呂軍就坐在利明煤礦的出口，再過2個小時他就要到井下工作。
他點燃一支煙，任煙霧裊裊散開，眼睛卻緊緊地盯著一群匆忙奔走的人。
這是2004年6月3日下午2點，彭州利明煤礦礦井出口的空地，正在舉行一場成都市“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式的礦山救護應(yīng)急演習(xí)。呂軍直直地坐著，認真看著演習(xí)的每一個細節(jié)。今年38歲的呂軍是資陽人，在煤
礦挖煤已近20年的經(jīng)歷，他清楚地知道安全對于煤礦工人的重要性。
呂軍看著近乎真實的礦難施救:
2:01，煤礦地面接到危險信號;
2:02，救護人員接到施救信號;
2:05，120救護車到事故現(xiàn)場;
2:07，救護隊救出第一個受傷礦工
2:09，第一個受傷礦工被抬上120救護車接受救治;
2:10，救護隊員再次進入礦井檢查井底的通風(fēng)設(shè)備，鋪設(shè)風(fēng)筒、風(fēng)袋，排除各種有害氣體，等井下瓦斯?jié)舛鹊陀诹艘?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以后，事故處理完成。
而此時像呂軍一樣仔細觀看演習(xí)的還有200多名礦工，他們都在努力熟悉了解這樣的演習(xí)，這樣的演習(xí)越多，就越能夠比較熟悉地應(yīng)對突如其來的災(zāi)難。
其實呂軍在每一次進到礦井工作之前，他都要在心里禱告:安全平安回家。呂軍每天都能夠聽到哪里哪里出了礦難，他家里有一臺17的彩電，每天都要通過這一臺彩電看哪里的礦難是怎么樣發(fā)生的，如何施救。每當(dāng)看到有礦工兄弟遇難的報道，他都要點上一支煙，倒上一杯酒，默默地為他們祝福。像所有礦工一樣，呂軍希望礦難發(fā)生的時候，能夠最小限度的減少損失。
昨日下午，記者在與呂軍的交談中得知，他了解的礦難很多，知道黑龍江省雞西“4·10”礦難的權(quán)屬問題尚未明確，給事故調(diào)查及善后處理帶來困難。這一事件暴露出目前礦山安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管缺位、利益紛爭等深層隱憂。
安全是最起碼的生存要素
據(jù)記者調(diào)查，像呂軍這樣靠挖煤為生的人在我們國家已經(jīng)形成了一個龐大的群體，安全是他們最起碼的生存要素。然而，由于種種的原因，我國每年死于礦難的人還是達到了近千人，直接經(jīng)濟損失達數(shù)億元。有資料顯示:2000年前10個月，中國煤礦事故死亡人數(shù)為4902人，2001年前10個月，中國煤礦事故死亡人數(shù)為4547人，到了2003年度，僅僅4月份，中國煤礦一共發(fā)生事故125起、死亡329人，到了8月份，8天之內(nèi)山西就發(fā)生了3次瓦斯爆炸，死亡97人。而且，絕大部分死于礦難的礦工，都是異鄉(xiāng)謀生的弱勢群體，比如山西交口礦難中遇險甚至死亡的礦工中，就有28人來自四川農(nóng)村。
記者在昨日的采訪中發(fā)現(xiàn)，像呂軍這樣的一群礦工看到礦難施救演習(xí)，表現(xiàn)出很興奮的神情。呂軍說，這樣的演習(xí)對他們幫助很大，今后遇到礦難或者其他的災(zāi)難，就知道該怎么做，把危險降到最低限度。
呂軍對記者說，幾乎所有的礦難都是安全因素不到位，產(chǎn)生麻痹思想而導(dǎo)致嚴重后果。說到這里，呂軍眼神透著一絲憂慮，神色異常的莊重。
與呂軍并排坐著觀看演習(xí)的礦工叫李小龍，是這個煤礦搞安檢工作的。他笑著對記者說:“看了演習(xí)，我們在思想上受到了教育，更增強了安全意思�！�
一位主管利明煤礦的負責(zé)人這樣對記者說，這次演習(xí)在思想上使礦工得到了很大的啟發(fā)。煤礦工作應(yīng)該堅持安全第一，以人為本。而且煤礦有五大災(zāi)害:水、火、瓦斯、煤層和粉塵，對煤礦職工的生命安全有極大的威脅，如果礦井的老板們沒有意識到這些危害，特別是瓦斯煤層沒有很好的管理，就會發(fā)生群死、群傷的事故，像今天這樣的演習(xí)，他們礦每年都在搞，用這種方法來提高礦工的安全意識。他告訴記者，如果不注意安全，發(fā)生了事故，對礦工本人以及家屬是心中永遠的傷害。為了保證礦工的安全，工作時間每天不能超過8小時，如果超過8小時后還要繼續(xù)作業(yè)，則需要強有力的安全監(jiān)督，防止因為礦工疲勞工作而引發(fā)事故。
處置應(yīng)急機制是保證
有專家指出，煤礦是高危險行業(yè)，需要有完善的組織系統(tǒng)和較高技術(shù)水平的專業(yè)人才管理，而這些需要較大資金投入，這是安全的需要。
