5月30日，國有電力920萬千瓦資產(chǎn)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽字儀式暨新聞通氣會在人民大會堂舉行，這標(biāo)志著920項目變現(xiàn)工作基本完成。920項目共有38家標(biāo)的資產(chǎn)，出售總價約為187億元，較賬面凈資產(chǎn)119.7億元溢價約56%，變現(xiàn)資金將用以支付電網(wǎng)主輔分離改革成本。 這是按市場化方式處置國有電力資產(chǎn)的有益嘗試。

　　10家央企收獲頗豐

　　歷時4年，920項目變現(xiàn)工作終基本完成。以國電、華能、華潤為代表的31個企業(yè)單位，將這些總計開價約187億元的發(fā)電資產(chǎn)，悉收囊中。

　　920項目是2002年國家在電力改革時預(yù)留的920萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)。當(dāng)年，原國家電力公司管理的全國電力資產(chǎn)，分拆成5大發(fā)電集團、兩大電網(wǎng)公司和四大輔業(yè)集團。920項目分布在21個省，涉及38家企業(yè)。包括火電、水電、綜合性發(fā)電等，絕大多數(shù)為火電企業(yè)，有29家。其中含7家上市公司———國電電力、京能熱電、上海電力、贛能股份、豫能控股、申能股份、皖能股份。通過這次股權(quán)集體性轉(zhuǎn)讓，5家上市公司第一大股東從之前的相對控股變?yōu)榻^對控股，這為電力股整體上市鋪平了道路:

　　中國電力投資集團公司接受上海華東電力發(fā)展公司18.92%的股權(quán)，最終持有69.74%，絕對控股上海電力；

　　遼寧省電力有限公司把25.35%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國國電集團公司，后者最終持股55.67%，絕對控股國電電力；

　　河南省建設(shè)投資總公司，接手河南省電力公司32.56%、華中電網(wǎng)有限公司8.14%的豫能控股股權(quán)，從第一大股東演變成絕對控股股東，最終持有78.14%；

　　江西省電力公司將21.50%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江西省投資集團公司，后者最終持有58.43%股份，絕對控股贛能股份；

　　北京能源投資（集團）有限公司接受華北電網(wǎng)有限公司部分股權(quán)，最終持股50.53%，絕對控股京能熱電。

　　據(jù)悉，此次受讓的31家企業(yè)中有央企10家。國電是最大贏家，它此次一舉拿下了安徽、湖北、北京等三個項目。國電集團上市旗艦及國電集團整體上市的平臺國電電力，其第一大股東國電集團（持股30.32％）與第二大股東遼寧省電力公司（25.35％）持股相差無幾，此次二股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了國電集團，為國電整體改制鋪平了道路。

　　避免行政劃撥遺留問題

　　“僅決策就花費2年時間�！眴柤�920項目處置為何拖了4年，國家電改工作小組辦公室副主任王強說：“當(dāng)時大家爭論的焦點為，是直接劃轉(zhuǎn)還是變現(xiàn)？”爭論持續(xù)到2006年，當(dāng)年10月，國家電監(jiān)會向全球公開召集投資者。

　　38個兼并項目同時進行，大小不一，優(yōu)劣不一。這一龐大工程是國有資產(chǎn)清理的過程，也是各方利益重新理順的過程。王強說，“我們當(dāng)時約定，920項目的處理絕對不留后遺癥�！眹�家電力體制改革工作小組公開聘請了財務(wù)、法律、評估以及審計四類中介機構(gòu)，第一輪招標(biāo)吸引了65家中外企業(yè)，包括13家央企、30家地方企業(yè)，6家外企，6家民營企業(yè)，最終經(jīng)“價高者得、綜合考察”層層篩選，確定了31家受讓企業(yè)。沒有任何一個被淘汰投資人提出異議。

　　“找誰都沒有用，按規(guī)則走�！蓖鯊娬J(rèn)為，920項目是政府主導(dǎo)、市場化處置國有電力資產(chǎn)的成功案例，避免了行政性劃撥的遺留問題，中介“軍師”的介入，避免了政府多方協(xié)調(diào)、一把手多方判斷的灰色地帶。

　　資金用于電網(wǎng)主輔分離

　　“財政部已開出專門賬戶，187億變現(xiàn)資金將用于電網(wǎng)主輔分離改革成本。”對于變現(xiàn)資金的用途，王強說，“據(jù)初步計算，187億的現(xiàn)金差不多剛好夠這個成本”。

　　國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯透露，隨著920項目的基本結(jié)束，全國網(wǎng)省公司龐大的主輔分離工作將加快推進。2002年國家成立4大輔業(yè)公司，國家層面的電網(wǎng)主輔業(yè)分離結(jié)束，大量電力修造、水火電及送變電施工企業(yè)和勘探設(shè)計單位一直包藏在省市電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)中。長期以來，這些企業(yè)以內(nèi)部交易的方式為電網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)。電網(wǎng)主輔分離是一場事關(guān)電力行業(yè)1900億元輔業(yè)資產(chǎn)命運的改革，涉及20萬在崗職工、十多萬離退休人員。但這部分輔業(yè)必須剝離出來，單獨運營。據(jù)悉，我國電價核心由兩部分組成：占比70％的發(fā)電成本和30％的輸配電成本。由于關(guān)聯(lián)交易的大量存在，國家一直很難核清輸配電成本。

　　迄今，國資委和財政部仍在商議920項目變現(xiàn)資金的具體使用和管理，主輔業(yè)分離將由國資委牽頭進行。

　　647項目啟動

　　王強昨天介紹，隨著920項目的基本結(jié)束，647項目處理工作5月25日啟動，現(xiàn)已確定處理方式：以5大發(fā)電集團為主要受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓為主的處理方式，預(yù)計在3個月后完成這一項目的主體變現(xiàn)工作。

　　647項目同樣是2002年國家電力體制改革時國家預(yù)留的發(fā)電資產(chǎn)，總量約647萬千瓦，集中分布在8家電廠，其中2個全資電廠，6家控股電廠。647項目變現(xiàn)后，資金將用于補充電網(wǎng)建設(shè)資本金。

來源：人民網(wǎng)