普遍偏低，就算將焦煤資源稅上調(diào)至每噸8元，相對于焦煤的價格也只占約1%～2%。另外，今年在煤炭訂貨會上，山西焦煤集團將焦煤的價格上調(diào)了30元/噸，因此資源稅稅額調(diào)整對焦煤企業(yè)的影響有限。他同時透露，焦煤資源稅上調(diào)導致的成本上升，下游行業(yè)也會承擔一部分。
　　平安證券的張響東也認為此次資源稅上調(diào)增加的稅賦將向下游轉(zhuǎn)移，實際對焦煤生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績產(chǎn)生的負面影響不大。按此次調(diào)整政策，對掌握著山西絕大部分焦煤資源的西山煤電每股收益的靜態(tài)影響約為-0.03元，但實際影響可能會遠小于此靜態(tài)影響。因為市場化條件下，煤炭企業(yè)定價能力明顯增強，如西山煤電在此前的年度合同簽訂中明確規(guī)定，若政策性成本大幅上升，價格另行商議。因此，他認為此次資源稅的政策性上調(diào)，焦煤生產(chǎn)企業(yè)能夠向下游的焦炭和鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　對于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的影響，光大證券鋼鐵行業(yè)的研究員趙志成表示，我國現(xiàn)在焦煤的產(chǎn)能較大，從焦煤到焦炭的過程基本是一噸煉一噸�，F(xiàn)在焦炭的價格大概八九百元，提高焦煤資源稅到8元/噸，對大型焦炭企業(yè)的影響有限。從焦煤———焦炭———鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈角度看，近兩個月焦炭已經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)高價格。
　　趙志成還表示，上調(diào)焦煤資源稅稅額標準對鋼鐵行業(yè)的影響也有限，因為每噸生鐵只需要0.4噸焦炭，且每噸生鐵的成本在二、三千元，提高焦煤資源稅到8元/噸在鋼鐵生產(chǎn)過程中所占比重極小。

　　多項政策促行業(yè)整合

　　針對當前煤炭行業(yè)的無序性，業(yè)內(nèi)人士預計有關(guān)部門還將繼續(xù)出臺信貸、財稅、價格、貿(mào)易等各項政策來進行調(diào)控，引導公共資源向符合準入條件的企業(yè)傾斜，扶優(yōu)淘劣，推進企業(yè)向節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型方向發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
　　平安證券的張響東預計，此次國家稅務總局只對焦煤資源稅作了調(diào)整，根據(jù)資源性產(chǎn)品重新定價要求，其預計稅務總局對其他煤種也可能根據(jù)稀缺性不同分別上調(diào)資源稅。從上調(diào)可能額度大小分析，預計貧瘦動力煤會最小，無煙煤次之，因此，就資源稅上調(diào)對煤炭上市公司業(yè)績的負面影響分析，他認為如潞安環(huán)能等以貧瘦動力煤為主的公司影響較小。
　　在進行價格調(diào)節(jié)的同時，有關(guān)部門也在用行政手段對焦炭行業(yè)進行整頓。日前山西省經(jīng)濟委員會宣稱，將用４年的時間使山西省的焦炭企業(yè)從目前的700多家減少到150家，焦炭產(chǎn)能將控制在１.２億噸以下，企業(yè)平均規(guī)模要達到60萬噸以上，將重點推進３０個產(chǎn)量百萬噸以上的焦化調(diào)產(chǎn)項目，重點建設(shè)８大焦化工業(yè)園區(qū)和３個焦炭生產(chǎn)能力３００萬噸的龍頭企業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，山西省政府重點推進龍頭企業(yè)的過程也將是龍頭企業(yè)借助山西焦炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機，加快焦化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組的步伐、做大做強的過程。

來源：證券時報