成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的李主任告訴記者，各級單位都有發(fā)生事故后的應(yīng)急救援處置預(yù)案措施。每個企業(yè)都有一套應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后按照事先考慮方案，如何應(yīng)急。昨天的演習(xí)就是對應(yīng)急救援隊伍的一次檢驗。
李主任告訴記者，目前成都市有各類煤礦企業(yè)120多家，在安全方面和以前相比，已經(jīng)有了很大進步。從煤礦這個行業(yè)來說，國家安監(jiān)局對煤礦安全有嚴格的要求，而且從四川省到成都市都非常重視安全問題�，F(xiàn)在許多煤礦的安全設(shè)施條件提高了，個體煤礦必須具備安全生產(chǎn)的基本條件才能開辦。
記者調(diào)查得知，國家對煤礦的傷亡下了一定的指標(biāo)。但是記者了解到，只要煤礦搞好安全，很多事故完全可以避免。煤礦作為一個特殊的行業(yè)，工作環(huán)境變化非常大，移動性也很大。煤礦井下采煤的工作是在不斷向前推進，工作環(huán)境隨著采煤的深入時刻在變化，情況非常特殊。要盡量避免發(fā)生事故，就需要煤礦現(xiàn)有的裝備達到一定條件，煤礦自身加強管理，落實各種責(zé)任制，落實各項措施，加大對人身財產(chǎn)安全上的投入。在以往，各地發(fā)生的重特大事故原因是多方面的，也與煤礦職工本身的能力有關(guān)，在礦難發(fā)生時不知所挫。
針對這種情況，成都市相關(guān)部門狠抓煤礦工人安全教育，特別是自我保護能力，了解煤礦五大災(zāi)害的基本知識，如何預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，職工如何自保、互救和自救的安全知識，提高安全意識，掌握安全技能。
昨日，記者離開演習(xí)現(xiàn)場時，呂軍已經(jīng)下到井里工作了。他下井的時候也許還在禱告，但是他心里對自己的工作會更加充滿熱愛和自信。 質(zhì)量報實習(xí)記者李瑾報道記者 羅大光攝
礦主逃責(zé) 花樣百出
花樣一將知情者控制在小范圍
事故發(fā)生后，礦主等人首先控制知情者范圍，導(dǎo)致有的當(dāng)班工人也不知情。同時，先把遇難礦工的尸體藏到一個井下偏僻巷道里，等交接班完畢，再把尸體偷偷運到井上，然后再租車將尸體運往火化場。
花樣二避免通氣異地處理
發(fā)生礦難后，礦主迅速將尸體運往醫(yī)院，然后找關(guān)系開死亡證明，再運往火化場，火化時使用假名字。另外，礦主所聯(lián)系的醫(yī)院和火化場都在異地。對死者家屬同樣是異地處理，而且分別對待:對死亡人數(shù)多的重、特大事故，嚴禁死者家屬相互見面通氣，處理完一個，就迅速讓他們返回。
花樣三用錢“堵口”
提高賠償額，封堵死者家屬之口。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和經(jīng)濟狀況，每個礦區(qū)都有死亡事故賠償行情，而且有當(dāng)?shù)厝�、外地人以及瞞報、不瞞報之分。在某些地區(qū)，一般小煤礦給一名當(dāng)?shù)厮勒叩馁r償金為8萬元，給外地死者僅為4萬元左右。如果亡者家屬承諾隱瞞事故，賠償金則會增加1至2萬元。但錢不會一次付給，還要扣除一定數(shù)量的押金，如果瞞住再全部付清。
環(huán)球借鑒 美國煤礦安全管理點滴
美國通過不斷完善煤礦安全管理法律，提高執(zhí)法力度，最近20多年來煤礦安全狀況得到明顯改善。
每年因礦難死亡不足50人
美國是世界上主要產(chǎn)煤國之一。隨著其煤礦生產(chǎn)技術(shù)越來越先進，礦工人數(shù)逐年下降，目前人均年產(chǎn)煤近萬噸，勞動生產(chǎn)率相當(dāng)高。美國煤礦的嚴重傷亡事故很少，近年來每年煤礦死亡人數(shù)只有40名左右。美國煤礦業(yè)也是經(jīng)歷了一個從事故多發(fā)到加強立法和管理，最終進入安全生產(chǎn)時期的過程。
制定嚴格的安全標(biāo)準(zhǔn)
