到目前為止，我國能源消費仍以煤炭為主，可以預見，未來煤炭在我國能源體系中的主導地位和在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用將持續(xù)較長時間。煤炭行業(yè)行情看好，煤炭裝備市場也同樣面臨著良好的發(fā)展機遇，節(jié)能技術裝備必將成為今后一段時期的發(fā)展重點。

　　多管齊下

　　當前，我國的煤炭利用存在嚴重的浪費問題，我國能源加工、轉換、輸送和終端利用的綜合效率僅為31%，比發(fā)達國家平均水平低8個百分點。要促進煤炭的節(jié)約利用，亟須大力發(fā)展煤炭節(jié)能裝備產(chǎn)品。

　　節(jié)能技術裝備的發(fā)展應以企業(yè)為主體、政府為主導，充分調動市場主體在節(jié)能方面的積極性和主動性。一方面，企業(yè)是技術裝備更新的主體，應當發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；另一方面，節(jié)能裝備的研制和使用具有“投入大、見效慢”的特點，在遵循國家強制性能效標準的前提下，受利益驅動，企業(yè)往往會選擇“投入小、見效快”的傳統(tǒng)生產(chǎn)設備。這就需要政府出臺政策法規(guī)進行引導和激勵，彌補市場缺陷。

　　我國政府自上世紀80年代起就陸續(xù)出臺了有關節(jié)能裝備發(fā)展的激勵政策，如稅收減免、貸款優(yōu)惠、設立節(jié)能基金等。但這些政策存在諸多缺陷，使得政策的激勵效果不明顯。首先，在稅收優(yōu)惠政策上，節(jié)能政策與資源可持續(xù)利用以及環(huán)境保護政策混在一起，基本上只采用單一稅收減免措施，稅收抵免、延期納稅等其他政策手段未被采用，不利于裝備的更新。其次，貸款優(yōu)惠和節(jié)能基金政策不是專門為節(jié)能制定的，而是鑲嵌在鼓勵開發(fā)和推廣、科技創(chuàng)新等優(yōu)惠政策中，對增添節(jié)能設備支持力度不夠，降低了節(jié)能項目的吸引力、競爭力。

　　筆者認為，有關部門應從以下幾個方面著手，充分發(fā)揮政府的引導和激勵作用：

　　首先，盡快制定《節(jié)約能源法》配套法律法規(guī)，將稅收、節(jié)能資金等優(yōu)惠政策法律化，確保激勵政策的穩(wěn)定性。這包括：完善稅收政策，綜合運用稅收減免、加速折舊、稅前抵扣、延期繳稅等手段；設立專項節(jié)能資金，并詳細地規(guī)定資金的使用條件和方式；為特定設備制定節(jié)能目標，專門促進其發(fā)展；完善貸款優(yōu)惠制度，放寬因開展節(jié)能裝備項目進行貸款的條件；科學制定強制性能效標準，對低于強制性能效標準的裝備實行強制淘汰；完善自愿性能效標準和標識認證制度，制定節(jié)能設備如煤炭液化設備的自愿性能效標準和標識制度。

　　其次，建立自愿協(xié)議制度。即節(jié)能裝備研制或使用單位與政府簽訂協(xié)議，節(jié)能裝備的研制成功或者使用單位達到了特定節(jié)能目標，政府應給予獎勵。

　　第三，鼓勵節(jié)能服務公司的設立。通過稅收、價格、貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能服務公司的設立。節(jié)能服務公司可以開展節(jié)能技術裝備的咨詢、開發(fā)、轉讓、融資等服務，促進節(jié)能裝備的發(fā)展。

　　第四，完善公眾參與制度。在制定有關節(jié)能裝備的強制性標準時，要讓企業(yè)充分參與。

　　以點帶面

　　除了山西這個產(chǎn)煤大省的煤炭裝備產(chǎn)品有很大發(fā)展之外，高效節(jié)能的煤炭裝備在一些地區(qū)和企業(yè)發(fā)展迅速。

　　目前，徐州市的江蘇機電研究所有限公司正在與中國礦大進行大型高效綜采煤炭裝備制造方面的產(chǎn)學研合作，據(jù)中國礦大煤炭研究總院院長王金華介紹，按照國家要求，在2010年底前，國有大中型煤礦的機械化程度大幅提高。隨著煤業(yè)升級改造的深入，未來數(shù)年內，采礦設備市場將有300億~500億元的增長空間。而這一市場最大的蛋糕，無疑是為那些生產(chǎn)高端產(chǎn)品的企業(yè)準備的。

　　中國礦業(yè)大學博士生導師、科技處處長岳建華認為，煤炭裝備制造業(yè)要逐步建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，形成產(chǎn)學研一體化的技術創(chuàng)新體系。作為產(chǎn)學研中重要的一方，目前中國礦大已經(jīng)有煤炭資源與安全開采和煤礦瓦斯治理兩個國家級工程中心，可以說在煤炭裝備行業(yè)技術研究與理論研究方面已做好了準備，而且徐州現(xiàn)有的工程機械加工優(yōu)勢完全可以應用到煤炭機械方面來，關鍵是如何有效結合的問題。

　　據(jù)了解，徐州市將在政策上進一步扶持大中型企業(yè)的發(fā)展，同時，該市經(jīng)貿委還將做好企業(yè)與科研院校之間的“橋梁”，促使液壓支架、采煤機、掘進機、重型刮板輸送機等大型高效綜采設備產(chǎn)品盡快產(chǎn)業(yè)化。

　　另一個值得一提的企業(yè)是鄭州煤礦機械集團有限公司(以下簡稱鄭煤機)，這個連續(xù)虧損9年、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)過7年聚變躍升為全國行業(yè)龍頭。目前擁有的31類上百個品種的煤機產(chǎn)品，全面打破了德國DBT、美國JOY對我國高端煤炭綜采液壓支架市場的壟斷，高端液壓支架國內市場占有率達80%以上。

　　鄭煤機為神華4.5米液壓支架本土化項目制定的標準，成為我國第一個與歐洲接軌的液壓支架產(chǎn)品標準，并創(chuàng)造了支架高度世界第一、配套設備生產(chǎn)能力世界最大、立柱缸徑國內最大、支架工作阻力國內最大、護幫高度世界第一等諸多“之最”。

　　煤炭開發(fā)利用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟上月在北京成立，來自中國的數(shù)十家知名企業(yè)、高校和科研院所將在國家有關部委的統(tǒng)籌協(xié)調下，著力打造煤炭裝備領域的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新“航空母艦”。據(jù)業(yè)內專家估計，這個聯(lián)盟中吸引的各個企業(yè)和科研單位會形成以點帶面的產(chǎn)業(yè)效應，其技術突破將帶動行業(yè)技術進步和競爭力提升，對轉變增長方式、調整經(jīng)濟結構、建設資源節(jié)約型社會產(chǎn)生深遠影響。

來源：中國工業(yè)報