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關(guān)于近期煤礦非煤礦山接連發(fā)生透水或塌陷事故的通報

2007/7/2 10:01:00       

安監(jiān)總明電〔2007〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(天津、上海、浙江、海南、廣東、西藏除外)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):

  近日,全國煤礦、非煤礦山連續(xù)發(fā)生多起透水或地面塌陷事故,造成重大人員傷亡,損失嚴重。

  6月14日,貴州省畢節(jié)地區(qū)威寧縣龍街鎮(zhèn)一非法煤礦掘進頭發(fā)生透水事故,造成4人死亡。經(jīng)初步分析,該起事故是因山洪爆發(fā),地面洪水通過相鄰的老窯潰入井下,造成淹井。

  6月24日,山西省運城地區(qū)河津市下化鄉(xiāng)陳家?guī)X原子溝煤礦井下發(fā)生透水事故,造成6人死亡,3人下落不明。事故發(fā)生后,礦方瞞報事故,目前已控制11名相關(guān)責(zé)任人。經(jīng)初步分析,透水水源為老空水。

  6月24日,廣西自治區(qū)百色地區(qū)田陽縣百育鎮(zhèn)一非法煤礦井下發(fā)生透水事故,經(jīng)搶救,4人獲救,3人死亡。

  6月28日下午16時30分左右,江西省九江市金峰集團有限公司洋雞山金礦由露天開采轉(zhuǎn)為井下開采后,原廢棄深凹露天采場因近期連續(xù)降雨形成約150m3的積水,水壓增大后,致使井下作業(yè)面頂部垮塌,積水灌入井下,造成透水,10名礦工被困井下。經(jīng)全力搶救,被困人員于29日21時40分全部獲救。

  6月29日凌晨5時,河南省洛陽市汝陽縣金堆城鉬業(yè)有限公司付店鎮(zhèn)東溝礦區(qū)因近日連降暴雨,引起地面塌陷,造成3間臨時工棚塌陷,5人失蹤,目前仍在搜救中。

  國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對接連發(fā)生透水、塌陷事故高度重視,要求各地在暴雨條件下加強安全監(jiān)管和防范,嚴防礦山企業(yè)透水、塌陷造成重大人員傷亡事故。

  遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,為認真吸取上述事故教訓(xùn),進一步加強煤礦、非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作,防范類似事故的發(fā)生,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,加強汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,加強對重點地區(qū)、重點工程、重點部位和重點環(huán)節(jié)防治水工作的檢查,加大對水害隱患的監(jiān)控力度,并督促企業(yè)落實汛期的安全生產(chǎn)責(zé)任制,重點抓好以下防范工作:

  一、嚴密監(jiān)控礦井附近的地表水體。進入汛期以來,全國大部分地區(qū)降水普遍增加,部分地區(qū)連降暴雨,造成地質(zhì)災(zāi)害和礦井透水事故。為此,位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦山企業(yè),要采取有效措施,防止地表水體倒灌礦井。各礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,認真檢查是否制定并落實了汛期水害防治工作方案、是否儲備了充足的防排水設(shè)備和物資,保證做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實到位。凡在汛期未落實水害防治措施的礦山企業(yè),要停止生產(chǎn),將井下人員全部撤到地面,確保礦井安全度汛。

  二、加強礦井水害預(yù)測預(yù)報工作。各礦山企業(yè)要采用適合本礦井的綜合探測技術(shù),查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件;定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰礦山的采空區(qū)情況,要分析查明采空區(qū)的空間位置、積水量和水壓,為水害防治工作提供詳實、可靠的技術(shù)依據(jù)。

  三、加強掘進工作面探水工作。依據(jù)地質(zhì)條件及含水層分布規(guī)律等已有資料,凡遇到可疑地點,如斷層、破碎帶、河湖底部等有出水可能的地段,必須堅持先探后掘。掘進工作面出現(xiàn)透水預(yù)兆,如工作面"出汗"、頂板淋水加大、空氣變冷、發(fā)生霧氣、 "水叫"、底板涌水或其它異,F(xiàn)象,必須立即停止工作,采取措施。如情況緊急,必須立即撤出所有受水威脅地點的人員。

  四、對由露天開采轉(zhuǎn)為井工開采的礦山企業(yè),必須按照國家有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定,依法履行建設(shè)項目"三同時"手續(xù),具備安全生產(chǎn)條件,依法取得安全生產(chǎn)許可證后,才能投入生產(chǎn)。原露天開采形成的深凹采場,雨季極易積水,對井下采場構(gòu)成重大安全隱患,要采取有效措施進行處理,嚴防由此造成井下坍塌,導(dǎo)致透水事故的發(fā)生。

  五、對礦區(qū)范圍內(nèi)的地表建(構(gòu))筑物進行一次全面排查,對在采空區(qū)上方或地下開采影響范圍內(nèi)的地表建(構(gòu))筑物,一律予以拆除,疏散有關(guān)人員,防止因地面塌陷造成事故。

  六、加強水害應(yīng)急救援工作。各礦山企業(yè)要完善水害應(yīng)急預(yù)案,對井下作業(yè)人員進行培訓(xùn)并進行避災(zāi)演習(xí),儲備足夠數(shù)量的搶險物資和設(shè)備,確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位,并發(fā)揮作用。

  七、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)和瞞報逃逸行為。各級安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要及時向地方政府匯報,嚴厲打擊非法開采和死灰復(fù)燃礦井的生產(chǎn)活動。對非法開采、違法生產(chǎn)釀成事故、事故發(fā)生后瞞報和逃逸的,要嚴厲查處和打擊,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并將處理結(jié)果及時向社會公布,以起到警示和震懾的作用。

  請各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及時將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)的各礦山企業(yè)并監(jiān)督執(zhí)行。

  

  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

  二○○七年六月三十日

  

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