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中國鋼鐵行業(yè)兼并重組為何滯緩

2007/4/2 0:00:00       

   當(dāng)失去出口退稅等產(chǎn)業(yè)扶持,產(chǎn)能過剩鋼鐵業(yè)將會怎樣?
    出口退稅政策出臺已箭在弦上!袄滠堜摮隹谕硕愑8%降為5%,熱軋鋼出口退稅由8%降為零!苯嚯x接觸該政策的人士向記者透露:“這項退稅政策已經(jīng)獲得發(fā)改委和商務(wù)部的批準(zhǔn),國務(wù)院辦公會已經(jīng)進(jìn)行了最后審議,于近日對外公布。”
    “救命稻草”受到威脅
    鼓噪多時的鋼材出口退稅調(diào)整政策出臺在即,行業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測是4月1日。
    3月28日記者就“冷軋鋼出口退稅由8%降為5%,熱軋鋼出口退稅由8%降為零”的消息向中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東求證,他向記者表示,出口退稅的調(diào)整意見的確已經(jīng)呈報給發(fā)改委,結(jié)果即將公布。
    鞍鋼集團(tuán)反傾銷辦公室主任商偉力向記者表示:“一旦推行新的退稅政策,一般在3個月左右的時間內(nèi),國內(nèi)市場的鋼材價格將會受到明顯影響。”據(jù)了解,2006年中國鋼材新增產(chǎn)量的近50%用于出口,2006年的出口鋼材增長超過100%,國際市場被認(rèn)為是中國鋼企在產(chǎn)能過剩情況下的“救命稻草”。
    “如果沒有出口退稅的利潤,中小企業(yè)的境遇將十分困難!苯堜撹F集團(tuán)人士給記者算了一筆賬,寶鋼等大型鋼廠通常是通過長期協(xié)議,購買進(jìn)口鐵礦石原料的,其每噸鐵礦石價格要比其他購買鐵礦石現(xiàn)貨的企業(yè)便宜160元到200元。普通鋼鐵企業(yè)每噸鋼材的價格成本便比大型鋼廠高了近300元!斑@還不包括大型鋼廠采用的現(xiàn)代化設(shè)備所節(jié)省的人力成本,因此出口退稅只有8個百分點,但對中小企業(yè)的意義非常重大!
    據(jù)分析,出口退稅減少將直接導(dǎo)致大量的鋼材產(chǎn)品由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,并將直接打壓國內(nèi)鋼材產(chǎn)品的價格。此外,由于熱軋鋼是中國鋼企生產(chǎn)的最多的產(chǎn)品,被稱為“大路貨”,其出口退稅如果真的由8%降為零,那么中國的絕大多數(shù)鋼廠的利益都將受損。
    “但是對于發(fā)改委來講,他們一直希望制定根本性的措施,減少出口退稅,不再拿國家政策養(yǎng)著鋼廠。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“生存艱難的企業(yè)將自覺加入到國家產(chǎn)業(yè)重組的隊伍中!
    鋼協(xié)人士也向記者表明,調(diào)整出口退稅的措施并不是來自于國際貿(mào)易的壓力,而是自覺進(jìn)行的調(diào)整。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局人士在接受記者采訪時表示,“我國的鋼鐵企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展不快,我們的工作在客觀上要求推進(jìn)!
    鋼企重組進(jìn)展滯緩
    讓鋼企自覺重組、淘汰落后產(chǎn)能同時也能夠滿足發(fā)改委的另一個“心愿”——讓宣布重組的鋼廠不要流于表面現(xiàn)象。因為在目前鋼鐵市場經(jīng)濟(jì)效益較好的情況下,各家鋼廠重組的積極性并不大。
    雖然武鋼與鄂鋼、柳鋼聯(lián)合,鞍鋼與本鋼聯(lián)合以及萊鋼與濟(jì)鋼、寶鋼與八一鋼廠的重組紛紛上演,但是目前的進(jìn)展并不讓發(fā)改委滿意。
    鞍鋼人士向記者透露,鼓噪兩年多的鞍鋼本鋼合并并沒有太多進(jìn)展,雙方?jīng)]有經(jīng)營和財務(wù)上的聯(lián)系,“本鋼的效益還可以,重組對雙方都是好事。但是各家都有自己的打算!
    另外,寶鋼人士透露寶鋼和八一鋼廠宣布重組后,外界一致認(rèn)為能夠為寶鋼提供鐵礦的八一鋼廠,并沒有鐵礦石被運(yùn)往寶鋼,F(xiàn)在外表親密火熱的鋼企重組,實則只是一盤冷飯。
    同樣被山東政府宣布多時的萊鋼和濟(jì)鋼重組同樣沒有實質(zhì)性進(jìn)展!按蛟烊R鋼和濟(jì)鋼合并航母可能只是山東省政府的一相情愿!币恢槿耸客嘎, “甚至在宣布合并的前一天,兩家鋼廠的多數(shù)人甚至并不知情!庇浾咴谌R鋼的企業(yè)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),萊鋼網(wǎng)站把一些媒體反對萊鋼、濟(jì)鋼合并重組的內(nèi)容放在了網(wǎng)站的重要位置上。
    在山東省政府宣布萊鋼與濟(jì)鋼合并的同時,萊鋼一直沒有停止過與外資米塔爾的接觸。記者了解到,近期發(fā)改委曾就米塔爾入資萊鋼一事,初步表態(tài)“賣得太便宜了”。
    “米塔爾入資成功,萊鋼與濟(jì)鋼的合并也就不存在了!敝槿耸客嘎叮暗沁@與發(fā)改委的意向背道而馳,所以發(fā)改委極有可能再加以阻撓!
    在市場看好的情況下,鋼企之間不情愿的重組,讓發(fā)改委大傷腦筋。
    出口退稅的調(diào)整,一些體力不支的企業(yè)極有可能處于盈虧邊緣,不得不進(jìn)行實質(zhì)性重組,這正中發(fā)改委的下懷。
    局部利益阻撓重組
    雖然發(fā)改委可以在宏觀上制造一個有利于企業(yè)重組,淘汰落后產(chǎn)能的大局,實際地方集團(tuán)的利益卻是阻礙重組的首要因素。
    “企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面難以整合,雙方都不愿意放權(quán)!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“這是目前羈絆萊鋼、濟(jì)鋼這樣企業(yè)間整合的一大桎梏。
    不同鋼企跨省重組后的所有權(quán)問題都將會影響地方利益。唐鋼集團(tuán)總經(jīng)理王天義就指出,目前鋼企跨省并購有難度之一是財稅體制“分段吃飯”。
    一家?guī)椭赓Y收購中國鋼企的咨詢機(jī)構(gòu),在進(jìn)行實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方政府的利益和態(tài)度在鋼企整合中發(fā)揮了決定性的作用!澳壳爸袊匿撹F企業(yè)既有央企,也有省屬、市屬企業(yè),所有權(quán)歸屬的不同,各自在重組后,都不愿喪失自己的財稅利益,這對鋼企聯(lián)合重組造成困難。”
    “一個很現(xiàn)實的問題,兩大鋼廠重組后,一部分重復(fù)或者落后的產(chǎn)能很自然將被淘汰,各地政府都不愿看到自己所轄地區(qū)的鋼企產(chǎn)能被淘汰,這將直接影響地方的就業(yè)、稅收等一系列問題!鄙鲜鰴C(jī)構(gòu)調(diào)查后認(rèn)為這是各地政府阻撓重組的另一個原因。

來源:中國經(jīng)營報

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