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礦難之后最該清查的是什么

2004/5/23 0:00:00       
    近日某報(bào)發(fā)表了一篇關(guān)于礦難的評(píng)論文章,主要觀點(diǎn)是,必須有礦工的“強(qiáng)力介入”才能遏制礦難,作者并為此開(kāi)出藥方,即把礦工們組織起來(lái)建立“跨礦”的工會(huì),然后以工會(huì)為后盾與礦主開(kāi)展斗爭(zhēng)。乍看起來(lái),這個(gè)措施的確能夠起到補(bǔ)充政府監(jiān)督的作用,但只要對(duì)中國(guó)煤礦的現(xiàn)狀略有所知的人,看到這個(gè)藥方時(shí)都會(huì)搖頭苦笑。這讓人很容易就能聯(lián)想到那個(gè)老鼠給貓戴鈴鐺的寓言,如果老鼠的確能夠把鈴鐺掛上貓的脖子而且貓還摘不下來(lái),老鼠們從 此的確能夠高枕無(wú)憂了,然而,什么樣的老鼠才能完成這個(gè)不可能的任務(wù)呢?
    只要仔細(xì)閱讀有關(guān)礦難的新聞報(bào)道,就不難從細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)如下事實(shí):絕大部分死于礦難的礦工都是異鄉(xiāng)謀生的弱勢(shì)群體,比如此次山西交口礦難中遇險(xiǎn)甚至死亡的礦工中,就有28人來(lái)自四川農(nóng)村。這些礦工好不容易才通過(guò)老鄉(xiāng)的介紹找到一份挖煤的工作,他們?cè)诰S護(hù)自身權(quán)益方面的處境與寓言中的老鼠差不多,要想把他們組織起來(lái)同礦主進(jìn)行較量,實(shí)在是不合情理的浪漫想象。這個(gè)藥方除了操作性方面的荒誕之外,它還有一個(gè)致命的負(fù)面影響,就是把原本屬于政府的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到了礦工身上,從客觀上看,它不僅是為政府“減負(fù)”,同時(shí)也是給死亡線的礦工“加壓”。
    評(píng)論作者找不到遏制礦難的良方還情有可原,畢竟作者掌握的現(xiàn)實(shí)材料有限,但是根據(jù)筆者三年來(lái)的觀察,中央職能部門(mén)和地方政府在礦難面前似乎也是“藥不對(duì)癥”,這就讓人感到不可思議了。2000年頭10個(gè)月,中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為4902人,2001年頭10個(gè)月,中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)為4547人,于是趕忙開(kāi)會(huì)號(hào)召全國(guó)各地“緊急動(dòng)員起來(lái)”,加大關(guān)井力度,嚴(yán)格驗(yàn)收復(fù)產(chǎn),決心迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭,不少書(shū)記、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)因此被停職反省,結(jié)果怎么樣呢?到了2003年度,僅僅4月份,中國(guó)煤礦一共發(fā)生事故125起、死亡329人,到了8月份,8天之內(nèi)山西就發(fā)生了三次瓦斯爆炸,死亡97人。為了扼住礦難的咽喉,到底開(kāi)過(guò)多少會(huì)、發(fā)過(guò)多少文件、搞過(guò)多少檢查、撤過(guò)多少官員,誰(shuí)也說(shuō)不清楚,總之每次出了事故,這些“有力措施”都要來(lái)一遍,不過(guò)礦難似乎有著無(wú)窮的“生命力”,最近一段時(shí)間,山西又接連發(fā)生了三起礦難,到底死了多少人現(xiàn)在還統(tǒng)計(jì)不清楚。礦難的癥結(jié)到底在什么地方呢?答案似乎就在浩如煙海的紅頭文件中,但又似乎無(wú)人知道。
    有一個(gè)現(xiàn)象是比較奇怪的。今年4月30日,山西隰縣某煤礦發(fā)生爆炸,死亡36人,該煤礦的“二老板”李梁平就是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委的副書(shū)記,更大的老板則“背景不詳”。類似的蛛絲馬跡在幾乎所有的礦難中都能找到,早在2001年,新華社記者在調(diào)查山西中陽(yáng)礦難時(shí)就注意到,當(dāng)?shù)乩习傩诊L(fēng)傳中陽(yáng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)在出事的后溝煤礦里都有股份,別的煤礦要不由領(lǐng)導(dǎo)或其親屬所開(kāi),要不就有領(lǐng)導(dǎo)的暗股,但在事后的追究中,這些傳聞并沒(méi)有得到追查和證實(shí)。原山西省省長(zhǎng)多次在開(kāi)會(huì)時(shí)“怒斥”礦難中“有腐敗”,但是,每次對(duì)礦難的處理都沒(méi)有針對(duì)這些難以查證的腐敗,而僅僅局限于追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而那些被撤職的官員除了瀆職之外到底是不是清白的,還是已經(jīng)喝了太多死難礦工的血,無(wú)人得知。
    中央和省級(jí)政府那么使勁也遏制不了礦難的發(fā)生,這說(shuō)明了什么呢?我們只能推測(cè),在基層地區(qū),圍繞著煤礦這一資源,以資本與權(quán)力為紐帶的各種利益集團(tuán)已經(jīng)發(fā)育成型,并且具備了嚴(yán)密的“游戲規(guī)則”,足以對(duì)付各式各樣的檢查、調(diào)查甚至追查,即使是事故之后的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴也只能傷其皮毛,而無(wú)法撼動(dòng)其根底,至于省長(zhǎng)的“怒斥”則頂多只會(huì)嚇出某些人的幾絲冷汗。正因如此,無(wú)論哪級(jí)政府,在面對(duì)礦難這個(gè)困局時(shí),如果只是就煤論煤、就礦說(shuō)礦、局限于安全制度的建設(shè)和執(zhí)行,如果不從煤礦的企業(yè)制度上入手清查,如果不去深挖那些利益集團(tuán),如果不把邪惡的“聯(lián)姻”連根拔除,要想打開(kāi)礦難的死結(jié)是極為困難的。
    所以,在筆者看來(lái),礦難發(fā)生之后,最重要的清查工作不是趕緊關(guān)閉某一地區(qū)的所有煤礦進(jìn)行檢查(這個(gè)做法本來(lái)就不科學(xué)),從而給上級(jí)和公眾一種措施得力的表象,而是要深挖當(dāng)?shù)氐牡V難根源:所有的煤礦都是誰(shuí)開(kāi)的?誰(shuí)承包的?資本來(lái)自何處?政府官員有無(wú)涉及?這樣逐個(gè)地區(qū)查下去,頂風(fēng)作案導(dǎo)致的礦難也許會(huì)得到真正的遏制。

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