今年，我國第一次把綠色GDP作為硬性指標，列入到政府考核評價體系當中，這也就是希望我們的經(jīng)濟增長方式，從過去的兩高兩低，高能耗、高污染、低技術、低效益，轉變?yōu)樾碌膬筛邇傻停�也就是高技術、高效益、低污染、低能耗。

李毅中：我是第一安檢員

在我們的政府機構中，就有很多部門承擔著為綠色GDP保駕護航的職能，其中，就包括國家安監(jiān)總局。

李毅中，2005年2月就任國家安全生產監(jiān)督管理總局局長，從此他有了救火隊長的綽號，也有人說他是每天坐在火山口上的正部級高官。

又到歲末，每年這個時候，國家安全委員會就赴全國各地展開督察，2006年11月14日，李毅中率其中一個督察組來到遼寧，他的第一站是就是撫順老虎臺礦。

記者：“這是您最擔心的礦嗎？因為我看這是您行程中的第一站�！�

國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中：“我比較擔心的一個礦，這次來和張省長一起到這個礦下看一看，做一點調查研究目的就是確保安全，萬無一失�！�

記者：“張省長心里有底嗎，這個礦？”

遼寧省省長張文岳：“心里有底，但是一點都不敢掉以輕心。”

記者：“那就要看看下面的情況到底怎么樣�！�

張文岳：“如履薄冰啊。”

李毅中和張文岳的擔心是有原因的，去年，遼寧發(fā)生了阜新孫家灣礦特大瓦斯爆炸事故，死亡214人，這個冷冰冰的數(shù)字刷新了新中國煤炭行業(yè)最大一起安全事故的紀錄，而現(xiàn)在這個老虎臺礦是一個百年集各種自然災害于一身的老礦。

記者：“每天數(shù)以千計的礦工就是從這個井口下到下面一個距離地面7、8百米的黑暗的世界在那里工作，而今天李毅中也從這個井口下去了，他要到那個黑暗的世界去看看，因為他說他最擔心的就是礦上的安全�！�

遼寧的撫順和阜新都是國有大礦，也是李毅中督察的重點，每到一處，他都堅持到井下親自檢查，每次都要在井下行走3個多小時才上來。

中午他在礦工食堂吃飯，正好碰到兩個今天過生日的礦工。

張文岳：“這是管全國安全生產最大的官�！�

李毅中：“第一安檢員�！�

李毅中戲稱自己是第一安檢員，他今年已經(jīng)60多歲了，這個年紀，很多人已經(jīng)開始頤養(yǎng)天年，但是他卻不得不一次次面對生命的逝去，在痛斥煤老板，口誅地方官的同時，上任不到兩年的他，頭上多了很多白發(fā)。

李毅中：“在遼寧省的國有重點礦里，合計1到10月份，事故起數(shù)20起，阜新就占了7起，死亡人數(shù)60人，阜新就占了41人，這個數(shù)字還是血淋淋的�！�

遼寧阜新是李毅中督察的第二站，這里也是在他的心里始終無法釋懷的地方，去年國有孫家灣煤礦事故造成了214人死亡，當傷痛還沒來得及撫平的時候，今年又在這里發(fā)生了國有五龍煤礦6.28煤礦事故，死亡32人。

李毅中：“教訓太深刻了，思想太麻痹，你們還是從他們的事故里吸取深刻的教訓�！�

李毅中對國有煤礦的安全深感憂慮，事實上就在一個星期前，他還在山西，忙著調查國有焦家寨煤礦事故，11月5日，焦家寨發(fā)生瓦斯爆炸，井下47人死亡。

李毅中：“眼看著瓦斯的濃度進入爆炸極限，還強制送電，最后這個發(fā)生事故，后來事故以后一查不敢設想，麻痹大意到這種程度�！�

帶著從焦家寨煤礦事故那里留下的沉甸甸的傷痛，遼寧國有煤礦的土地對于李毅中來說顯得格外寒冷。

今年一到十月全國煤礦29起一次死亡10人以上特大事故，12起發(fā)生在國有煤礦，占41％。2004年、2005年發(fā)生的六起涉難百人以上的煤礦事故中，四起發(fā)生在國有重點煤礦，據(jù)估算，國有煤礦的安全欠帳達689億元。