圍繞煤礦生產(chǎn)，美國先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)越來越高。其中最重要的是1977年制定的聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法，對所有礦業(yè)生產(chǎn)進行了全面和嚴格的規(guī)定。原來的礦業(yè)局改為礦山安全和衛(wèi)生署，轉(zhuǎn)由勞工部管轄，由勞工部助理部長擔(dān)任署長。這一法律的出臺標(biāo)志美國煤礦業(yè)生產(chǎn)走上事故低發(fā)的新階段。1977年的礦業(yè)安全和健康法要求礦山安全和衛(wèi)生署對所有地下煤礦每年至少進行4次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查2次。一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門就將依法進行處罰直至關(guān)閉礦井。此外，礦工組織也積極參加各種安全衛(wèi)生計劃活動，對礦主不符合安全和健康規(guī)定的行動提出意見直至向執(zhí)法部門報告要求懲處。
經(jīng)濟處罰是“杠桿”
美國煤礦安全部門執(zhí)法非常嚴格，礦主也遵守法律，嚴格按照安全操作規(guī)程辦事，從而確保了煤礦生產(chǎn)安全。美國煤礦安全部門對唯利是圖、違反規(guī)定生產(chǎn)的礦主懲罰嚴厲。針對不會導(dǎo)致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察員每次每項罰款可達5.5萬美元。曾經(jīng)違反規(guī)定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰。可能引起傷亡事故和危害礦工健康的嚴重違規(guī)行為將被追究刑事責(zé)任。對于此類行為，即使未造成嚴重后果，政府督察人員在進行初步調(diào)查后也將交由司法部門起訴審判。嚴重違法或違法程度雖輕但導(dǎo)致人員傷亡的個人和公司，罰款將分別達25萬美元和50萬美元。
礦難掃描
□3月5日，河北蔚縣聚鑫灣煤礦發(fā)生一氧化碳泄入巷道特大事故，造成16人死亡。據(jù)調(diào)查，當(dāng)時在井下的瓦斯員感到頭痛，他檢查后發(fā)現(xiàn)一氧化碳濃度已達0.1%，立即戴上煤礦自救器逃生，其他16名井下礦工則因為沒有佩戴自救器而全部死亡。
□4月30日7點40分左右，山西省臨汾市隰縣梁家河煤礦發(fā)生事故，井下共有49人作業(yè)，35人被救脫險。14人被困井下，下落不明。
□3月29日，發(fā)生透水事故的吉林省通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)煤礦二礦礦井外一片狼藉。當(dāng)日上午，吉林省通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)煤礦二礦發(fā)生透水事故，至少有6人在井下作業(yè)，生死不明。
□5月18日，山西朔州潘家窯煤礦發(fā)生煤礦事故，由于井下救護條件十分惡劣，火一直燃燒，導(dǎo)致救護隊員無法順利入井作業(yè)，事故發(fā)生時，井下共有61名工人作業(yè)，其中47人安全脫險，已有4名遇難礦工被找到，仍有被困的10名礦工生死不明。
□5月18日18時18分左右，山西省呂梁地區(qū)交口縣雙池鎮(zhèn)蔡家溝煤礦發(fā)生爆炸，兩人死亡，一人生還，仍有31人下落不明，發(fā)生爆炸時井下有34人。
□5月18日凌晨3時左右，山西省朔州市平魯區(qū)潘家窯煤礦井下發(fā)生變壓器燃燒事故，造成4人死亡，10人下落不明。
□5月22日16時，重慶市璧山縣深溝煤礦井下四路采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。
□5月22日14時30分，重慶市南川南坪鎮(zhèn)順利煤礦井下采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。
□5月13日11時，重慶市長壽區(qū)洪湖鎮(zhèn)寨灣煤礦，在+625m水平北翼80號石門處發(fā)生一起瓦斯窒息事故，死亡2人。
□4月10日凌晨5時許，黑龍江省雞西市雞東縣哈達村附近一煤礦發(fā)生爆炸，據(jù)初步估計至少有5人被困井下。
□4月8日下午6時左右，重慶市萬盛區(qū)青年鎮(zhèn)竹林灣煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。5人死亡，1人下落不明。
□4月3日晚，吉林通化市二道江區(qū)雙龍洗煤有限公司一礦井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。7名人員中有1名遇難，4人下落不明。
□3月25日，貴州省納雍縣維新鎮(zhèn)一個非法小煤窯發(fā)生瓦斯爆炸，造成3人死亡、7人受傷。
□5月23日13時30分，甘肅省山丹縣東樂鄉(xiāng)吳濤煤礦發(fā)生井下透水事故。事故發(fā)生時有29人在井下作業(yè)，經(jīng)搶救12人已安全脫險，有17人被困井。
