2005年上半年，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，在市場(chǎng)發(fā)生了變化的情況下，生產(chǎn)增速不斷提高，鋼鐵產(chǎn)品出口勢(shì)頭減弱，鋼材價(jià)格大幅度波動(dòng)，效益水平繼續(xù)提高。當(dāng)前迫切需要按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策確定的方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

    一、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行基本情況

    生產(chǎn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年產(chǎn)粗鋼16486萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.3%，產(chǎn)生鐵15499萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.1%，產(chǎn)鋼材17312萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.9%。鋼鐵生產(chǎn)水平不斷刷新，增長(zhǎng)速度逐月提高，上半年的增長(zhǎng)幅度達(dá)到了今年最高點(diǎn)。分地區(qū)看，有12個(gè)省區(qū)鋼的增長(zhǎng)幅度超過(guò)了全國(guó)平均水平，河北、遼寧、江蘇、山東四省增鋼占全國(guó)粗鋼增量的60%。分企業(yè)類(lèi)型看，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼13490萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.4%，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的比重81.8%，同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，增量占全國(guó)的65.5%。

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善步伐加快。鋼材品種中，板材產(chǎn)量6686萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)1733萬(wàn)噸，占鋼材增量的49%，增長(zhǎng)35%，高于鋼材平均增幅9.1個(gè)百分點(diǎn)，板管比45.4%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；鋼筋、盤(pán)條等建筑鋼材產(chǎn)量5042萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)966萬(wàn)噸，占鋼材增量的27%，增長(zhǎng)19.2%，低于鋼材平均增長(zhǎng)幅度6.8個(gè)百分點(diǎn)。

    產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。上半年冶金行業(yè)鋼材產(chǎn)銷(xiāo)率97.9%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；1-5月重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)庫(kù)存鋼材495萬(wàn)噸，實(shí)物產(chǎn)銷(xiāo)率97.8%，保持著較高的水平。

    效益水平繼續(xù)提高，增幅回落。上半年全行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入11399億元，同比增長(zhǎng)42.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)768億元，增長(zhǎng)39.8%，增幅比上年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)1-5月產(chǎn)品銷(xiāo)售收入5035億元，增長(zhǎng)32.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)427億元，增長(zhǎng)23.9%，增幅比上年同期回落74.7個(gè)百分點(diǎn)。

    投資增速明顯回落。上半年，鋼鐵行業(yè)完成投資974億元，同比增長(zhǎng)18.6%，比去年同期下降33個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)盲目投資勢(shì)頭得到抑制。

    出口繼續(xù)增長(zhǎng)，勢(shì)頭減緩。上半年出口鋼材1157萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)154.1%；出口鋼坯482萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6倍。進(jìn)口鋼材1322萬(wàn)噸，下降26.8%；進(jìn)口鋼坯77萬(wàn)噸，下降75.7%。上半年鋼材凈進(jìn)口165萬(wàn)噸，鋼坯凈出口405萬(wàn)噸。在國(guó)家出臺(tái)抑制鋼鐵等初級(jí)產(chǎn)品出口的政策后，鋼坯出口下降明顯，在3月份達(dá)到最高的146萬(wàn)噸后穩(wěn)步下降，6月份當(dāng)月出口57萬(wàn)噸，接近今年1月份的最低出口量，增長(zhǎng)幅度由一季度的9.7倍下降到上半年的2.6倍。累計(jì)進(jìn)口鐵礦石13135萬(wàn)噸，同比增加3356萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.3%。

    鋼材價(jià)格高位運(yùn)行后出現(xiàn)下滑。一季度鋼材價(jià)格持續(xù)攀升，受宏觀政策的影響，4月鋼材價(jià)格開(kāi)始下滑，5、6月下滑加速，6月底鋼材價(jià)格綜合指為119.85點(diǎn)，創(chuàng)今年以來(lái)最低點(diǎn)，比年初下降5.36個(gè)百分點(diǎn)，下降4.3%。6月末，6.5mm普通線材平均價(jià)格3187元/噸，比年初下降277元/噸，下降8%；12mm螺紋鋼平均價(jià)格3266元/噸，比年初下降328元/噸，下降9.1%；10mm中板平均價(jià)格4588元/噸，比年初下降182元/噸，下降3.8%；2.75mm熱軋板卷平均價(jià)格4137元/噸，比年初下降787元/噸，下降16；0.5mm 冷軋薄板平均價(jià)格6395元/噸，比年初下降400元/噸，下降5.9。