李毅中：“不能以犧牲資源環(huán)境做代價，更不能以犧牲人的生命健康為代價，來謀求所謂的發(fā)展，一時的發(fā)展�！�

違法生產：小煤礦事故的罪魁禍首

如果說，麻痹大意是國有大礦最大的安全殺手，那么無視安全、違法生產就是小煤礦屢屢出事的罪魁禍首，就在李毅中到達遼寧的時候，當?shù)匾粋�小煤礦就發(fā)生了一起安全生產事故，死亡一人，而在隨后的督察中，李毅中發(fā)現(xiàn)當?shù)匦∶旱V存在更多的問題。

記者：“咱們?yōu)槭裁匆�選擇丹東作為我們的督察的地點之一？”

李毅中：“因為丹東這個小煤礦數(shù)量比較多，就在鳳城這個地方就有199個小煤礦�！�

丹東是遼寧省小煤礦最多的地方，今年僅丹東市就因為小煤礦事故死亡15人，這里就是一個剛剛發(fā)生事故的小煤窯。

“9月4號發(fā)生那個事故死亡一人？”

“死亡一人�！�

“有沒有受傷的？”

“沒有受傷的�！�

這家小煤窯年生產能力只有1萬噸，按規(guī)定，年產3萬噸以下的煤礦都要進行關閉，但是李毅中卻發(fā)現(xiàn)這家小煤窯卻關不掉。

“設計生產能力是多少？”

“過去是一萬噸，現(xiàn)在核定為4萬噸�！�

這家小煤窯去年的年設計生產能力是一萬噸，但通過地方政府指定的中介機構核定后，年設計生產能力就從1萬噸變成了4萬噸，不再屬于國家關閉的范圍。

國家煤礦安全監(jiān)察局局長宋元明：“我們認為這個礦的核定能力有假，有弄虛作假的嫌疑�！�

事實上，在李毅中走訪的丹東市和本溪市的小煤礦，原來都屬于關閉的3萬噸以下小煤礦，結果今年年設計生產能力經(jīng)過核定都變成了4萬噸，成了合理合法的小煤礦。

李毅中：“如果你給他4萬噸的核定量，他就要想方設法拼命達到4萬噸,這不明擺著嗎？市場沒有問題，價格很高，四萬噸他賺大錢了，但是靠什么呢？靠增加工人勞動強度，或者是再次搞人海戰(zhàn)術�！�

李毅中尖銳的指出，增加工人數(shù)量和勞動強度，而安全設施卻無法保障，這正是小煤窯礦難頻發(fā)的重要原因，今年以來最大的一起煤礦事故就是5月18日發(fā)生在山西左云縣的一個小煤窯，死亡56人，5月18號晚上8點30分左右新井煤礦發(fā)生透水，一部分礦工由于距離井口較近，迅速逃生，幸免于難。

生還礦工：“我們跑出來，剛好跑到上面，水就滲到下面了�！�

然而井下更深的地方，56個鮮活的生命卻匆匆告別了這個世界。

李毅中：“這個礦非法開采，超能力生產已經(jīng)時長日久，不是一天兩天，我們縣鄉(xiāng)政府，我們有關的監(jiān)管部門，你們不知道嗎？”

李毅中在左云礦難中拍案而起，而他的震怒尚未平息，僅僅兩個月后，他又不得不再次奔赴山西，這一次是山西靈石縣藺家莊煤礦爆炸，這次爆炸奪去了53個生命。

李毅中：“違章操作這是直接原因，但是禍根是這個私有礦埋下的，這就堅定了我們必須清理取締這些非法私有礦�！�

就在李毅中怒斥黑心小煤窯的同時，在離他不到10公里的地方，更多小煤窯依然在非法生產，李毅中在山西靈石調查的第四天，這個煤礦出事了。

“19號晚上一個人死了，是剛下去，在工作面上，看見頭頂?shù)粼�了，兩個年輕的跑出來了，那個老的塌在下邊了�！�

7月20日下午2點，這個小煤礦又死了一個人。

村民：“死了25歲的一個，在家里剛結婚�！�

兩個生命就這樣悄悄的又消失了，國務院在2005年《安全生產法》執(zhí)法檢查中提出，3年徹底解決小煤礦問題。

“帶好安全帽，帶好礦燈，帶好自救器”

記者：“在李毅中督察的這8天時間里，他每天都要工作13個小時以上，一個60多歲的老人，為了告慰死去的生命，也為了生命不再無辜的逝去，他不斷在奔走，我們祝愿有一天他可以放緩腳步，也祝愿天下所有的礦工平安�！�

讓“小煤窯”成為歷史

最近兩年，國家安全生產監(jiān)督管理總局出臺了一些新政策，作出了很多努力，就是要減少安全生產事故的發(fā)生，那么，他們的努力有沒有達到預期的目的呢？

國家安監(jiān)總局在2005年提出，整頓關閉3萬噸以下不具備安全生產條件的小煤礦，礦工死亡賠償標準不得低于20萬元，到2008年上半年徹底解決小煤窯問題。

通過堅持不懈的努力，2006年1-10月份，全國共發(fā)生煤礦事故2456起，同比減少361起，減少12.8％，死亡人數(shù)3818人，同比下降1059人，減少21.7％。

其實，不光國家安監(jiān)總局出臺這樣的政策，全國各地也都針對當?shù)氐膶嶋H情況，想方設法消除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的機率。

在黑龍江，由于近段時間以來礦難頻發(fā)，省有關部門出臺新政，規(guī)定今后凡是發(fā)生一次死亡10人以上特大煤礦事故的縣(市、區(qū))黨政一把手將被“一票否決”，不再提拔重用；

在山西，早在去年7月，時任省委副書記、代省長的于幼軍就揭開了該省煤炭新政的序幕，擬通過對煤炭資源的整合和有償使用，使年產9萬噸以下的“小煤礦”成為歷史；

在山東，自去年8月以來，全省范圍內開展了煤礦秩序整頓工作，共查獲102名違法參與辦礦的“紅頂?shù)V主”，清退資金447萬元，并依法依紀對當事人進行了處理；

在湖南，省煤炭工業(yè)局等部門正準備征收煤礦資源占用費，此舉將提高煤炭開采的進入門檻，規(guī)范煤炭開采市場，進而減少事故的發(fā)生。

半小時觀察：安全生產也是政績

中國需要經(jīng)濟的高速增長，但我們需要的是綠色 GDP ，如果經(jīng)濟發(fā)展以犧牲人的生命為代價，我們寧愿不要這樣黑色的 GDP ，科學發(fā)展應當是有安全保障能力的發(fā)展，絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和身體健康為代價，來換取短期的、局部的發(fā)展。

只靠李毅中局長率領的消防隊員四處撲火很難扭轉安全生產的局勢，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人，是本地區(qū)安全生產的第一責任人；企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產的第一責任人，只有大家都切實履行自己的責任，把事故消滅在萌芽階段，安全生產形勢才可能有較大改觀。

一些人把 GDP 的高增長當作政績，其實搞好安全生產也是政績，安全生產是經(jīng)濟健康發(fā)展的前提和保障，我們的政府為人民謀福利，不僅要重視經(jīng)濟規(guī)模和總量，還要創(chuàng)造一個和諧、安寧的生活環(huán)境，搞好安全生產是各級政府的重要職責，不重視、不搞好安全生產，就沒有盡到應盡的責任，抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績。

為加強安全生產，中央已經(jīng)作出了很多部署，國家也制定了不少法律法規(guī)和政策措施，但安全生產事故仍然頻頻發(fā)發(fā)生，關鍵是已確定的政策措施沒有落實到位。措施落實不到位和缺少措施沒有什么區(qū)別，要實現(xiàn)安全生產與經(jīng)濟社會的協(xié)調健康發(fā)展，在執(zhí)行制度的環(huán)節(jié)我們還要下工夫。