    國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)價(jià)格差距進(jìn)一步縮小，6月末國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)差距從去年底的26.89點(diǎn)縮小到15.64點(diǎn)。

    二、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

    在鋼鐵行業(yè)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)發(fā)展的同時(shí)，近幾年投資過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，鋼鐵運(yùn)行中的各類(lèi)矛盾凸顯。

    產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快與需求增幅下降的矛盾。上半年全社會(huì)國(guó)定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.4%，增速回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1%，增幅回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，增幅回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)和固定資產(chǎn)投資相關(guān)性非常高，在固定資產(chǎn)投資下降的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能卻極大的釋放，一些地方和企業(yè)對(duì)增加鋼鐵生產(chǎn)能力、擴(kuò)大產(chǎn)量的沖動(dòng)還很強(qiáng)烈。5月份粗鋼和6月份鋼材的日產(chǎn)水平分別達(dá)到95.9和101.2萬(wàn)噸，又創(chuàng)新高。在產(chǎn)能加快釋放的同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)在不斷回落。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年鋼材表觀消費(fèi)20%以上的高增長(zhǎng)后開(kāi)始回落，到今年上半年下降到15.7%。一增一降，無(wú)疑增加了產(chǎn)能擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

    鋼鐵產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)與資源、能源、運(yùn)力的矛盾。去年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)需求比較旺盛，在國(guó)際鋼材價(jià)格比國(guó)內(nèi)高的環(huán)境下，去年下半年以來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口格局發(fā)生了質(zhì)的變化，今年仍然延續(xù)了這種走勢(shì)，鋼材、鋼坯出口成倍增長(zhǎng)，盡管目前這種趨勢(shì)有所減緩，但今年鋼的增量仍有一半左右用于擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口。鋼鐵產(chǎn)品的出口一方面提升了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，緩解了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能增加帶來(lái)的壓力，提高了鋼鐵企業(yè)的效益。但同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)是資源、能源短缺的國(guó)家，這兩年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也加劇了煤、電、油、運(yùn)的緊張程度，鋼鐵這一類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品的過(guò)快出口無(wú)利于緩解這些矛盾，反而進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)資源緊張程度。

    成本上升與價(jià)格波動(dòng)的矛盾。今年以來(lái)鐵礦石大幅度漲價(jià)以及煤電油運(yùn)價(jià)格的上漲加大了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，一季度鋼鐵企業(yè)在自身降低成本的同時(shí)也通過(guò)漲價(jià)向下游行業(yè)轉(zhuǎn)移了成本。但是鋼材價(jià)格上漲不僅給下游行業(yè)帶來(lái)巨大的成本壓力，也對(duì)全國(guó)的物價(jià)水平產(chǎn)生了壓力，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展不利；同時(shí)二季度以來(lái)鋼材價(jià)格的深度下跌，一些品種跌進(jìn)成本區(qū)，不少企業(yè)當(dāng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，再次出現(xiàn)鋼材價(jià)格的大起大落，也不利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

    鋼鐵總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。我國(guó)目前鋼鐵總量規(guī)模是相當(dāng)龐大的，但行業(yè)集中程度卻很低。去年鋼產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的企業(yè)15家，產(chǎn)量只占全國(guó)的45%，200萬(wàn)噸以上的企業(yè)43家，產(chǎn)量占全國(guó)的74%，比重只比上年提高了0.97和3.66個(gè)百分點(diǎn)。眾多的中小鋼廠無(wú)論在資源與能源的利用上，還是在環(huán)境保護(hù)的能力上都相當(dāng)?shù)拖�。盡管近年來(lái)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國(guó)產(chǎn)鋼材滿足國(guó)內(nèi)需要的能力不斷提高，但進(jìn)口鋼材仍以高附加值，高技術(shù)含量的品種為主，去年進(jìn)口鋼材中板材占86%左右，說(shuō)明我國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然比較低，鋼鐵工業(yè)在做大作強(qiáng)方面仍然有很長(zhǎng)的路要走。

    根據(jù)上述情況今年以來(lái)國(guó)家加大了對(duì)進(jìn)口鐵礦石秩序的治理整頓力度，陸續(xù)出臺(tái)了取消鋼坯出口退稅、降低鋼材出口退稅率、停止部分鋼鐵產(chǎn)品加工貿(mào)易等一系列政策措施。這些措施的實(shí)施旨在緩解國(guó)內(nèi)資源和煤電油運(yùn)緊張的供需矛盾，抑制鋼材價(jià)格的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，也將增加國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品資源的供給量，使鋼材價(jià)格有繼續(xù)下滑的空間。